Cum sunt finanțate activitățile instituțiilor de învățământ preșcolar?

Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează accesul universal și educația preșcolară gratuită în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevede întreținerea gratuită a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar. . Adică, obligațiile financiare ale statului se aplică serviciilor educaționale și nu se aplică serviciilor de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Autoritățile municipale și părinții sunt responsabili de întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.

Ținând cont de acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare preșcolară care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1. Serviciile educaționale sunt finanțate pe cheltuiala statului (fonduri bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse) în măsura standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală, autonomă). instituție, instituție non-statală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.

Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programe de învățământ preșcolar și care au licență, indiferent de apartenența lor.

2. Municipalitatea finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.

3. Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.

Cheltuielile părinților sunt subvenționate din fonduri municipale, folosind procedura de aplicare și un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale.

4. Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.

5. Finanţarea instituţiilor de învăţământ preşcolar este planificată şi organizată de către fondator pe baza standardelor de finanţare pe cap de locuitor.

Deci, mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar prevede:

· activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu convenția dintre acestea;

· finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate la un elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;

· organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de plată a angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale , beneficii;

· standardul de finanțare pentru o entitate constitutivă a federației este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;

· organele administrației publice locale, în fonduri proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea de costuri suplimentare pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale, și finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituției de învățământ preșcolar. ;

· cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale se plătesc pe cheltuiala fondatorului;

· părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;

· cheltuielile părinților pot fi subvenționate din fonduri municipale în mod țintit, în funcție de bunăstarea financiară a familiei;

· finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.

Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:

· transparența fluxurilor financiare;

· natura țintită a finanțării nu finanțează costurile instituției ca element al rețelei, ci serviciul educațional;

· metoda normativă de planificare și execuție bugetară;

· plata diferențiată justificată de către părinți pentru serviciile de învățământ preșcolar, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;

· capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;

· independenţa financiară şi economică a instituţiilor de învăţământ preşcolar.

Test

Subiect:Finanţarea instituţiilor de învăţământ preşcolar

1 Cum sunt finanțate activitățile instituțiilor de învățământ preșcolar?

Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează accesul universal și educația preșcolară gratuită în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevede întreținerea gratuită a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar. . Adică, obligațiile financiare ale statului se aplică serviciilor educaționale și nu se aplică serviciilor de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Autoritățile municipale și părinții sunt responsabili de întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.

Ținând cont de acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare preșcolară care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1. Serviciile educaționale sunt finanțate pe cheltuiala statului (fonduri bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse) în măsura standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală, autonomă). instituție, instituție non-statală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.

Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programe de învățământ preșcolar și care au licență, indiferent de apartenența lor.

2. Municipalitatea finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.

3. Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.

Cheltuielile părinților sunt subvenționate din fonduri municipale, folosind procedura de aplicare și un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale.

4. Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.

5. Finanţarea instituţiilor de învăţământ preşcolar este planificată şi organizată de către fondator pe baza standardelor de finanţare pe cap de locuitor.

Deci, mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar prevede:

· activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu convenția dintre acestea;

· finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate la un elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;

· organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de plată a angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale , beneficii;

· standardul de finanțare pentru o entitate constitutivă a federației este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;

· organele administrației publice locale, în fonduri proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea de costuri suplimentare pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale, și finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituției de învățământ preșcolar. ;

· cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale se plătesc pe cheltuiala fondatorului;

· părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;

· cheltuielile părinților pot fi subvenționate din fonduri municipale în mod țintit, în funcție de bunăstarea financiară a familiei;

· finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.

Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:

· transparența fluxurilor financiare;

· natura țintită a finanțării nu finanțează costurile instituției ca element al rețelei, ci serviciul educațional;

· metoda normativă de planificare și execuție bugetară;

· plata diferențiată justificată de către părinți pentru serviciile de învățământ preșcolar, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;

· capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;

· independenţa financiară şi economică a instituţiilor de învăţământ preşcolar.

2 Faceți o estimare pentru D/s înainte. educația școlară

Este necesar să se rezolve problema spațiilor pentru grădiniță. Se poate inchiria si trebuie sa indeplineasca anumiti parametri.Reprezentantii SES (serviciul sanitar si epidemiologic) acorda o atentie deosebita unor astfel de spatii. O cameră potrivită este de șase metri pătrați de spațiu per copil, săli separate pentru jocuri și somn, un complex de sport și fitness, un cabinet medical, o alarmă de incendiu, mobilier și echipamente speciale.

Este necesar să recrutați educatori adecvați și să vă gândiți cum să îi învățați să lucreze în conformitate cu programul sau conceptul educațional ales.

Localul poate fi achiziționat sau închiriat. Deci, de exemplu, pentru o grădină cu trei grupuri aveți nevoie de o cameră de 400-500 de metri pătrați. metri. În diferite regiuni ale Rusiei există prețuri foarte diferite. Un lucru comun tuturor este că trebuie să fie o proprietate nerezidențială. Dacă închiriați spații de la proprietarii orașului, atunci prețul pentru această zonă poate varia de la 5.000 de ruble la 90.000 de ruble pe lună. În acest caz, utilitățile se vor ridica la cel puțin 30.000 de ruble pe lună (pentru organizațiile non-profit se folosesc aceleași tarife ca și pentru toate celelalte organizații). Chiria comercială (inclusiv utilitățile) va costa aproximativ 120.000 de ruble.

Total: de la 35.000 la 120.000 de ruble.

Obținerea unei licențe pentru a deschide o astfel de instituție de învățământ este o procedură costisitoare și foarte supărătoare.

Să estimăm costurile acestei proceduri:

· taxa pentru licență în sine (nu este atât de mare și va varia de la 1000 la 2500 de ruble);

· plata serviciilor asociate licentei: incheierea SES (pentru a-l obtine trebuie sa aveti un sediu renovat si o baza materiala si tehnica complet dezvoltata a gradinitei si sa efectuati o serie de studii in scopul SES conform listei). din seria: măsurători de iluminare, măsurători de radiații, analiza apei de la robinetele grădiniței și etc. care vor costa în jur de 15.000 de ruble); încheierea Serviciului de Pompieri (eliberat gratuit, dar cu respectarea tuturor cerințelor de siguranță la incendiu, inclusiv: alarmă de incendiu - pentru o cameră la 400-500 de metri distanță - 150.000 de ruble, contract pentru întreținerea alarmei de incendiu - 1.500 de ruble pe lună, echipare cu stingătoare - 5.000 de ruble).

Total: aproximativ 170.000 de ruble.

Renovarea sediului grădiniței.

Acesta este cel mai important element de cost pentru deschiderea unei grădinițe. Este posibil să vă descurcați cu câteva reparații cosmetice minore, dar cel mai probabil va trebui să schimbați ușile și să mutați pereții. Astfel de reparații pot costa 200.000 - 1.500.000 de ruble.

Echipamentul grădiniței trebuie să respecte cerințele Standardelor și Regulilor sanitare pentru instituțiile preșcolare și programului educațional.

La grădiniță, locurile pentru copii ar trebui să fie echipate:

· pentru activități educative și joc liber (jucării, articole de papetărie, mijloace didactice, mobilier și echipamente pentru copii);

· pentru orele de muzică și activitate fizică (loc de muncă cu instrument muzical pentru profesor, instrumente muzicale pentru copii, jucării și echipamente pentru activități fizice și jocuri în aer liber);

· pentru dormit (paturi, lenjerie de pat, minim 2 seturi per copil), pentru depozitarea hainelor exterioare si a hainelor de schimb (dulapuri individuale, canapele pentru copii), pentru masa (vesela, tacamuri, mobilier);

· pentru proceduri sanitare și igienice (olite și/sau toalete pentru copii, prosoape, articole de uz casnic).

În plus, grădina ar trebui să fie echipată cu locuri de muncă în scopul însoțirii copiilor:

· unitate de catering (ustensile de gătit, aparate de uz casnic sau echipamente profesionale, mobilier, îmbrăcăminte de lucru etc.);

· cabinet medical (mobilier, mobilier special și aparatură medicală, medicamente și aparate, frigider, salopete etc.);

· spalatorie (masina de spalat rufe, masa de calcat, fier de calcat, salopete); birou administrativ (mobilier, echipamente de birou, birou etc.).

Total: nivelul minim de echipament pentru o grădiniță va necesita în prima etapă o sumă de 750.000 de ruble.

Tabloul de personal, calificările acestora, experiența de muncă, posibilitatea de a combina activități de bază și diverse responsabilități funcționale ale altor posturi - toate acestea influențează semnificativ formarea politicilor de selecție și formare a personalului. Estimarea costurilor pentru o grădiniță trebuie să includă suma salariului, fondul de bonus, impozitul pe salarii și compensația pentru achiziția de cărți pentru personalul didactic.

Total: pentru funcționarea normală a unei grădinițe cu trei grupe, această sumă va fi de aproximativ 350.000 de ruble pe lună.

Pentru a gasi un client este necesara desfasurarea unei serii de activitati de promovare a serviciilor gradinitei. Acestea vor fi campanii de marketing, publicitate și PR. Una dintre astfel de platforme pentru o grădiniță ar trebui să fie un site web. Dezvoltarea, găzduirea și alte plăți pentru susținerea și promovarea site-ului vor varia între 3.000 și 30.000 de ruble. Valoarea costurilor lunare pentru promovarea organizației va fi de cel puțin 10.000 de ruble pe lună.

Total: până la 40.000 de ruble.

Cel mai important lucru este că plățile parentale vor veni doar cu un set de grupuri, iar unele plăți vor trebui plătite cu mult înainte de începerea funcționării grădiniței.

Deci, pentru a deschide o grădiniță într-un spațiu închiriat cu o suprafață de 400-500 mp. m. veți avea nevoie de fonduri în valoare de aproximativ 1 milion de ruble. Dacă grădinița este încărcată complet, este posibilă recuperarea investiției în termen de 1 an. O estimare lunară ideală a veniturilor și cheltuielilor pentru 45 de studenți cu plată pentru 9 luni de 20.000 de ruble. va arata

Atunci când organizați o grădină cu unul sau două grupuri, costurile de închiriere și de personal și alte costuri vor fi, desigur, mai mici, dar alte costuri cel mai probabil nu vor fi reduse semnificativ. Prin urmare, o grădiniță cu o suprafață de 400-500 mp. metri pentru 3 grupuri - aceasta este cea mai bună opțiune pentru o grădiniță rentabilă.

Cum poți optimiza munca unei grădinițe din punct de vedere financiar? Este necesar să se ofere părinților programe flexibile de ședere cu diferite condiții de plată, să se introducă grupuri de weekend, să se ofere servicii suplimentare plătite pentru copiii care nu frecventează grădinița (primirea specialiștilor, cluburi, secții, studiouri etc.), să se desfășoare activități de consultanță cu părinții, organizează activități de agrement atât pentru copii, cât și pentru adulți.

Lista literaturii folosite

1. Program federal de dezvoltare a învăţământului. Raport final asupra contractului nr. 1050 din 24 mai 2004.

2. „Reforma şi modernizarea sistemului de finanţare a instituţiilor de învăţământ preşcolar” // Educaţie.-2008.-Nr.4.

3. „Serviciile sociale sunt servicii care nu sunt educaționale: hrană, îngrijirea copiilor, copiii care stau într-o instituție preșcolară, îngrijire, supraveghere” // Educație.- 2009. - Nr.7.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.site

INSTITUȚIA BUGETARĂ DE ÎNVĂȚĂMÂNT DE STAT FEDERALĂ DE ÎNVĂȚĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR

UNIVERSITATEA FINANCIARĂ SUB GUVERNUL FEDERĂȚIA RUSĂ

LUCRARE DE CURS

la disciplina: „Finanța organizațiilor bugetare”

pe tema: " Caracteristici ale finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar"

Borovitskaya D.I.

Profesor:

Matvienko I.I.

Arhangelsk - 2012

Introducere

1. Caracteristici ale finanțelor învățământului preșcolar în secolul XXI

1.1 Tipuri de instituții preșcolare

1.2 Principii de organizare a finanțelor unei instituții preșcolare

1.3 Servicii de trezorerie pentru instituțiile preșcolare

2. Finanţarea instituţiilor preşcolare

2.1 Planificarea surselor bugetare de finanțare

2.2 Surse extrabugetare de finanțare

3. Întocmirea unui deviz de venituri și cheltuieli ale unei instituții de învățământ

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

În complexul economic al țării există un număr semnificativ de instituții de învățământ bugetare care primesc fonduri nu doar de la bugetul de stat, ci și din alte surse extrabugetare. Organizațiile bugetare sunt subiecte importante ale economiei în orice sistem economic și în orice model de guvernare.

O instituție de învățământ este o organizație non-profit finanțată de proprietar în totalitate sau în parte. Scopul finanţării este de a asigura resurse financiare pentru activităţile instituţiei.

Finanțarea este furnizarea gratuită și irevocabilă de către stat a fondurilor sub diferite forme - întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor pentru realizarea activităților lor curente.

Principala sursă de finanțare a instituțiilor de învățământ este bugetul.

Finanțarea instituțiilor publice de învățământ are propriile sale caracteristici. Aceste instituții aparțin sferei neproductive, nu participă direct la crearea de bunuri materiale și nu creează venit național. Scopul lor principal este satisfacerea nevoilor sociale ale societatii.

Activitățile acestora sunt finanțate din bugetul corespunzător pe baza devizului bugetar.

Devizul se întocmește de către instituția de învățământ pe baza indicatorilor de calcul elaborați și stabiliți de către managerul principal (managerul) de fonduri pentru exercițiul financiar corespunzător. Cu toate acestea, administratorul principal al fondurilor bugetare are dreptul de a adăuga detalii și secțiuni suplimentare la acesta, precum și de a determina regulile de completare.

Devizul stabilește volumul și repartizarea cheltuielilor fondurilor bugetare pe baza limitelor obligațiilor bugetare aduse instituției.

Devizul supus aprobării este însoțit de justificări (calculele) indicatorilor estimați planificați utilizați la formarea acestuia și care fac parte integrantă a acestuia.

Scopul cursului este de a studia finanțarea învățământului preșcolar în Federația Rusă.

Scopul este atins prin rezolvarea următoarelor sarcini:

1. Luați în considerare caracteristicile finanțelor învățământului preșcolar.

2. Studiați finanțarea instituțiilor preșcolare.

3. Luați în considerare îmbunătățirea surselor de finanțare.

Subiectul cercetării îl reprezintă finanțarea învățământului preșcolar.

Obiectul studiului îl constituie instituțiile preșcolare.

Lucrarea de curs prevede, de asemenea, elaborarea unei estimări a veniturilor și cheltuielilor unei instituții de învățământ.

1. Caracteristici ale finanțelor învățământului preșcolar în secolul XXI

1.1 Tipuri de instituții preșcolare

O instituție preșcolară este un tip de instituție de învățământ din Federația Rusă care implementează programe de educație generală pentru educația preșcolară în diferite domenii. O instituție de învățământ preșcolar oferă educație, instruire, supraveghere, îngrijire și îmbunătățirea sănătății copiilor cu vârsta cuprinsă între două luni și șapte ani.

Dintre instituțiile de acest tip, cea mai comună este grădinița. În plus, în Rusia există astfel de tipuri de instituții preșcolare precum:

1) o grădiniță de dezvoltare generală cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor arii de dezvoltare a elevilor (intelectuală, artistico-estetică, fizică etc.);

2) o grădiniță compensatorie cu implementarea prioritară a corectării calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;

3) o grădiniță de supraveghere și îmbunătățire a sănătății cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitare, igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății;

4) o grădiniță combinată (o grădiniță combinată poate include grupuri de educație generală, compensatorii și de sănătate în diferite combinații);

5) centru de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și îmbunătățirea sănătății tuturor elevilor.

Principalele obiective ale unei instituții preșcolare din Rusia sunt:

· protejarea vieții și promovarea sănătății copiilor;

· asigurarea dezvoltării intelectuale, personale și fizice a copilului;

· implementarea corectării necesare a abaterilor în dezvoltarea copilului;

· introducerea copiilor în valorile umane universale;

· interacţiunea cu familia pentru a asigura dezvoltarea deplină a copilului.

În ultimii ani, grupele de scurtă durată pentru copii și diverse centre de învățământ preșcolar au fost introduse activ în practica instituțiilor de învățământ preșcolar: centre sportive și de sănătate, corectarea timpurie a dezvoltării copilului etc. Trebuie menționat că rețeaua de grupuri pe termen scurt se dezvoltă nu în ciuda sau în locul instituțiilor preșcolare tradiționale întreaga zi, și odată cu acestea.

Alături de modurile tradiționale de funcționare ale instituțiilor de învățământ preșcolar (modurile de ședere de 12 ore și non-stop pentru copii), din anul 2000 se mai folosesc și modurile de 10 ore și 14 ore (în multe cazuri, cele 14 ore). -modul oră este cel mai de preferat pentru părinți și este mai puțin costisitor decât 24/7). Acest lucru face posibilă creșterea disponibilității învățământului preșcolar pentru diferite categorii de părinți.

În plus, în prezent, în paralel cu dezvoltarea formelor tradiționale de învățământ preșcolar, sunt testate noi modele: grupele preșcolare pe baza instituțiilor de învățământ general, grupele preșcolare pe baza instituțiilor de învățământ suplimentar, precum și educația sistematică. a copiilor preşcolari în contextul educaţiei familiale.

Numărul de grupe dintr-o instituție de învățământ preșcolar este determinat de fondator în funcție de gradul de ocupare maxim al acestora, adoptat la calculul standardului bugetar de finanțare. Pe grupe: de la 2 luni la 1 an - 10 copii; de la 1 an la 3 ani - 15 copii; de la 3 ani la 7 ani - 20 copii. În grupe de vârste diferite: dacă în grupă sunt copii de două vârste (de la 2 luni la 3 ani) - 8 copii; dacă în grup sunt copii de orice trei vârste (de la 3 la 7 ani) - 10 copii; dacă în grup sunt copii de oricare două vârste (de la 3 la 7 ani) - 20 de copii.

În plus, există dachas pentru copii (pentru ca copiii să stea vara în zonele suburbane și zonele de stațiune) și instituții preșcolare sezoniere din mediul rural.

1.2 Principii de organizare a finanțelor unei instituții preșcolare

Principala sursă de finanțare a învățământului preșcolar este și va rămâne în viitorul apropiat și îndepărtat, în primul rând, resurse bugetare. În această direcție, Codul bugetar al Federației Ruse oferă un set destul de limitat de forme de finanțare a educației preșcolare din bugetul municipal. A doua cea mai importantă sursă de finanțare pentru instituțiile preșcolare este taxa parentala . Conform legislației în vigoare, cuantumul taxelor parentale nu trebuie să depășească 20% din costul creșterii unui copil, iar pentru familiile numeroase - 10%. În plus, pentru diverse categorii de familii există o serie de prestații, conform cărora salariul părintesc este redus semnificativ sau lipsește complet. Prin urmare, ponderea totală a fondurilor parentale în bugetul unei grădinițe obișnuite, de regulă, nu depășește 10%.

Astfel, majoritatea costurilor de întreținere a copiilor într-o instituție municipală sunt acoperite de bugetul local (oraș, district).

Pe lângă principalele surse de finanțare, există și altele, a căror importanță și rol în asigurarea funcționării instituțiilor crește după dobândirea independenței economice. Legislația modernă stabilește că fiecare instituție are statutul de subiect al activității financiare și economice. Legea federală „Cu privire la educație” prevede că o instituție de învățământ desfășoară în mod independent activități financiare și economice. Are un cont curent independent, inclusiv un cont în valută, la bancar și alte instituții de credit. Resursele financiare și materiale sunt utilizate de acesta la propria discreție, în conformitate cu cartea. În același timp, se extind posibilitățile de atragere de fonduri suplimentare. Astfel, instituțiile de învățământ preșcolar pot avea surse suplimentare de finanțare.

Acestea includ:

b plata de către întreprinderi pentru întreținere partajată pentru copii (în acele teritorii în care a fost introdusă);

b plata de către părinți pentru servicii educaționale suplimentare;

b veniturile instituției din activități comerciale;

b donații caritabile de la întreprinderi și cetățeni;

b plăți în numerar din diverse fonduri publice și altele.

Finanțarea educației se bazează pe două principii cele mai importante:

1. Utilizarea țintită a fondurilor - cheltuirea lor pentru obiective predeterminate, stabilite, planificate și inadmisibilitatea altor cheltuieli.

2. Irevocabilitate - fondurile puse la dispoziție instituțiilor de învățământ nu sunt returnate direct de către acestea, și nu sunt rambursate proprietarului fondurilor nici în bani, nici în echivalent material (imaterial).

Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ preșcolar se bazează pe următoarele principii:

Activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;

Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat și locale, determinate pentru un elev pentru fiecare tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde de stat (regionale) pentru finanțarea bugetară;

Standardul de finanțare de la bugetul de stat stabilește costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional al învățământului preșcolar, inclusiv costurile de remunerare a angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficiile, serviciile sociale finanțate de la buget, costurile cheltuielilor de afaceri, cu excepția costurilor cu utilitățile;

Standardul de finanțare de la bugetul de stat este utilizat la calcularea subvențiilor de la bugetul local și a volumului finanțării directe a instituțiilor de învățământ preșcolar în cazul cofondației;

Administrațiile locale, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare bugetară prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și determinând cuantumul costurilor pentru subvenționarea taxelor părintești pentru serviciile sociale și finanțarea întreținerii și dezvoltării materialelor. baza instituţiilor de învăţământ preşcolar.

1.3 Servicii de trezorerie pentru instituțiile preșcolare

Codul bugetar al Federației Ruse (denumit în continuare Codul bugetar al Federației Ruse) declară stabilirea execuției trezoreriei bugetelor la orice nivel (articolul 215). Așadar, indiferent de tipul instituției de învățământ (denumită în continuare instituția de învățământ), nivelul serviciilor pe care le prestează, precum și locația (urbană sau rurală), dacă aceasta este bugetară, atunci funcționarea acesteia se realizează în condiții de sprijinire a trezoreriei.

O instituție de învățământ este considerată instituție bugetară, potrivit art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse (modificat prin Legea federală nr. 333-FZ din 6 decembrie 2007), dacă sprijinul financiar pentru îndeplinirea funcțiilor sale, inclusiv furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și juridice; entităților în conformitate cu atribuirea statului (municipalului), se realizează pe cheltuiala bugetului corespunzător pe baza devizului bugetar.

În acest caz, OS acționează ca un beneficiar al bugetului și efectuează tranzacții cu fonduri bugetare prin conturi personale deschise acestuia în conformitate cu prevederile Codului bugetar al Federației Ruse în Trezorerie (clauza 1 a articolului 161).

Organizarea executării devizului de venituri și cheltuieli aprobat de beneficiarul bugetului se realizează de către trezorerie prin contul curent propriu: toate fondurile care merg în beneficiul instituției de învățământ merg în contul curent al unei anumite trezorerie (unică pentru toți beneficiarii bugetului deserviți în această trezorerie) și sunt plătiți din acest cont curent.

Astfel, funcția de evidență a fondurilor și de achitare a acestora conform instrucțiunilor destinatarilor/administratorilor în interesul autorităților statului și autorităților locale este îndeplinită de trezorerie.

Pentru o gestionare mai eficientă a finanțelor de stat (locale), trezoreria trebuie să aibă un singur cont prin care se desfășoară toate operațiunile organelor guvernamentale (autonomia locală) și pe care să fie consolidate toate resursele financiare.

Totodată, menținerea unui singur cont de trezorerie nu înseamnă limitarea independenței financiare a beneficiarilor de alocări bugetare - OU - în utilizarea acestor fonduri, cu condiția ca acestea să fie utilizate de către aceștia în modul prescris și în conformitate cu hotărârile managerii superiori ai alocărilor bugetare.

Funcția principală a trezoreriei este serviciul de numerar pentru execuția tuturor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse - bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele municipale. Procedura de execuție în numerar a bugetului constă în anularea fondurilor bugetare (de exemplu, în favoarea contrapărților în temeiul unui acord) direct din contul organului de trezorerie din cadrul OU alocate pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și persoane juridice în conformitate cu alocarea de stat (municipală) a resurselor financiare (stabilite pentru limitele OU) cu reflectarea acestei operațiuni în contul personal al beneficiarului bugetului. În acest caz, instituția de învățământ, ca orice alt beneficiar de buget, este lipsită de posibilitatea de a schimba direcția de finanțare determinată de bugetul corespunzător și de managerii superiori ai alocărilor bugetare.

Serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse sunt efectuate de Trezoreria Federală pe baza ordinului Trezoreriei Federale din 9 noiembrie 2007 nr. 6n „Cu privire la modificările la ordinul Trezoreriei Federale din 22 martie 2005 nr. 1n „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale de către organele teritoriale ale Trezoreriei Federale”.

Totodată, potrivit art. 215.1 din Codul bugetar al Federației Ruse, prin acord cu organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, competențele Trezoreriei Federale de a furniza servicii în numerar pentru execuția bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse. Federația Rusă și bugetele municipalităților care fac parte dintr-o entitate constitutivă a Federației Ruse pot fi transferate organelor executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, adică pot fi implementate de trezoreriile regionale. În plus, potrivit paragrafului 7 al art. 151 din Codul bugetar al Federației Ruse, municipalitățile, pentru a servi bugetul local, creează trezorerii municipale în conformitate cu carta entității municipale și cu legislația Federației Ruse.

Astfel, o instituție de învățământ bugetar nu poate evita susținerea trezoreriei propriilor activități, dar este necesar să se știe clar cine a creat acest organism: organisme guvernamentale locale, un organ executiv pe teritoriu sau un organism teritorial al Trezoreriei Federale (Trezoreria Rusiei) . În acest caz, OU ia cunoștință de o organizație de nivel superior, la care poate apela în cazul unor situații conflictuale privind deservirea OU, precum și cadrul de reglementare care guvernează interacțiunile cu organul de trezorerie.

Pe de o parte, autoritățile de trezorerie consideră toți managerii și beneficiarii de fonduri bugetare drept casieri. Cu toate acestea, în primul rând, trezoreria este „trezorierul statului”, întrucât nu este proprietarul fondurilor bugetare, ci un executor care asigură transferul acestora conform voinței managerului principal.

Pe de altă parte, autoritățile de trezorerie efectuează plăți din fondurile bugetare alocate pentru întreținerea instituțiilor de învățământ în numele și pe seama acestor instituții, iar în acest sens îndeplinesc o funcție bancară. Trezoreria este, de fapt, o „bancă bugetară” cu caracteristici specifice: nu funcționează cu numerar (efectuează servicii de decontare și transferă servicii de numerar către Banca Centrală a Federației Ruse și nu are resurse de credit (nu efectuează împrumut pe cont propriu)).

Astfel, trezoreria nu alocă resurse financiare destinatarului bugetului, astfel că contactarea autorităților de trezorerie cu solicitări de majorare a limitelor, finanțare suplimentară etc. nu numai că nu este recomandabilă, ci și ineficientă.

O sarcină importantă a Trezoreriei este controlul strict preliminar și continuu asupra alocării și cheltuirii fondurilor publice de către beneficiarii bugetului.

Controlul actual al trezoreriei asupra executării plăților din buget („autorizarea plăților”) impune OS să respecte cu strictețe restricțiile stabilite de legiuitor în legea bugetului (federală, regională, locală) privind alocațiile bugetare. Aceste restricții sunt stabilite de către managerul principal de fonduri pentru fiecare instituție bugetară în ceea ce privește volumele de finanțare și limitele obligațiilor bugetare.

Controlul trezoreriei, care precede cheltuirea în numerar a resurselor financiare, este o modalitate eficientă de a asigura utilizarea prevăzută a acestora, deoarece permite nu numai identificarea celor care încalcă disciplina financiară, ci, cel mai important, prevenirea acestor încălcări.

În plus, trezoreria exercită control asupra surselor de generare a veniturilor pentru beneficiarii bugetului (fie că sunt terți, din punctul de vedere al fondatorului, venituri: doar cele care sunt specificate în autorizația generală sunt supuse creditului către contul personal al instituţiei de învăţământ).

În consecință, trezoreria generează informații despre toate fluxurile de numerar care trec prin conturile tuturor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și despre toate veniturile extrabugetare ale instituțiilor bugetare prompt și zilnic.

Pentru Guvernul Federației Ruse, Trezoreria Federală este principalul furnizor de informații fiabile și în timp util, atât cu privire la starea resurselor financiare și materiale ale statului în general, cât și cu privire la volumul și structura finanțării pentru sectorul educațional în special. Aceste informații ne permit să obținem o înțelegere mai exactă a consecințelor economice pentru sectorul educațional ale politicii bugetare în curs și implementarea proiectului național de dezvoltare a acestei industrii.

2. Finanţarea instituţiilor preşcolare

2.1 Planificarea surselor bugetare de finanțare

Finanțarea bugetară este finanțarea care se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat și locale, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar.

Baza pentru calcularea standardului de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar (NPE) este următoarele principii:

Standardul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar este compus și cuprinde următoarele părți: standardul de finanțare a serviciilor educaționale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar (NFD1), și standardul de finanțare a serviciilor de întreținere a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar (NFD2);

Formarea valorilor NFD se realizează prin stabilirea de relații normative între fondul de salarii (WF) și fondul de sprijin material (MSF);

Includerea în valorile calculate ale NED a cheltuielilor de curent continuu care afectează direct costul educației și costul menținerii unui student ca parte a implementării programelor educaționale care sunt minime necesare;

Cheltuielile care asigură viața unei instituții de învățământ preșcolar, legate atât de educație, cât și de întreținerea elevilor într-o instituție de învățământ preșcolar, sunt incluse în standardele relevante proporțional cu raportul stabilit (statul de salariu al personalului didactic și statul de salariu al personalului din afaceri).

Standardul de finanțare bugetară nu include: costuri pe termen lung pentru întreținerea clădirilor și structurilor, achiziționarea de echipamente scumpe, mobilier, reparații curente și majore.

Cheltuielile care nu sunt incluse în NFP sunt finanțate suplimentar.

Standardul fondului de salarii (WF) include:

Remunerarea la tarife conform categoriilor de calificare medie ponderată a angajaților instituțiilor de învățământ din municipiu, în funcție de numărul standard de personal;

Indemnizații pentru condiții de muncă periculoase și orele de lucru;

Plata forței de muncă pentru persoanele care le înlocuiesc pe cele care pleacă în concediu (10% din tariful de salarizare);

Partea de mai sus tarifară a salariilor care îndeplinește o funcție de stimulare (25% din statul de plată);

Cheltuieli la fondurile extrabugetare;

Plăți compensatorii pentru achiziționarea de produse editoriale de carte.

Standardul pentru fondul de sprijin material FMO este format pe baza standardelor pentru volumul fizic și nevoile instituțiilor și prețurile curente pentru serviciile relevante și ia în considerare costurile:

Medicamente și pansamente;

Echipament moale și uniforme;

Plata pentru combustibil si lubrifianti;

Alte consumabile și consumabile;

Tarif;

Plata pentru servicii de comunicatii;

Alte cheltuieli curente pentru achiziționarea de materiale și plata serviciilor;

Utilitati publice.

Standardul de finanțare a implementării programelor educaționale a instituțiilor de învățământ preșcolar include costuri pentru:

Costul unui serviciu pedagogic standard (statul de plată anual al personalului didactic, statul de plată al personalului administrativ și managerial și statul de plată al personalului suport, conform raportului stabilit, fond supertarif, angajamente pentru impozitul social unificat);

Plăți compensatorii pentru achiziționarea de produse editoriale de carte;

Cheltuieli de transport pentru călătoriile de afaceri și deplasările oficiale ale personalului didactic și administrativ;

Cheltuieli pentru susținerea procesului educațional (suport metodologic pentru procesul educațional, jucării, manuale, muncă culturală, abonament);

Servicii de comunicaţii (parţial);

Servicii de întreținere a clădirilor și teritoriilor (parțial);

Alte servicii (examene medicale, pregătire sanitară, servicii bancare, colectare), parțial.

Costul serviciilor de predare în instituțiile de învățământ preșcolar care implementează diverse programe educaționale se calculează pe elev conform programelor standard, ținând cont de coeficientul de creștere a costului serviciului ca urmare a diferențelor stabilite legal (grupe de corectare, ședere de scurtă durată) și statutul instituţiei de învăţământ.

Standardul de finanțare a costului serviciilor pedagogice ale instituțiilor de învățământ preșcolar se stabilește pe baza unor indicatori de bază:

Numărul de copii din grup (pentru copii de la 1 an la 3 ani, grupe de creșă - 15 persoane, de la 3 ani la șapte ani, grupe de grădiniță - 20 de persoane);

Numărul de ore ale programului educațional (în funcție de orele de ședere a copiilor în grup pe zi - 12 ore);

Nivelul salariilor conform graficului tarifar conform categoriei medii ponderate a personalului didactic din municipiu;

Coeficientul de creștere a costului serviciilor de predare.

Coeficientul de creștere a costului serviciilor de predare ia în considerare:

Costuri diferite ale serviciilor in functie de modul de antrenament;

Instruire în programe de educație suplimentară;

Costul crescut al serviciilor educaționale pentru studenții din programele de specialitate (grupe de corecție, grupe de logopedie).

În legătură cu creșterea categoriei de calificare și a experienței de muncă, este posibilă introducerea unui coeficient suplimentar care crește fondul de salarii în instituția de învățământ preșcolar.

Cheltuielile pentru susținerea materială a procesului de învățământ (FME) se calculează pe elev pe baza standardelor economice în conformitate cu cheltuielile existente, ca procent din standardul general de salarizare.

Standardul de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar (NFD2) pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ pentru copii include costuri pentru:

Remunerarea personalului de afaceri;

Salarizarea personalului administrativ, managerial și suport în conformitate cu ratele de salarizare stabilite;

Fondul de salarii peste tarif;

Cheltuieli casnice (parțial);

Plata pentru servicii de comunicatii (partial);

Plată pentru servicii de întreținere a proprietății (parțial);

Alte cheltuieli (servicii bancare, colectare), parțial;

Costul materialelor uzate necesare întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar;

Utilitati publice.

Standardul fondului de suport material se calculează pe student pe baza standardelor economice în conformitate cu cheltuielile existente, în raport cu mărimea totală a standardului de salarizare.

2.2 Surse extrabugetare de finanțare

Veniturile extrabugetare sunt fondurile primite de o instituție de învățământ din prestarea de muncă, prestarea de servicii, execuția prin contracte civile și alte venituri, pe lângă finanțarea bugetară, fonduri care rambursează costurile creării unui serviciu de mărfuri - activități educaționale.

Astfel de mijloace sunt:

Venituri primite prin furnizarea de servicii suplimentare plătite;

Donații voluntare și contribuții direcționate de la persoane fizice (donații voluntare de la părinții elevilor) și persoane juridice, inclusiv cetățeni străini și persoane juridice străine;

Venituri primite de o instituție de învățământ din activitățile de afaceri prevăzute de statutul acesteia.

Furnizarea de servicii educaționale plătite de către instituțiile de învățământ, de regulă, se încadrează în definiția activității de întreprinzător prevăzută la art. 2 din Codul civil al Federației Ruse, precum și sub conceptul de „activitate comercială” utilizat în Codul fiscal al Federației Ruse.

Serviciile plătite sunt o sursă bună de atragere de fonduri suplimentare. Articolul 45 din Legea „Cu privire la educație” stabilește că instituțiile de învățământ au dreptul de a oferi populației, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor servicii educaționale suplimentare plătite care nu sunt prevăzute de programele educaționale relevante și standardele educaționale de stat. Totodată, serviciile educaționale plătite nu pot fi furnizate în locul activităților educaționale finanțate de la buget. Pe lângă serviciile educaționale, instituția poate oferi și alte servicii plătite. Uneori, alegerea serviciilor plătite poate fi dificilă. Pentru a ușura această sarcină, puteți utiliza R.B., dezvoltat cu câțiva ani în urmă. Sterkina și O.L. Knyazeva „Recomandări pentru organizarea activității instituțiilor preșcolare de diferite tipuri în conformitate cu Regulamentul temporar privind instituțiile preșcolare din RSFSR”. Aceste recomandări oferă următoarea listă de tipuri de servicii pe care o grădiniță le poate oferi:

„Sănătate: întărire, proceduri de igienă, utilizarea aerului și a apei, examen medical, organizare de cursuri de aerobic, jogging recreativ, înot, ore de educație fizică în sală și în aer liber, jocuri în aer liber, jocuri cu elemente de sport, evenimente sportive și divertisment; nutriție terapeutică, alimentație diferențiată în funcție de vârstă, utilizarea unui meniu variabil, schimbarea tehnologiei de preparare a mâncărurilor pentru fiecare copil, organizarea hrănirii copiilor mici cu lapte matern cu participarea mamei sau hrănirea artificială, organizarea patronajului medical etc.

Medical: masaj, kinetoterapie, vitaminoterapie, tratament cu cuarț, exerciții de respirație, kinetoterapie, post-îngrijire într-un azil de bătrâni după o boală, tratament pe baza avizului unui specialist, tratament pe grupe de sănătate: copii, adesea bolnavi, aparținând grupei 2 , 3, 4 sănătate (de exemplu, postură proastă, hipertrofie a amigdalelor, picioare plate etc.), îngrijire dentară, prevenire și tratament, inclusiv malocluzie, îngrijire de către un medic sau asistentă pentru copii la domiciliu, nutriție terapeutică (pe recomandarea medicului), alimentație diferențiată în funcție de vârstă, folosirea unui meniu variabil, schimbarea tehnologiei de gătit pentru fiecare copil; înot, motricitate, exerciții corective în apă; diagnosticarea și corectarea defectelor, prevenirea defectelor secundare și ulterioare ale dezvoltării fizice; corectarea defectelor și deficiențelor însoțitoare (pentru deficiențe de vedere - corectarea vorbirii și mișcărilor, pentru tulburări severe de vorbire - corectarea coordonării mișcărilor etc.), psihoterapie familială etc.

Dezvoltare: introducerea copiilor în cele mai bune exemple de cultură mondială, familiarizarea cu lucrări de pictură, sculptură, muzică, ficțiune, folclor, meșteșuguri populare etc.; familiarizarea cu basmele, miturile și legendele ca bază a istoriei religiei; organizarea de formare (inclusiv corecțională) la ore și în condițiile activităților nereglementate ale copiilor (artă, modelaj, design, muzică, limbă străină etc.). Aerobic, gimnastica, ritmica, jocuri sportive, lectii de inot, invatare a canta la instrumente muzicale. Forme special organizate de lucru cu copiii privind adaptarea acestora la condițiile vieții școlare (pentru copii de șase ani); diagnosticarea și corectarea dezvoltării mentale, implicarea părinților în observarea comună a dezvoltării și progresului copilului. Psihoterapie de familie.

Organizatoric: instruirea părinților în îngrijirea copiilor mici, educația psihologică și pedagogică a părinților, formarea de grupuri de tip familial (inclusiv gruparea copiilor într-un grup pe baza legăturilor familiale). Catering. Cluburile, studiourile, cluburile lucrează împreună cu părinții pe diverse tipuri de activități, ținând cont de interesele și înclinațiile copiilor. Organizare de grădiniţe la domiciliu, organizare de sărbători şi divertisment; Rezervarea unui loc într-un centru de îngrijire a copiilor pentru o perioadă mai mare de 75 de zile la cererea părinților contra cost.

Pentru copiii care nu frecventează învățământul preșcolar și părinții acestora: școala de mame pentru populația microraionului, garsonieră, club, lucru în cerc în diverse tipuri de activități, grupe de plimbare, minișcoli, cursuri de dezvoltare integrată, grupuri în weekend și concedii, sejururi de scurta durata in diferite momente ale zilei. Diagnosticul și corectarea dezvoltării fizice și psihice a copiilor în combinație cu asistența de consiliere a părinților; educația psihologică și pedagogică a părinților, psihoterapie familială.”

Nu toate serviciile din listă pot fi furnizate contra cost. Scrisoarea Ministerului Apărării al Federației Ruse din 21 iulie 1995 nr. 52-M „Cu privire la organizarea serviciilor educaționale suplimentare plătite” explică faptul că serviciile furnizate în cadrul programelor educaționale de bază și a standardelor educaționale de stat, conform prevederilor statutul instituției de învățământ și care vizează îmbunătățirea procesului de învățământ, nu sunt considerate servicii educaționale suplimentare plătite, iar strângerea de fonduri de la părinți în aceste scopuri nu este permisă. De exemplu, corectarea deficiențelor de vorbire într-un grup de terapie logopedică nu poate fi efectuată ca un serviciu suplimentar plătit, deoarece aceasta este activitatea principală a unei grădinițe specializate; dimpotrivă, într-o grădiniță obișnuită, un astfel de serviciu poate fi clasificat ca suplimentar. Nu puteți taxa părinții pentru reducerea numărului de grupuri sau completarea grupurilor în funcție de tipul familiei.

Documentul de mai sus descrie procedura pentru un manager atunci când organizează servicii plătite. Deci, „... este necesar:

a) studiază cererea de servicii educaționale suplimentare și determină populația studențească așteptată;

b) să creeze condiții pentru furnizarea de servicii educaționale suplimentare cu plată, ținând cont de cerințele de protecție și securitate a sănătății elevilor;

c) indică în statutul instituției de învățământ o listă a serviciilor educaționale suplimentare plătite planificate și procedura de furnizare a acestora;

d) obține licență pentru acele tipuri de activități care se vor organiza în această instituție de învățământ sub formă de servicii educaționale suplimentare cu plată, ținând cont de solicitările elevilor, de baza educațională și materială corespunzătoare și de disponibilitatea specialiștilor;

e) încheie un acord cu clientul pentru furnizarea de servicii educaționale suplimentare cu plată, în care se stipulează: natura serviciilor prestate, durata acordului, suma și condițiile de plată a serviciilor prestate, precum și alte conditii.

Plata serviciilor educaționale suplimentare plătite oferite trebuie efectuată numai prin instituții bancare;

f) pe baza acordurilor încheiate, emite un ordin de organizare a activității unei instituții pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată, care prevede: tarifele angajaților din departamentele implicate în furnizarea de servicii cu plată, programul de lucru al acestora, estimările de costuri; pentru furnizarea de servicii educaționale suplimentare plătite, programe de studii și personal;

g) încheie contracte de muncă cu specialiști (sau un contract contractual cu forța de muncă temporară) pentru furnizarea de servicii educaționale plătite.”

Alte activități generatoare de venit sunt activități care nu au un set de caracteristici semnificative din punct de vedere juridic ale activității antreprenoriale. Adesea, alte activități înseamnă și primirea de venituri „pasive”, de exemplu: din închirierea spațiilor, donații de la cetățeni și organizații, dividende din participarea la organizații comerciale, dobânzi la valorile mobiliare și soldurile conturilor bancare etc.

De regulă, astfel de „alte activități generatoare de venit” nu au legătură tehnologică cu activitatea principală și au ca scop exclusiv obținerea de finanțare suplimentară. Încasarea de venituri din astfel de activități este permisă numai în cazurile prevăzute de lege.

Venituri suplimentare pot fi primite și în legătură cu plata unei penalități (amendă, penalizare) de către contrapartea instituției în temeiul contractului. Legislația fiscală, de regulă, clasifică acest tip de venituri drept „venituri din afara exploatării” și îl diferențiază de veniturile primite din activități antreprenoriale (comerciale), care, din punct de vedere al cheltuielilor excedentare, sunt considerate profit al instituției.

Se pare că veniturile „pasive”, care nu necesită o acțiune activă sau sistematică din partea instituției, ar trebui menționate în documentele sale legale pe lângă veniturile din activități generatoare de venituri.

O instituție poate primi venituri care nu sunt condiționate și care nu sunt legate de activitățile sale: din închirierea proprietății, sub formă de donații direcționate, subvenții, moșteniri în baza testamentului și (cu excepția instituțiilor guvernamentale) sub formă de dividende pe acțiuni, profituri din participarea la organizații comerciale, dobânzi bancare .

3. Întocmirea unei estimări a veniturilor și cheltuielilor unei instituții de învățământ

Tabelul 1 - Determinarea numerelor și claselor medii anuale

Tabelul 2 - Indicatori pentru determinarea numărului mediu anual de copii din secția preșcolară

Tabelul 3 - Indicatori pentru determinarea costurilor cu utilitățile

Tabelul 4 - Cheltuieli cu alimente

Tabelul 5 - Calculul numărului mediu anual de elevi și clase

Numărul mediu anual de studenți și clase se găsește folosind formula:

Tabelul 6 - Calcularea orelor de predare și a ratelor de predare în anul planificat

Tabelul 7 - Calculul numărului mediu anual de copii într-o instituție preșcolară

Numărul mediu anual de copii:

unde K1 este numărul de copii la începutul anului; K2 - numărul de copii la sfârșitul anului.

Tabelul 8 - Calculul numărului mediu anual de cadre didactice dintr-o instituție preșcolară

Numar de profesori:

unde Tc este durata șederii copiilor în grup pe zi; T - numărul de zile lucrătoare pe săptămână; Kgr - numărul mediu anual de grupe; Tn este volumul de lucru planificat săptămânal al profesorului.

Tabelul 9 - Calculul fondului de salarii

Tabelul 10 - Calculul costurilor pentru utilități și alte cheltuieli

Tabelul 11 ​​- Calculul cheltuielilor pentru alimente și echipamente moi

instituție de finanțare venituri preșcolare

Tabelul 12 - Venituri și cheltuieli estimate pentru anul 2013

Concluzie

Instituțiile preșcolare sunt finanțate de la bugetul de stat. Statul alocă anual sume uriașe de bani pentru menținerea rețelei existente de instituții preșcolare și extinderea acesteia.

Părinții împart costurile cu menținerea copiilor în instituțiile preșcolare. Taxele părinților reprezintă în medie 15-20% din costul total al întreținerii copilului.

Nevoile de numerar ale instituțiilor preșcolare sunt determinate pe baza unui plan financiar numit deviz.

Devizul este un document de planificare și financiar de stat care determină suma de bani alocată pentru întreținerea unei instituții în cursul anului calendaristic. Costurile de întreținere a unei instituții nou deschise se calculează din momentul punerii în funcțiune a acesteia.

Planificarea cheltuielilor în deviz se realizează în funcție de articolele de clasificare bugetară pe baza standardelor de cheltuieli de stat pentru fiecare articol, pe baza unui copil pe an. Cei decisivi sunt indicatorii de producție care caracterizează volumul de activitate al unei instituții preșcolare: contingentul de copii (copii mici și vârsta preșcolară); numărul de grupuri, ocuparea acestora; durata de funcționare a instituției; numărul planificat de zile în care un copil rămâne acolo pe parcursul anului. În plus, sunt indicate dimensiunile și volumul spațiului ocupat, calcule pentru încălzire, iluminat, alimentare cu apă etc.

Devizul include toate elementele de cost prevăzute pentru întreținerea unei instituții preșcolare, inclusiv salariile, asigurările sociale, birourile, cheltuielile de educație și gospodărie, mesele copiilor, călătoriile de afaceri și călătoriile oficiale, achiziționarea de echipamente și inventar, reparații majore ale clădirilor și structurilor. . Șeful unei instituții preșcolare este obligat să asigure respectarea strictă a personalului și a disciplinei financiare atunci când cheltuiește fondurile în conformitate cu devizul.

Activitățile financiare ale instituțiilor preșcolare sunt monitorizate sistematic de către compartimentul de control și audit al Ministerului Finanțelor și organele locale ale acestuia, precum și de către organizațiile de nivel superior în a căror jurisdicție se află.

Procedura de încadrare a unei instituții preșcolare cu personal didactic, medical și personal de serviciu se realizează în baza „Cartei grădiniței” și a „Regulamentelor temporare privind instituția de îngrijire a copiilor preșcolari - creșă-grădiniță” în conformitate cu standardul de personal. .

Lista surselor utilizate

1. Codul bugetar al Federației Ruse.

2. Codul civil al Federației Ruse.

3. Legea federală „Cu privire la educație” (modificată la 16 noiembrie 2011 nr. 318-FZ).

4. Legea federală nr. 83-FZ din 05.08.2010 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)”.

5. Analiza activităţilor economice ale organizaţiilor bugetare: Manual. Sub conducerea generală a lui D. A. Pankov, E. A. Golovkova. - M.: Cunoștințe noi, 2004. - 409 p.

6. Sistemul bugetar al Rusiei: Manual pentru studenții care studiază economie / Ed. prof. G.B. Pol. - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: UNITATEA-DANA, 2008. - 703 p.

7. Galyapina L.V. Finanțe și credit: manual / L.V. Galyapina, T.M. Truskova. - Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare - M.: Dashkov și K, 2008. - 383 p.

8. Goloviznina S.E. Zhura, I.A. Hromova. - M.; Arhanghelsk; Iaroslavl: Institutul de Management, 2007. - 300 p.

9. Finanțe de stat și municipale: Manual / Ed. I.D. Maukulyaka. - M.: Editura. CÂRPE, 2006. - 680 p.

10. Myslyaeva I.N. Finanțe de stat și municipale: manual / I.N. Myslyaeva - ed. a 2-a. - M: Infra-M, 2008. - 360 p.

11. Opalskaya A.L. Activitatea antreprenorială a unei instituții bugetare: contabilitate și fiscalitate / A. L. Opalskaya, A. Yu. Opalsky. - M.: Buletinul Fiscal, 2010. - 304 p.

12. Pivovarov K.V. Planificare la o întreprindere: manual. indemnizație / K.V. Berarii. - Ed. a 4-a. - M.: Dashkov și Co., 2008. - 232 p.

13. Podyablonskaya L.M. Finanțe de stat și municipale: un manual pentru universități / L.M. Podyablonskaya. - M.: UNITATEA-DANA, 2009. - 559 p.

14. Samsonov N.F. Finanțe, circulație monetară și credit: manual / N.F. Samsonov; editat de Profesorul N.F. Samsonova. - M: Infra-M, 2005. - 302 p.

15. Finanțe: un manual pentru studenții care studiază economie, specialitatea „Finanțe și credit” / Ed. G.B. Pol. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: UNITATEA-DANA, 2007. - 703 p.

16. Artyukhin R.E. Finanțarea instituțiilor bugetare din bugetul federal // Buletinul Fiscal. - 2008. - Nr. 10. - P. 110.

17. Bychkov S. S. Întocmirea estimărilor bugetare / S. S. Bychkov // Buletin financiar: finanțe, impozite, asigurări, contabilitate. - 2008. - Nr. 4.

18. Bychkov S.S. Cu privire la pregătirea, aprobarea și menținerea estimărilor bugetare / S.S. Bychkov // Consilier al contabilului bugetar. - 2008. - Nr. 3.

19. Volchkova M. „Instituțiile bugetare: audituri și inspecții ale activităților financiare și economice”, nr. 3, septembrie 2007.

20. Zernova I. Procedura de întocmire a devizelor de venituri și cheltuieli / I. Zernova // Instituții de învățământ bugetare: contabilitate și fiscalitate. - 2010. - Nr. 9. - P. 59-68.

21. Korol E. A. Întocmirea devizelor pentru o instituție bugetară / E. A. Korol // Contabilitate. - 2008. - Nr. 9. - P. 37-38.

22. Korol V. D. Întocmirea și aprobarea devizelor de buget / V. D. Korol // Contabilitate. - 2011. - Nr 2. - P. 78-79.

23. Koryakovsky D. G. Aspecte juridice ale finanțării bugetare în condiții economice moderne / D. G. Koryakovsky // Contabilitatea în organizațiile bugetare și nonprofit. - 2008. - Nr. 2.

24. Maksimova L. Estimări de venituri și cheltuieli ale instituțiilor bugetare / L. Maksimova // Instituții de învățământ bugetare: contabilitate și fiscalitate. - 2009. - Nr. 1; nr. 2; Numarul 3.

25. Morozova L. Procedura de întocmire, aprobare și modificare a devizelor în anul 2010 / L. Morozova // Instituții de cultură și artă: contabilitate și fiscalitate. - 2010. - Nr. 6. - P. 29-37.

26. Silvestrova T. Comentariu la Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 20 noiembrie 2007 N 112n „Cu privire la cerințele generale pentru procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare ale instituțiilor bugetare” / T. Silvestrova // Instituții de sănătate bugetare: contabilitate și fiscalitate. - 2008. - Nr. 1.

27. Fedina G. M. Cheltuieli ale unui angajat din sectorul public strict conform devizului! Dar cum să-l compun? / G. M. Fedina // Cunoștințe despre chestiuni juridice. - 2009. - Nr. 1.

28. abc.vvsu.ru - Site-ul de materiale educaționale digitale.

29. www.finteoria.ru- Teoria financiară.

30. www.gosfinansy.ru - Estimări bugetare și rezultate ale activităților instituției.

31. menobr.ru - „Trezoreria ca partener al unei instituții de învățământ” din 3 noiembrie 2010.

Postat pe site

Documente similare

Finanțarea instituțiilor bugetare: surse, probleme și modalități de rezolvare a acestora. Caracteristicile generale ale instituției de învățământ preșcolar nr. 29 „Alyonushka”, caracteristicile finanțării sale și analiza estimărilor costurilor de întreținere. Organizarea serviciilor de protecție a muncii și de securitate la incendiu în instituțiile de învățământ preșcolar.

teză, adăugată 07.12.2010


Compoziția și structura cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor pentru copii. Metode de planificare a cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor pentru copii și modalități de îmbunătățire a acestora. Elemente de cheltuieli, mecanisme și surse de finanțare a instituțiilor preșcolare.

lucrare curs, adăugată 08.10.2017


Esența economică și baza activităților instituțiilor bugetare din domeniul învățământului preșcolar, sursele și caracteristicile finanțării acestora. Analiza finanțării instituției de învățământ preșcolar municipal „Grădinița nr. 30 „Sosenka”.

lucrare de curs, adăugată 28.02.2012


Baza metodologică pentru formarea veniturilor și cheltuielilor instituțiilor preșcolare. Implementarea unui sistem de trezorerie pentru execuția bugetară. Prognoza limitelor de finanțare a grădiniței. Independența financiară și economică a unei instituții de învățământ pentru copii.

teză, adăugată 29.08.2012


Principiile și mecanismul sistemului de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar (DOU) în conformitate cu legislația Federației Ruse. Întocmirea devizelor și calcularea cheltuielilor pentru deschiderea unei grădinițe într-un spațiu închiriat de 400-500 mp. m.

test, adaugat 27.07.2010


Caracteristicile generale ale sistemului de învățământ și sursele de finanțare ale acestuia. Structura cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ general. Organizarea finanțării cheltuielilor bugetare pentru educație. Alocații bugetare și fonduri extrabugetare.

test, adaugat 10.05.2006


Aspecte teoretice ale finanțării instituțiilor bugetare din sistemul de învățământ. Întocmirea unui plan pentru activitățile financiare și economice ale instituției preșcolare MADOU Bogandinsky grădiniță „Firefly”. Analiza implementării devizului de cost al organizației.

teză, adăugată 26.01.2013


Baza legislativă pentru funcționarea instituțiilor bugetare din Federația Rusă. Procedura de executare a estimărilor de venituri și cheltuieli în Federația Rusă. Desfășurarea de activități de îmbunătățire a planificării și finanțării într-o instituție de servicii sociale.

teză, adăugată 17.08.2015


Semnificația socială a cheltuielilor bugetare pentru educație în Rusia. Probleme de finanţare a instituţiilor de învăţământ de stat. Principalele direcții de reformare a sistemului de învățământ. Calculul estimărilor de venituri și cheltuieli ale unei instituții bugetare.

lucrare de curs, adăugată 21.01.2007


Temeiul juridic al activităților instituțiilor de învățământ. Surse de finanțare pentru sistemul de învățământ. Structura surselor extrabugetare de finanțare a instituțiilor de învățământ la nivel municipal. Finanțarea pe cap de locuitor a instituțiilor de învățământ.

Tema: Finanţarea instituţiilor de învăţământ preşcolar

1 Cum sunt finanțate activitățile instituțiilor de învățământ preșcolar?

Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează accesul universal și educația preșcolară gratuită în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevede întreținerea gratuită a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar. . Adică, obligațiile financiare ale statului se aplică serviciilor educaționale și nu se aplică serviciilor de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Autoritățile municipale și părinții sunt responsabili de întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.

Ținând cont de acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare preșcolară care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1. Serviciile educaționale sunt finanțate pe cheltuiala statului (fonduri bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse) în măsura standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală, autonomă). instituție, instituție non-statală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.

Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programe de învățământ preșcolar și care au licență, indiferent de apartenența lor.

2. Municipalitatea finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.

3. Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.

Cheltuielile părinților sunt subvenționate din fonduri municipale, folosind procedura de aplicare și un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale.

4. Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.

5. Finanţarea instituţiilor de învăţământ preşcolar este planificată şi organizată de către fondator pe baza standardelor de finanţare pe cap de locuitor.

Deci, mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar prevede:

• activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;
• finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate la un elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;
• organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de plată a angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii;
• standardul de finanțare al unei entități constitutive a federației este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;
• organele administrației publice locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea de costuri suplimentare pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale și finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituțiilor de învățământ preșcolar. ;
• cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale se plătesc pe cheltuiala fondatorului;
• părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;
• Cheltuielile părinților pot fi subvenționate din fonduri municipale în funcție de bunăstarea financiară a familiei;
• finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.

Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:

• transparența fluxurilor financiare;
• natura țintită a finanțării nu finanțează costurile instituției ca element al rețelei, ci serviciul educațional;
• metoda normativă de planificare și execuție bugetară;
• plata diferențiată justificată de către părinți pentru serviciile preșcolare, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;
• capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;
• independenţa financiară şi economică a instituţiilor de învăţământ preşcolar.

2 Faceți o estimare pentru D/s înainte. educația școlară

Este necesar să se rezolve problema spațiilor pentru grădiniță. Se poate inchiria si trebuie sa indeplineasca anumiti parametri.Reprezentantii SES (serviciul sanitar si epidemiologic) acorda o atentie deosebita unor astfel de spatii. O cameră potrivită este de șase metri pătrați de spațiu per copil, săli separate pentru jocuri și somn, un complex de sport și fitness, un cabinet medical, o alarmă de incendiu, mobilier și echipamente speciale.

Este necesar să recrutați educatori adecvați și să vă gândiți cum să îi învățați să lucreze în conformitate cu programul sau conceptul educațional ales.

Localul poate fi achiziționat sau închiriat.

Finanțarea instituției de învățământ preșcolar

Deci, de exemplu, pentru o grădină cu trei grupuri aveți nevoie de o cameră de 400-500 de metri pătrați. metri. În diferite regiuni ale Rusiei există prețuri foarte diferite. Un lucru comun tuturor este că trebuie să fie o proprietate nerezidențială. Dacă închiriați spații de la proprietarii orașului, atunci prețul pentru această zonă poate varia de la 5.000 de ruble la 90.000 de ruble pe lună. În acest caz, utilitățile se vor ridica la cel puțin 30.000 de ruble pe lună (pentru organizațiile non-profit se folosesc aceleași tarife ca și pentru toate celelalte organizații). Chiria comercială (inclusiv utilitățile) va costa aproximativ 120.000 de ruble.

Total: de la 35.000 la 120.000 de ruble.

Obținerea unei licențe pentru a deschide o astfel de instituție de învățământ este o procedură costisitoare și foarte supărătoare.

Să estimăm costurile acestei proceduri:

• taxa pentru licență în sine (nu este atât de mare și va varia de la 1000 la 2500 de ruble);
• plata serviciilor asociate licentei: incheierea SES (pentru a-l obtine, trebuie sa aveti un sediu renovat si o baza materiala si tehnica complet formata a gradinitei si sa efectuati o serie de studii in scopul SES conform listei de la seria: măsurători de iluminare, măsurători de radiații, analiza apei de la robinetele grădiniței etc. .p. care va costa în jur de 15.000 de ruble); încheierea Serviciului de Pompieri (eliberat gratuit, dar cu respectarea tuturor cerințelor de siguranță la incendiu, inclusiv: alarmă de incendiu - pentru o cameră la 400-500 de metri distanță - 150.000 de ruble, contract pentru întreținerea alarmei de incendiu - 1.500 de ruble pe lună, echipare cu stingătoare - 5.000 de ruble).

Total: aproximativ 170.000 de ruble.

Renovarea sediului grădiniței.

Acesta este cel mai important element de cost pentru deschiderea unei grădinițe. Este posibil să vă descurcați cu câteva reparații cosmetice minore, dar cel mai probabil va trebui să schimbați ușile și să mutați pereții. Astfel de reparații pot costa 200.000 - 1.500.000 de ruble.

Echipamentul grădiniței trebuie să respecte cerințele Standardelor și Regulilor sanitare pentru instituțiile preșcolare și programului educațional.

La grădiniță, locurile pentru copii ar trebui să fie echipate:

• pentru activități educative și joc liber (jucării, articole de papetărie, mijloace didactice, mobilier și echipamente pentru copii);
• pentru cursuri de muzică și activitate fizică (loc de muncă cu instrument muzical pentru profesor, instrumente muzicale pentru copii, jucării și echipamente pentru activități fizice și jocuri în aer liber);
• pentru dormit (paturi, lenjerie de pat, cel puțin 2 seturi per copil), pentru depozitarea îmbrăcămintei exterioare și a hainelor de schimb (dulapuri individuale, canapele pentru copii), pentru masă (vesela, tacâmuri, mobilier);
• pentru proceduri sanitare și igienice (olite și/sau toalete pentru copii, prosoape, articole de uz casnic).

În plus, grădina ar trebui să fie echipată cu locuri de muncă în scopul însoțirii copiilor:

• unitate de catering (ustensile de gătit, aparate de uz casnic sau echipamente profesionale, mobilier, îmbrăcăminte de lucru etc.);
• cabinet medical (mobilier, mobilier special și aparatură medicală, medicamente și instrumentar, frigider, salopete etc.);
• spălătorie (mașină de spălat, masă de călcat, fier de călcat, haine de lucru); birou administrativ (mobilier, echipamente de birou, birou etc.).

Total: nivelul minim de echipament pentru o grădiniță va necesita în prima etapă o sumă de 750.000 de ruble.

Tabloul de personal, calificările acestora, experiența de muncă, posibilitatea de a combina activități de bază și diverse responsabilități funcționale ale altor posturi - toate acestea influențează semnificativ formarea politicilor de selecție și formare a personalului. Estimarea costurilor pentru o grădiniță trebuie să includă suma salariului, fondul de bonus, impozitul pe salarii și compensația pentru achiziția de cărți pentru personalul didactic.

Total: pentru funcționarea normală a unei grădinițe cu trei grupe, această sumă va fi de aproximativ 350.000 de ruble pe lună.

Pentru a gasi un client este necesara desfasurarea unei serii de activitati de promovare a serviciilor gradinitei. Acestea vor fi campanii de marketing, publicitate și PR. Una dintre astfel de platforme pentru o grădiniță ar trebui să fie un site web. Dezvoltarea, găzduirea și alte plăți pentru susținerea și promovarea site-ului vor varia între 3.000 și 30.000 de ruble. Valoarea costurilor lunare pentru promovarea organizației va fi de cel puțin 10.000 de ruble pe lună.

O grădiniță autonomă ar trebui să aibă licență pentru activitățile sale?
Nici autorizarea, nici acreditarea de stat în legătură cu instituțiile de învățământ preșcolar nu sunt prevăzute în legile federale „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” și „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea funcțiilor de control și supraveghere și Optimizarea Furnizării Serviciilor Publice în Sfera Educației”. De asemenea, autorizarea activităților instituțiilor de învățământ preșcolar nu este indicată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 277 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea activităților educaționale”.
O grădiniță autonomă este o instituție municipală sau una comercială? În ce sursă legislativă se pot găsi informații despre reglementarea activităților sale?
Probleme de organizare a învățământului preșcolar gratuit în conformitate cu paragrafele. 11 clauza 1 art. 15 și alineatele. 13 clauza 1 art. 16 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” sunt probleme de importanță locală. Prin urmare, toate actele juridice de reglementare privind organizarea activităților instituțiilor de învățământ preșcolar trebuie elaborate în municipii și, prin urmare, pentru a primi un răspuns detaliat, recomand să depuneți o solicitare scrisă către municipalitatea dumneavoastră cu privire la aspectele de mai sus.
O grădiniță autonomă poate fi înregistrată ca antreprenor individual?
În funcție de forma de organizare a activităților sale (antreprenor individual sau persoană juridică), restricții privind activitatea instituțiilor de învățământ preșcolar pot fi stabilite și de către municipalități, deși acest lucru nu este prevăzut de legislația federală. În practică (din nou, în funcție de regiune), întreprinzătorii individuali sunt înregistrați pentru a furniza servicii în sistemul de învățământ preșcolar sub numărul 111000 OKUN (Clasificatorul integral rusesc al serviciilor pentru populație) și pe tipul de activitate din secțiune.

Manual: finanțarea grădinițelor

80 („Educație”) OKVED (Clasificatorul integral rusesc al tipurilor de activități economice) și își încep activitățile, timp în care, pe lângă actele juridice de reglementare municipale (sunt diferite peste tot), cerințele Legii Federației Ruse a 10 iulie 1992 N 3266-1 „Cu privire la educație” trebuie respectat” (în ceea ce privește programele educaționale), precum și SanPiN 2.4.1.2660-10 „Cerințe sanitare și epidemiologice pentru proiectarea, conținutul și organizarea muncii în organizațiile preșcolare. ."
Reguli pentru transferul unei grădinițe în modul offline.
Potrivit părților 3 - 7 ale art. 5 din Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome”, decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau în proprietatea municipală este luată de cea mai înaltă instituție. organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală a unui învățământ municipal.
Decizia de a înființa o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente se ia din inițiativa sau cu acordul instituției de stat sau municipale, cu excepția cazului în care o astfel de decizie implică o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor, inclusiv a dreptul de a primi o educație gratuită, dreptul de a participa la viața culturală și accesul la valorile culturale, dreptul la sănătate și îngrijire medicală gratuită.
O propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente este pregătită de organul executiv al puterii de stat sau organul administrației locale, care este responsabil de instituția de stat sau municipală corespunzătoare, de comun acord cu organul executiv. al puterii de stat sau al organului administrației locale, căruia îi este încredințată gestionarea proprietății statului sau municipalității.
Această propunere este pregătită de un astfel de organism din inițiativa sau cu acordul unei instituții de stat sau municipale.
În acest caz, o propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, depusă în forma prescrisă de Guvernul Federației Ruse, trebuie să conțină:
— justificarea creării unei instituții autonome, inclusiv luarea în considerare a posibilelor consecințe socio-economice ale creării acesteia, accesibilitatea unei astfel de instituții pentru populație și calitatea muncii pe care o desfășoară și a serviciilor pe care le prestează;
— informații despre aprobarea unei modificări a tipului unei instituții de stat sau municipale existente de către cel mai înalt organ colegial al acestei instituții, dacă un astfel de organism există;
- si etc.
Adică, trecerea în autonomie a instituției de învățământ preșcolar se realizează de către fondator, iar pe lângă acordul sau inițiativa instituției de învățământ preșcolar, este necesară pregătirea propunerilor aprobate.
În practică: dacă instituția dumneavoastră de învățământ preșcolar nu inițiază ea însăși un transfer către autonomie, atunci un grup de părinți ai instituțiilor de învățământ preșcolar poate contacta fondatorul acestei instituții de învățământ preșcolar (municipalitatea sau administrația unei entități constitutive a Federației Ruse) cu o cerere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului instituției de învățământ preșcolar existent.
Cum se finanțează grădinița?
În prezent, nu există o structură clară și simplă pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar în reglementări (în medie, conform datelor Runet din Rusia, aproximativ 60 de mii de ruble sunt alocate pe elev pe an).
Dar conform art. 29 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 „Cu privire la educație”, asigurarea garanțiilor de stat privind drepturile cetățenilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit intră în competențele autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federația Rusă în domeniul educației. Se stabilește procedura de furnizare și cheltuire a fondurilor transferate din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse către organele locale de autoguvernare ale districtelor municipale (raioanelor orașului) pentru a asigura garanțiile de stat privind drepturile cetățenilor de a primi educație preșcolară publică și gratuită. de către organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse.
Instituție de învățământ preșcolar independent (a se vedea scrisoarea Ministerului Educației din Rusia din 1 decembrie 2008 N 03-2782):
- în repartizarea fondurilor alocate în funcție de elementele de cheltuieli din devizul instituției de învățământ preșcolar;
— în stabilirea personalului și a salariilor salariaților;
— în determinarea părților de bază și de stimulare a fondului de salarii (statul de plată);
— la determinarea raportului de salarizare;
— în ordinea repartizării părții de stimulare din statul de plată.
În acest caz, devizul de cost al instituției de învățământ preșcolar municipal este convenit cu organul administrației publice al instituției de învățământ (consiliul instituției, consiliul de conducere) și aprobat în modul stabilit de organul administrației publice locale (directorul principal de buget). - departamentul sau comitetul de învățământ).
Adică, vă puteți adresa organului de învățământ municipal, care este obligat în conformitate cu alin. 6 al art. 6 din Legea federală din 02/09/2009 N 8-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare” vă oferă informații despre activitățile acestora în ceea ce privește aprobarea sumei de finanțare a cheltuieli cu educația preșcolară din toate tipurile de bugete (fond local, regional, federal și extrabugetar), inclusiv finanțarea pe cap de locuitor a instituțiilor de învățământ preșcolar.
Dacă nu primiți un răspuns la cererea dumneavoastră în termen de 30 de zile sau nu sunteți mulțumit de acesta, puteți contacta o autoritate de învățământ superior sau parchet cu o cerere de protejare a drepturilor copiilor dumneavoastră la o educație completă într-un învățământ preșcolar. instituţie.
Apropo, „caritatea” necontrolată din partea părinților poate duce la abuzuri din partea angajaților preșcolari, așa că cereți un raport cu privire la rezultatele cheltuirii plăților anuale (în acest sens, nu ezitați să contactați Departamentul Afacerilor Interne cu o cerere pentru a verifica semnele de abuz oficial).

Dacă nu găsiți informațiile de care aveți nevoie pe această pagină, încercați să utilizați căutarea pe site:

FINANȚAREA GRĂDINIȚILOR DIN MOSCOVA

• bugetul orașului Moscova;
• taxe parentale pentru intretinerea copilului la gradinita;
• bugetul federal privind plata compensațiilor pentru taxele parentale pentru întreținerea unui copil la grădiniță;
• fonduri primite din activități generatoare de venit: servicii educaționale plătite, donații voluntare de la persoane juridice și persoane fizice.

În orașul Moscova, finanțarea bugetară normativă (pe cap de locuitor) a fost introdusă la 1 ianuarie 2007.
Aceasta înseamnă că grădinița va primi fonduri de la bugetul Moscovei în exercițiul financiar în funcție de standardul stabilit pentru numărul de copii care frecventează instituțiile de învățământ preșcolar.

• În ce constă finanțarea bugetară a instituțiilor de învățământ preșcolar?

În fiecare an, prin Decretul Guvernului de la Moscova, la 1 ianuarie, este introdus un standard de costuri financiare pentru întreținerea unui elev, care include:

• cheltuieli pentru implementarea programelor de învățământ general de bază pentru învățământul preșcolar pe baza costurilor curente cu forța de muncă și a acumularilor salariale;
• plăți compensatorii pentru produsele editate de carte;
• hrana pentru elevi;
• furnizarea parțială a costurilor materiale direct legate de procesul educațional (papetărie, ajutoare vizuale, servicii de comunicare, servicii de transport și alte cheltuieli)

Standardele nu includ costurile asociate cu reparațiile curente și majore și plățile pentru utilități.

• Cum sunt cheltuite fondurile primite de la părinți pentru întreținerea unui copil la grădiniță?

Ponderea taxelor parentale pentru menținerea unui copil la grădiniță este de aproximativ 10% din costul total al întreținerii unui copil la grădiniță. Valoarea plății lunare pentru părinți este stabilită prin Decretul Guvernului de la Moscova din 31 ianuarie 2006 nr. 62-PP.

De asemenea, se întocmește un deviz pentru cheltuirea fondurilor părintești pentru aceleași elemente ca și devizul bugetar și se cheltuiește pentru:

• dezvoltarea unei instituții de învățământ și îmbunătățirea procesului de învățământ;
• îmbunătățirea condițiilor pentru copii.

• Ce este caritatea?

În conformitate cu articolul 41 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” și articolul 23 din Legea orașului Moscova „Cu privire la dezvoltarea educației în orașul Moscova” Instituțiile de învățământ și grădinițele de stat au dreptul de a atrage resurse financiare suplimentare, inclusiv prin donații voluntare și contribuții direcționate din partea persoanelor fizice și juridice. Conform articolului 1 din Legea federală „Cu privire la activitățile de caritate și organizațiile de caritate”, „activitățile de caritate sunt înțelese ca activități de voluntariat ale cetățenilor și persoanelor juridice pentru transferul dezinteresat (gratuit sau în condiții preferențiale) de proprietate către cetățeni sau persoane juridice. , inclusiv fonduri, prestarea dezinteresată a muncii, furnizarea de servicii, furnizarea de alt sprijin.”

Există diferite forme de acordare a asistenței caritabile.și poate fi exprimat sub formă de resurse financiare (monetare), sub formă de resurse materiale și tehnice (materiale) și, de asemenea, sub forma unei resurse:

• uman (efectuarea de reparații și alte lucrări pe cont propriu, voluntariat etc.);
• simbolic (sprijinul public pentru programele de dezvoltare instituțională etc.);
• intelectuală (consiliere, informațională, juridică, contabilă, suport organizațional pentru activitățile instituției etc.).

Neparticiparea părinților la evenimente caritabile nu poate afecta îndeplinirea termenilor contractului cu o instituție de învățământ preșcolar, întrucât toate serviciile din cadrul standardului educațional de stat sunt finanțate de stat!

Încasările și cheltuielile fondurilor financiare (monetare) caritabile sunt controlate de Consiliul de administrație sau Comitetul de părinți al instituției, care, împreună cu administrația, convine asupra estimarii veniturilor și cheltuielilor donațiilor caritabile. Aceste fonduri pot fi cheltuite pentru plăți suplimentare la salariul de bază, dezvoltarea unei instituții de învățământ și îmbunătățirea procesului de învățământ, îmbunătățirea condițiilor de viață ale copiilor.

• Ce sunt serviciile educaționale plătite?

În scopul dezvoltării cuprinzătoare a copiilor dintr-o instituție de învățământ preșcolar, pe lângă programul educațional principal, pot fi implementate programe de educație suplimentare (atât plătite, cât și gratuite): cursuri într-un studio de artă, lecții de înot, cursuri coregrafice, învățarea timpurie. a unei limbi străine, alfabetizare informatică, studio de teatru etc. .P.).

Disponibilitatea și varietatea învățământului suplimentar în instituțiile de învățământ preșcolar depind de tipul și volumul finanțării acesteia, care permite sau nu includerea ratelor suplimentare ale profesorilor de educație în tabelul de personal. Dacă aceste tarife nu sunt incluse în tabelul de personal, atunci educația suplimentară plătită poate fi organizată pe bază de voluntariat pe cheltuiala părinților. Aceste servicii educaționale nu pot fi furnizate în schimb și în cadrul programului educațional principal finanțat de la buget .

instituţiile de învăţământ şi modalităţile de rezolvare a acestora

O instituție de învățământ este o instituție care desfășoară procesul de învățământ, adică. implementează unul sau mai multe programe educaționale și (sau) asigură întreținerea și educarea studenților și elevilor. Instituțiile de învățământ, după formele lor organizatorice și juridice, pot fi statale, municipale și nestatale. În prezent, potrivit Ministerului Învățământului General și Profesional al Rusiei, rețeaua de instituții de învățământ din țară se ridică la 162,6 mii instituții și este împărțită în de stat - 6,8 mii (4,2%), municipale - 147,3 mii (90,6%) , non-statal - 8,5 mii (5,2%), în care fiecare al treilea cetățean al Rusiei învață, este educat, este supus unei recalificări sau își îmbunătățește calificările.

Codul civil al Federației Ruse clasifică instituțiile de învățământ ca organizații non-profit. Prin urmare, numele acestora trebuie să conțină o indicație a naturii activității educaționale. În funcție de programul educațional implementat, se creează următoarele tipuri de instituții de învățământ:

a) preșcolar;

b) învăţământul general, care cuprinde trei niveluri: învăţământ primar general, general de bază, gimnazial (complet) general;

c) studii profesionale primare, medii, superioare și postuniversitare;

d) educație suplimentară a adulților;

e) educație suplimentară pentru copii;

f) special (corecțional) pentru elevii și elevii cu dizabilități de dezvoltare;

g) pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească (reprezentanți legali);

h) alte instituţii care desfăşoară procesul de învăţământ.

Denumirile specifice ale instituțiilor se stabilesc în funcție de nivelurile programelor educaționale implementate și de domeniile de activitate. Astfel, o instituție de învățământ preșcolar este un tip de instituție de învățământ care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar de diverse direcții. Oferă educație, instruire, supraveghere, îngrijire și îmbunătățirea sănătății copiilor cu vârsta cuprinsă între 2 luni și 7 ani. În conformitate cu aceasta, instituțiile de învățământ preșcolar sunt împărțite în următoarele tipuri: grădiniță; o grădiniță de dezvoltare generală cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor arii de dezvoltare a elevilor (intelectuală, artistico-estetică, fizică etc.); o grădiniță compensatorie cu implementarea prioritară a corectării calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor; grădiniță de supraveghere și îmbunătățire a sănătății cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitare, igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății; o grădiniță combinată (o grădiniță combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și de sănătate în diferite combinații); Centrul de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și reabilitarea tuturor elevilor.

Fondurile bugetare servesc drept sursă principală de cheltuieli financiare pentru educație în multe țări ale lumii, inclusiv Rusia. Nevoia de finanțare bugetară a sectorului educațional este determinată, în primul rând, de proprietățile serviciilor educaționale ca bun public și rolul acestora în dezvoltarea socio-economică a țărilor. Cu toate acestea, cuantumul alocațiilor bugetare nu poate fi determinat doar pe baza cerințelor practice. Procesul oricărei reglementări de stat este stabilirea unei ordini de stat, supusă sprijinului bugetar, și a standardelor sociale, exprimate atât în ​​natură, cât și în termeni monetari. Legea stabilește că, pentru sistemul de învățământ, ordinul de stat trebuie să includă parametri precum numărul de elevi, standardul educațional de stat și standardul de finanțare bugetară.

În primul rând, trebuie menționat că structura actuală a fluxurilor financiare pentru întreținerea instituțiilor de învățământ este clasificată în funcție de niveluri bugetare. Nivelul federal include trei domenii de alocare a fondurilor: pentru întreținerea instituțiilor federale; pentru implementarea programelor federale; pentru subvenții educaționale ca parte a transferurilor către regiunile care au nevoie de sprijin financiar. Nivelurile regionale și municipale sunt similare cu nivelul federal și prevăd alocări pentru întreținerea instituțiilor locale și implementarea propriilor programe. În cazurile în care finanțarea instituțiilor sau activităților se realizează din bugete de diferite niveluri, se folosește termenul „finanțare pe mai multe niveluri”. Conceptul de „finanțare multicanal” utilizat înseamnă că sursele de resurse financiare nu sunt doar alocările bugetare la diferite niveluri, ci și o gamă largă de fonduri extrabugetare.

Sprijinul financiar este o parte integrantă a strategiei de management al industriei. La dezvoltarea acestei probleme, este nevoie de rezolvarea mai multor probleme: alegerea domeniilor prioritare de dezvoltare; identificarea și utilizarea de noi surse de finanțare; crearea unor mecanisme organizatorice și economice pentru utilizarea rațională a resurselor disponibile; repartizarea rezonabilă a competențelor de gestionare a fondurilor. Sarcina de a alege zonele prioritare pentru dezvoltarea educației care trebuie asigurate cu resurse financiare la nivel federal este, în primul rând, de a determina raportul costurilor pentru diferitele niveluri de educație.

Potrivit Băncii Mondiale, în țările industrializate, prioritatea este în prezent costul învățământului școlar obligatoriu, ponderea costurilor în structura costurilor educației este: în SUA - 67%, în Germania - 70%, în Franța -73. %, în Marea Britanie - 74%, în Italia - 76%, în Japonia - 89%. Ponderea cheltuielilor pentru învățământul superior în țările enumerate variază de la 8% (Japonia) la 27% (SUA) și 34% (Canada), pentru învățământul preșcolar - de la 0,3% (Canada), unde astfel de cheltuieli sunt finanțate din surse private. , până la 11% (Franța).

În Rusia, structura costurilor este semnificativ diferită. Una dintre trăsăturile distinctive ale finanțării publice din țara noastră este componenta ridicată a costurilor pentru învățământul preșcolar - 27% și ponderea redusă a costurilor pentru învățământul obligatoriu - doar 50%, învățământul general, academic reprezentând doar 38%, iar cel profesional. educație - 12%.

În prezent, există un transfer gradual de responsabilitate pentru finanțarea educației de la nivel federal la nivel local. Într-o măsură mai mare, aceste procese afectează interesele instituțiilor de învățământ profesional, întrucât finanțarea din centru împiedică realizarea flexibilității și orientarea sistemului de formare a personalului către piețele regionale și municipale ale muncii. Finanțarea instituțiilor de învățământ în detrimentul întreprinderilor și organizațiilor practic a încetat. La începutul anilor 90, la toate nivelurile - federale, regionale și municipale - cheltuielile pentru educație reprezentau 84% din toate costurile, 16% erau asigurate pe cheltuiala întreprinderilor și organizațiilor. La nivel federal, a existat un grad ridicat de centralizare a cheltuielilor (până la 30%), prin urmare Legea federală „Cu privire la educație” prevedea descentralizarea managementului și s-a propus dezvoltarea finanțării regionale.

Sistemul antreprenoriatului privat în educație reflectă reacția publicului la noile tendințe de dezvoltare a statului. Piața serviciilor educaționale este concepută pentru a satisface nu numai ordinea statului, care este asigurată de alocațiile bugetare, ci și ordinea socială a diferitelor grupuri de populație și întreprinderi. Procesul educațional include atât clasa emergentă de antreprenori, cât și reprezentanți ai diferitelor mișcări, asociații naționale și comunități religioase.

Dorința de a transforma sistemul de învățământ în propriile interese îi încurajează să deschidă instituții de învățământ non-statale alternative și să ofere sprijin financiar instituțiilor guvernamentale. La rândul lor, instituțiile guvernamentale au dreptul de a selecta în mod independent programele educaționale și de a oferi populației o gamă largă de servicii educaționale pe bază de plată. Astfel, atragerea de surse suplimentare pentru educație se poate face în două moduri.

1. Activități antreprenoriale ale instituției de învățământ în sine.

2. Interacțiunea cu persoane juridice și persoane fizice capabile să desfășoare activități caritabile în favoarea unei instituții de învățământ (acționează ca sponsori).

Limitarea finanțării bugetare a creat o tendință constantă în rândul instituțiilor de învățământ de a extinde limitele activităților lor de piață. Creșterea surselor extrabugetare se datorează apariției interesului economic în rândul instituțiilor, întrucât o parte semnificativă a acestora este direcționată către salarizare și îmbunătățirea condițiilor de muncă. În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la educație”, numai acele servicii educaționale care nu sunt prevăzute de programele de bază pentru o anumită instituție, finanțate de la buget, pot fi plătite, cu excepția serviciilor educaționale plătite suplimentare care sunt mai tipic pentru instituțiile preșcolare, școlare și de învățământ suplimentar.

O sursă de finanțare stabilă și pe termen lung în afara bugetului poate fi venitul din închirierea spațiilor vacante. Totodată, condițiile necesare pentru oficializarea unei relații de închiriere trebuie să fie fiabilitatea și solvabilitatea chiriașului, precum și nedeteriorarea condițiilor de realizare a activităților educaționale.

Este imposibil să planificați volumul fondurilor caritabile. Depinde de eforturile tuturor participanților la procesul educațional: forța de muncă, părinții și publicul. O trăsătură distinctivă a acestei surse este că binefăcătorul, și nu beneficiarul, determină procedura de utilizare a fondurilor, în timp ce instituțiile folosesc veniturile din activități comerciale independente la propria discreție.

De asemenea, este oportun să amintim o astfel de sursă de finanțare precum fondurile de la organizații internaționale, transferate către instituțiile de învățământ atât cu titlu gratuit (sub formă de caritate), cât și pentru implementarea programelor de cooperare internațională. La crearea unui sistem de sprijin de stat pentru proiecte internaționale în domeniul educației, volumul resurselor financiare și de altă natură atrase de la partenerii și fundațiile străine ar putea fi mai semnificativ decât în ​​prezent.

Deținătorul și administratorul majorității fondurilor de consum public este statul, care determină ordinea de mișcare și utilizare a fondurilor bugetare. Legislația prevede finanțarea instituțiilor de învățământ pe baza standardelor de stat și locale și stabilește ca fiecare instituție să aibă statut de subiect de activitate financiară și economică.

În Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la educație” din 10 iulie 1992. Nr. 3266-1 prevede că o instituție de învățământ desfășoară în mod independent activități financiare și economice, are un cont curent independent, inclusiv un cont în valută în instituții bancare și alte instituții de credit. Resursele financiare și materiale sunt utilizate de acesta la propria discreție, în conformitate cu cartea. Resursele financiare neutilizate în anul curent (trimestru, lună) nu pot fi retrase sau incluse de către fondator în cuantumul finanțării acestei instituții pentru anul următor (trimestru, lună).

În realitate, nu există standarde de finanțare. Instituțiile nu au dreptul de a utiliza fondurile bugetare la propria discreție din cauza finanțării direcționate pentru articolele subiectului. Marea majoritate a instituțiilor preșcolare nu au conturi independente. În plus, Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la contabilitate” din 21 noiembrie 1996. Nr. 129-FZ dă dreptul managerului, în funcție de volumul muncii contabile, să facă o alegere: să creeze un serviciu de contabilitate ca unitate structurală condusă de un contabil șef; adăugarea unui post de contabil personalului; transfera pe baza contractuala intretinerii contabilitatii catre un departament centralizat de contabilitate sau o organizatie specializata; ține personal evidența contabilă.

Indiferent de politica contabilă pe care o alege o instituție de stat, cheltuielile sale de producție și afaceri sunt acoperite din fondurile fondatorului, veniturile din activități proprii și din alte surse extrabugetare.

Principalele documente care reglementează responsabilitatea și drepturile fondatorului și ale instituției de învățământ sunt acordul privind relația dintre acestea și carta instituției de învățământ. În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la educație”, carta este elaborată de instituție în mod independent. Acordul privind relația dintre instituția de învățământ și fondator, care determină procedura de finanțare, administrare a instituției de învățământ și alte aspecte legale, este un act bilateral. La întocmirea raporturilor contractuale privind împărțirea puterilor financiare, sunt expuse în detaliu obligațiile părților, drepturile și responsabilitățile, iar problemele activităților instituției sunt strict reglementate. Dacă îndatoririle presupun volumul și natura muncii necesare, drepturile creează condiții pentru implementarea lor, atunci responsabilitatea conduce la posibilitatea aplicării de sancțiuni de la autoritățile superioare pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor. Acordul definește tipurile de programe educaționale (principale și suplimentare) care vor fi finanțate de la buget și nu pot fi modificate fără acordul fondatorului; Pentru recrutarea claselor și grupelor se stabilesc standarde minime de ocupare; dacă acestea sunt reduse, fondatorul are dreptul de a reduce finanțarea.

Fondatorul se obligă să finanțeze instituția în conformitate cu devizul de cost aprobat. În cazul în care instituția nu are un cont curent independent, atunci fondatorul se obligă să furnizeze servicii financiare și contabile pentru activitățile sale prin contabilitate centralizată. Un loc important în finanțare este acordat controlului. Fondatorul este obligat să monitorizeze în mod regulat respectarea termenilor acordului și să analizeze rezultatele activităților financiare și economice ale instituției.

Responsabilitățile instituției de învățământ sunt depunerea la timp a programului de dezvoltare către fondator; justificări ale necesității de fonduri bugetare, precum și volumul încasărilor așteptate din surse extrabugetare de finanțare; cheltuirea fondurilor bugetare pentru scopul propus și utilizarea efectivă a proprietății alocate instituției.

O astfel de reglementare permite unei instituții de învățământ, în limitele fondurilor alocate pentru salarii, să stabilească în mod independent un tablou de personal și o structură de conducere, să plătească bonusuri, plăți suplimentare și alte plăți de stimulare angajaților; atrage surse suplimentare de finanțare și determină în mod independent natura direcției acestora. Primirea de fonduri extrabugetare nu este o bază pentru reduceri bugetare. În cazul neîndeplinirii indicatorilor de performanță și a programelor de învățământ, sechestrarea bugetului, subfinanțarea, folosirea abuzivă a fondurilor, fondatorul își rezervă dreptul de a face modificări ale volumului alocațiilor alocate. Dacă nu sunt îndeplinite termenii acordului, finanțarea poate fi suspendată.

O problemă importantă este optimizarea cheltuielilor bugetare și disciplina financiară. Reducerea și optimizarea costurilor se realizează prin luarea în considerare competitivă a propunerilor de cooperare în domeniul serviciilor publice și achiziționării de bunuri materiale. Caracterul vizat al alocărilor alocate este determinat de codul de clasificare bugetară. Redistribuirea independentă a fondurilor între articolele subiectului nu este permisă.

Următoarele sunt recunoscute ca utilizare necorespunzătoare a fondurilor bugetare:

a) direcționarea fondurilor către depozite bancare, achiziționarea diverselor active (valută, valori mobiliare, alte proprietăți) în scopul vânzării ulterioare a acestora;

b) efectuarea de aporturi la capitalul autorizat al altei persoane juridice;

c) cheltuirea (transferul sau crearea de conturi de plătit) fonduri în lipsa documentelor justificative;

d) supraestimarea volumului de munca prestata si a preturilor; efectuarea de lucrări neprevăzute în documentația de proiectare și deviz aprobată; direcționarea fondurilor către obiecte (dezvoltari) neincluse în programele vizate și vizate;

e) lipsa bunurilor materiale dobândite din fonduri bugetare;

f) cheltuirea fondurilor peste normele aprobate în modul stabilit (norme de rambursare a cheltuielilor de deplasare, norme de consum de benzină etc.);

g) creanțe restante pentru avansuri listate pentru furnizarea de stocuri și servicii;

h) încheierea de contracte de lucrări neprevăzute în buget (deviz de cost), care să conducă la pierderea fondurilor bugetare sau a bunurilor care sunt proprietatea statului sau municipalității.

Cu alte cuvinte, utilizarea fondurilor care nu este în scopul propus trebuie înțeleasă ca atare utilizare care nu conduce la rezultatele avute în vedere atunci când au fost furnizate, sau conduce la aceste rezultate, ci este însoțită de acțiuni sau evenimente ilegale, ilegalitatea care este consacrat în acte juridice, în acorduri încheiate sau în decizii ale organelor abilitate care determină caracterul vizat al fondurilor alocate de la buget.

Trecerea la dezvoltarea echilibrată a industriei în noile condiții socio-economice este asociată cu depășirea fenomenelor de criză nu numai în domeniul educației, ci și în întreaga țară. În prima jumătate a anilor '90, educația a fost serios influențată de trei factori care se aflau în afara propriei sfere de influență.

1. Impactul mediului macroeconomic, când ponderea din PIB alocată educației a scăzut de la 7% în 1970. până la 4,4% pe an.

2. Noi relații între bugetele centrului și regiunile, în cadrul cărora sursele de finanțare a sistemului au fost destabilizate: o scădere a veniturilor statului, combinată cu transferul unor funcții bugetare și fiscale semnificative către regiuni, a dus la scăderea costuri per student.

3. Învechirea rapidă a programelor educaționale.

Au apărut noi probleme pentru educație, printre care cele mai importante sunt declinul, insuficiența și instabilitatea finanțării. Aprobarea devizului de cost nu înseamnă transferul efectiv de fonduri în contul beneficiarului bugetului. În ultimii ani, multe teritorii au finanțat instituții de învățământ conform așa-ziselor limite. În altă terminologie, acest lucru este numit „în conformitate cu planul de finanțare în numerar”, care adesea nu este implementat din cauza deficitului de venituri. Instituțiile de învățământ sunt în mod constant sub amenințarea reducerilor bugetare.

Mai mult, articolele de cheltuieli sunt împărțite în „protejat” și „neprotejat”. Cheltuielile cu articolele „protejate” sunt supuse finanțării prioritare. Lista acestora este aprobată anual prin legislația bugetară. De regulă, acestea includ cheltuieli pentru salarii și angajamente pentru ei, pentru alimente și pentru transferuri către populație. Lista acestor articole poate varia în diferite regiuni.

Astfel, finanțarea instituțiilor de învățământ este un ansamblu de măsuri care vizează atât îmbunătățirea activităților educaționale de bază ale instituțiilor, cât și utilizarea eficientă a resurselor financiare. Cu ajutorul finanţării bugetare se asigură implementarea garanţiilor sociale de stat în domeniul educaţiei.

2. CARACTERISTICILE ÎNVĂŢĂMÂNTULUI PREŞCOLAR

INSTITUȚII Nr. 29 „ALENUSHKA”

CA OBIECTUL ECONOMIC DE CERCETARE