Учет объектов в рамках программы «Доступная среда. Учет пандусов Окоф пандусы для инвалидов

Пандус – необходимое устройство для свободного перемещения людей с ограниченными физическими возможностями. Далеко не всякому пожилому человеку легко подниматься по ступенькам. Пациенту в инвалидной коляске это сделать тоже сложно. Телескопический панду­с для инвалидов решает эту задачу.

Стационарные и переносные сооружения

К сожалению, наше общество не слишком-то склонно проявлять заботу о маломобильной части населения. Далеко не всякое общественное учреждение оснащается такого рода конструкцией, а уж в жилых домах встретить ее практически невозможно.

Изначально сооружение разделяют на съемное и несъемное устройство.

• Несъемное – то есть, зафиксированное на одном месте. Может быть стационарным и откидным. Первое представляет собой длинный пологий спуск, чаще всего из бетона. Откидной выполняется из металла или дерева и отличается тем, что может быть убран с общей лестницы и закреплен на стене.
• Съемное – переносное сооружение, которое можно установить в любом месте и в любой момент демонтировать. Различают несколько вариантов конструкции:
  • рамный – самый небольшой переносной раздвижной вариант. Годится для преодоления на коляске небольшой высоты – порог дома, бордюр и тому подобного;
  • ролл-пандус – более крупное изделие из складных секций;
  • переносной телескопический пандус – особенность его в том, что секции здесь выдвигаются, образуя конструкцию необходимой длины.

Вопрос о перемещении на инвалидной коляске остается актуальным. В этом случае и прибегают к мобильным сооружениям. На фото – телескопический пандус mr-207.

Особенности конструкции

Телескопические панду­сы для инвалидных кол­ясок являются самым универсальным вариантом. Изделие первоначально предназначалось для осуществления погрузки и разгрузки небольшого колесного транспорта наподобие мотоцикла или квадроцикла возле задней двери склада. Как правило, главный вход в склад оборудуется постоянным пандусом, но чаще используется тяжелым грузовым транспортом.

Телескопическая раздвижная модель устанавливалась возле дополнительных выходов или задней двери, где надлежащим образом оборудованная площадка отсутствовала. После эксплуатации изделие убирали.

Этот же принцип применяется и при использовании телескопического пандуса инвалидами. Причем, поскольку изделие складное, его можно использовать в нескольких режимах:

• в сложенном виде полозья можно использовать в качестве средства подъема в автомобиль или для преодоления высокого порога крыльца;
• в раздвинутом виде 2-х секционный или 3-х секционный вариант устанавливается на лестнице и образует пологий спуск.

При использовании необходимо соблюдать несколько правил, связанных с конструкционными особенностями изделия:

• максимальная длина марша составляет 18 м, при этом нужно следить за тем, чтобы полозья упирались во все ступени лестницы;
• согласно ГОСТ монтировать конструкцию можно под наклоном не более 5 градусов;
• максимальный допустимый перепад высоты при установке – 50 см;
• максимально возможная нагрузка на 3-х секционной модели – 650 кг, 2-х секционной – 280 кг.

Нарушение условий эксплуатации может привести к появлению угрозы здоровья инвалида.

Разновидности изделий

Различают 2 варианта конструкции для инвалидов в зависимости от количества раздвижных секций.

• 2-х секционный телеск­опический пандус представляет собой установку с алюминиевыми полозьями шириной в 15,5 или 17, 2 см, как у модели mr-207 и внешней шириной в 19 см. Максимальный вес для изделия – 270 кг. Полозья покрыты антискользящим покрытием, не позволяющим инвалидным коляскам съезжать при остановке. На фото – модель mr-207.

Другой вариант 2-х секционного – складной. Полозья выполняются из рифленого металла, внутренняя их ширина достигает 19 см, грузоподъемность – до 270 кг.

• 3-х секционный телеск­опический пандус для инвалидов – производится из прессованного алюминия, его рабочая нагрузка составляет 300 кг. Полозья также покрыты специальным противоскользящим покрытием. 3-х секционные конструкции позволяют соорудить марш большей длины – до 3,7 м.

Выпускаются и усиленные трехсекционные модели – они и могут выдерживать нагрузку до 650 кг. Для перемещения инвалидных колясок такой вариант избыточен. Однако трехсекционные конструкции охотно применяют при разгрузке транспорта.

Телескопический трехсекционный пандус не является ценным имуществом. Подобная конструкция стоит менее 40 тыс. р, то есть, амортизируемым имуществом с точки зрения налогообложения не является. А, значит, и соответствующий код Окоф для него отсутствует.

Телескопический панду­с Окоф является хозяйственным инвентарем, поэтому наиболее приемлемым вариантом считается присвоение конструкции кода Окоф 16 3697050 – металлический инвентарь, помимо литого и из жести. В амортизационной группе соответствующего кода Окоф не имеется.

И.В. Вадимова,
главный бухгалтер, консультант

Пандус (также рампа) - пологая наклонная площадка, соединяющая две разновысокие горизонтальные поверхности, обычно для обеспечения перемещения колесных транспортных средств с одной на другую. Пандусы применяют для обеспечения доступа инвалидов-колясочников в учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты и многиедругие.

Вопросы учета

Бухгалтер учреждения может столкнуться с учетом пандусов, если в рамках проведения ремонтных работ здание ими оборудуется или если пандус приобретается и монтируется по отдельному договору.
Для правильного учета поступившего пандуса бухгалтеру необходимо решить два ключевых вопроса:
1) являются ли затраты учреждения на приобретение и монтаж пандуса текущими или капитальными;
2) если затраты являются капитальными, то должен ли приобретенный пандус учитываться в качестве самостоятельного объекта основных средств.
Для ответа на данные вопросы необходимо знать: где используются пандусы, где их наличие обязательно и какими они должны быть согласно требованиям нормативных документов.

Устраняем барьеры

Методические рекомендации, нацеленные на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, были приведены в письме Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 № 30-7/10/2-3602 . Согласно разъяснениям, приведенным в данном письме, основным требованием, которому должно соответствовать учреждение в части его открытости для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, является доступность здания.
На территории административных зданий в целях обеспечения доступности объектов необходимо в том числе провести проверку существующих пандусов на предмет соответствия нормам обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов, а при отсутствии таковых дооборудовать объекты пандусами и другими специальными устройствами.
Основные требования к доступности зданий изложены в Своде правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 . Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Минрегионразвития России от 27.12.2011 № 605 (далее - СНиП 35-01-2001). Указанный свод содержит требования, которые необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
Проектирование новых зданий должно также осуществляться с учетом свода правил СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения.

Программа «Доступная среда» будет действовать до 2020 года. В связи с этим многие образовательные учреждения получат целевые субсидии на покупку специализированных средств для инвалидов.

Программа «Доступная среда»: направление

Минобрнауки России участвует в государственной программе «Доступная среда» на 2011-2020 годы. Одна из ее задач - сделать общее, среднее профессиональное и высшее образование более доступным для школьников и студентов с ограниченными возможностями. Поэтому многие учреждения образования получат целевые субсидии на закупку специализированных средств и оборудования для раздевалок, туалетов и столовых.

Бухгалтер может столкнуться с таким приобретением впервые. Поэтому расскажу о том, каким требованиям должно отвечать оборудование и как вести его учет.

Программа «Доступная среда»: критерии доступной среды

1 января вступила в силу новая редакция Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон № 181-ФЗ). Теперь создание условий для инвалидов, включая тех, кто использует кресла-коляски и собак-проводников, - обязанность всех учреждений.

В частности, сделать удобными вход в здание и передвижение по нему необходимо уже с 1 июля 2016 года. А для этого нужно правильно разместить на объектах учреждения специальное оборудование и носители информации. Такое правило действует в отношении объектов, которые вновь введены в эксплуатацию либо прошли реконструкцию (модернизацию).

Критерии доступности здания определены Сводом правил «СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил). Он утвержден приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. № 605.

Свод правил содержит много полезной информации, которая поможет выполнить требования Закона № 181ФЗ. Так, в пункте 5.1.9 разъяснено, когда в здании должны быть не только лестницы, но и пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Их нужно предусмотреть, если вход в помещение размещен не на уровне земли, а на высоте первого этажа здания.

Требования к объектам закупки и особенности учета

Программа «Доступная среда» предполагает определенные требования к объектам закупки. В пункте 5.2.13 Свода правил сказано, что при перепаде высот не более 3 м достаточно оснастить здание пандусами. В противном случае его надо оборудовать лифтами, подъемными платформами и другими аналогичными устройствами.

Лифты

Требования к лифтам для инвалидов установлены пунктами 5.2.18-5.2.20 Свода правил. Выбрать число лифтов и их параметры следует:

• с учетом максимально возможной численности инвалидов в здании;
• исходя из номенклатуры по ГОСТ Р 53770-2010 (ИСО 4190-1:1999) «Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 11 февраля 2010 г. № 15-ст.

Подъемники подразделяют на вертикальные и наклонные. Первые устанавливают там, где необходимо обеспечить перемещение инвалидов с этажа на этаж. Чтобы облегчить управление лифтом для слабовидящих людей, на кнопки должны быть нанесены обозначения шрифтом Брайля.

Наклонный лифт предназначен для преодоления такого препятствия, как лестница. Он представляет собой платформу, оборудованную специальными держателями для инвалидных колясок. Наклонные подъемники могут быть смонтированы и внутри, и снаружи здания.

Однако, несмотря на разнообразие моделей, подъемник не является обособленным комплексом конструктивно сочлененных предметов и не признается отдельным инвентарным объектом.

Следовательно, его можно учесть в составе здания (как единый инвентарный объект). При этом подъемник будет частью недвижимого имущества. Это следует из положений пункта 3.4 приложения к приказу Минфина России от 6 августа 2015 г. № 124н.

Пример 1

Прокуратура обязала бюджетное образовательное учреждение укомплектовать лифты в соответствии с потребностями инвалидов по зрению.

Согласно утвержденному плану-графику закупок, учреждение объявило торги для определения подрядчика для проведения ремонта (по КФО 2). В бухгалтерском учете применение конкурентного способа закупки отражено записью:

ДЕБЕТ 2 506 10 225
КРЕДИТ 2 502 17 225

Отражены обязательства, принимаемые учреждением в размере начальной (максимальной) цены контракта при определении поставщика конкурентным способом.

Пандусы

Пандусы устанавливают с целью беспрепятственного перемещения инвалидных колясок, а также других колесных механизмов с одного уровня на другой. По правилам пандус должен быть длинным и пологим, чтобы любой инвалид-колясочник смог самостоятельно передвигаться по нему. А для правильного учета нового пандуса бухгалтер должен ответить на два ключевых вопроса. Во-первых, как квалифицировать затраты учреждения на приобретение и монтаж пандуса (как текущие или капитальные)? Во-вторых, учитывать ли пандус в качестве самостоятельного объекта основных средств, если затраты отнесены к капитальным?

Ответы зависят от того, где используют пандусы, обязательно ли их наличие и какими они должны быть согласно требованиям нормативных документов.

В некоторых случаях можно заменить лестницы внутри и снаружи здания.

Пример 2

Учреждение оборудует здание пандусом.

Расчеты показали, что закупка готового пандуса обойдется дороже, чем приобретение строительных материалов для его сооружения (кирпича, бетона, цемента, металлов и др.).

Также учреждению потребовались услуги по проектированию и монтажу пандуса. В бухучете расходы на его установку были списаны по дебету счета 0 106 11 310 «Увеличение вложений в основные средства - недвижимое имущество учреждения». А после того как в бухгалтерию поступил акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (код по ОКУД 0504103), переводят в дебет счета 0 101 12 310 «Нежилые помещения - недвижимое имущество учреждения».

Пандус признают отдельным объектом основных средств, если его можно использовать отдельно от здания. Это относится к пандусам переносным, перекатным, в том числе:

• телескопическим секционным пандусам;
• складным пандусам;
• самостоятельно функционирующим пандусам-платформам;
• пандусам-рампам.

Пример 3

Учреждение образования закупило алюминиевый складной четырехсекционный пандус.

В ОК 013-94 «Общероссийский классификатор основных фондов» (далее - ОКОФ), утвержденномпостановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359, специальные коды для пандусов отсутствуют. Поэтому учреждение использовало код 16 3697050 «Инвентарь хозяйственно-бытового назначения металлический (кроме литого и из жести)» ОКОФ.

В Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утвержденапостановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1), подходящего кода ОКОФ тоже нет. Так что учреждение установило срок амортизации согласно документации завода изготовителя - 12 лет.

Программа «Доступная среда»: целевая субсидия

Если учреждение получит деньги за счет целевой субсидии по программе «Доступная среда» по КФО 5, то после монтажа объект принимают к учету в составе здания по коду вида деятельности 4.

Для этого на этапе вложений в основные средства нужно сделать перевод с КФО 5 на КФО 4. Не забудьте, что об использовании субсидии на иные цели нужно отчитаться перед учредителем.

Пример 4

Учреждение за счет целевой субсидии приобрело и установило пандус.

Монтаж по условиям договора включен в стоимость пандуса.

В учете бухгалтер записал:

ДЕБЕТ 5 205 81 560
КРЕДИТ 5 401 10 180

Начислен доход от поступления целевой субсидии;

ДЕБЕТ 5 201 11 510
КРЕДИТ 5 205 81 660

Поступила целевая субсидия на приобретение пандуса (одновременно сделана запись по дебету забалансового счета 17);

ДЕБЕТ 5 106 21 310
КРЕДИТ 5 302 31 730

Получен пандус от поставщика;

ДЕБЕТ 5 302 31 830
КРЕДИТ 5 201 11 610

Получен пандус от поставщика;перечислены денежные средства поставщику (одновременно сделана запись по дебету забалансового счета 18);

ДЕБЕТ 5 304 06 830
КРЕДИТ 5 106 21 310

ДЕБЕТ 4 106 21 310
КРЕДИТ 4 304 06 730

Переведены вложения с КФО 5 на КФО 4;

ДЕБЕТ 4 101 11 310
КРЕДИТ 4 106 21 410

Учтено оборудование в составе здания.