Πώς να ελέγξετε εάν ένας οργανισμός είναι φυσικό μονοπώλιο. Φυσικό μονοπώλιο

Τα φυσικά μονοπώλια βάσει του 44-FZ (άρθρο 93) είναι οργανισμοί που μπορούν να ενεργούν ως εκτελεστές κυβερνητικών εντολών. Τέχνη. 93 44-FZ επιτρέπει την αγορά των προϊόντων τους από έναν μόνο προμηθευτή. Θα σας πούμε πώς να προσδιορίσετε με ακρίβεια ποιος ανήκει σε αυτά.

Κατάλογος φυσικών μονοπωλίων σύμφωνα με 44 ομοσπονδιακούς νόμους

Θα μιλήσουμε για λίστες με τα ονόματα οργανώσεων που είναι νόμιμα μονοπώλια:

• σε τερματικούς σταθμούς μεταφορών?
• θαλάσσια και ποτάμια λιμάνια·
• αεροδρόμια.

Μέχρι σήμερα έχει εγκριθεί η υπ’ αριθμ. 1189/17 Διάταξη FAS με ημερομηνία 09/08/2017, το έργο της οποίας ρυθμίζει το ίδιο το τμήμα.

Κατάλογος και εγγραφή: σχέση μεταξύ εννοιών

Είναι σημαντικό η FAS να έχει το δικαίωμα να ρυθμίζει τις δραστηριότητες μόνο εκείνων των οργανισμών των οποίων οι πληροφορίες περιέχονται στον Κατάλογο και στο Μητρώο. Επιπλέον, πολλά υποκείμενα του φυσικού μονοπωλίου είναι μέλη και των δύο ομάδων. Αλλά λόγω του γεγονότος ότι το πρώτο επηρεάζει συγκεκριμένα αντικείμενα υποδομής μεταφορών και το δεύτερο επεκτείνεται σε ολόκληρους τομείς της οικονομίας. Ορισμένες εταιρείες μπορεί να ανήκουν μόνο σε μία από αυτές. Έτσι, αυτά τα δύο έγγραφα αλληλοσυμπληρώνονται.

Ποιος περιλαμβάνεται στον κατάλογο των θεμάτων των φυσικών μονοπωλίων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η πρώτη λίστα αποτελείται από 114 οργανισμούς σε τερματικούς σταθμούς μεταφορών και θαλάσσιους λιμένες. Το δεύτερο είναι από 15 οργανισμούς σε λιμάνια ποταμών. Τέλος, το τρίτο περιλαμβάνει 94 θέματα στα αεροδρόμια. Όλοι έχουν διαφορετικά σχήματαιδιοκτησίας (LLC, FBU, JSC, κ.λπ.).

Φυσικό μονοπώλιο- πρόκειται για ένα είδος μονοπωλίου που κατέχει προνομιακή θέση στην αγορά λόγω των τεχνολογικών χαρακτηριστικών της παραγωγής (αποκλειστική ιδιοκτησία πόρων, εξαιρετικά υψηλό κόστος ή αποκλειστική υλικοτεχνική βάση).

Τις περισσότερες φορές, φυσικά μονοπώλια είναι επιχειρήσεις που διαχειρίζονται υποδομές έντασης εργασίας, η αναδημιουργία των οποίων από άλλες επιχειρήσεις είναι οικονομικά αδικαιολόγητη ή τεχνικά αδύνατη (για παράδειγμα: ύδρευση, ηλεκτρισμός, σιδηρόδρομοι).

Υποκείμενο φυσικού μονοπωλίου

Το αντικείμενο ενός φυσικού μονοπωλίου είναι μια οικονομική οντότητα ( οντότητα), που ασχολείται με την παραγωγή (πώληση) αγαθών υπό συνθήκες φυσικού μονοπωλίου. Δημιουργούνται υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου με τη μορφή ανωνύμων εταιρειών και κρατικών δημοτικών ενιαίες επιχειρήσεις. Ο νόμος ορίζει ομάδες φυσικών μονοπωλιακών υποκειμένων:

1. Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου στο συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας. Για παράδειγμα:

• μεταφορά φυσικού αερίου μέσω αγωγών (GAZPROM),
• μεταφορά πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου μέσω κεντρικών αγωγών πετρελαίου,
• υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

2. Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου στις μεταφορές:

• σιδηροδρομικές μεταφορές (αλλά στο μέλλον σχεδιάζεται να εισαχθεί ανταγωνισμός εδώ),
• παροχή υπηρεσιών για τη χρήση της δημόσιας υποδομής σιδηροδρομικών μεταφορών.

3. Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου στον τομέα των επικοινωνιών:

• ταχυδρομικές υπηρεσίες,
• υπηρεσίες ηλεκτρικών επικοινωνιών.

Έχει καθιερωθεί ειδική διαδικασία πτώχευσης για τα υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων. Εάν η ίδια η σφαίρα του φυσικού μονοπωλίου εκφυλιστεί σε ανταγωνιστικό περιβάλλον, ο περιορισμός αυτής της διαδικασίας δεν επιτρέπεται.

Μητρώο φυσικών μονοπωλίων

Οι δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων ρυθμίζονται με ειδικές νομοθετικές πράξεις. Τα υποκείμενα του φυσικού μονοπωλίου περιλαμβάνονται στο μητρώο. Το μητρώο τηρείται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμολογίων. Περιλαμβάνει τις οντότητες για τις οποίες διενεργείται κρατική ρύθμιση και έλεγχος για τον καθορισμό και τον καθορισμό των τιμολογίων. Η πρόσβαση στο μητρώο είναι ανοιχτή. Το μητρώο αποτελείται από 3 μέρη:

• μητρώο φυσικών μονοπωλίων στον τομέα των καυσίμων και της ενέργειας,
• μητρώο υποκειμένων φυσικών μονοπωλίων στις μεταφορές,
• μητρώο υποκειμένων φυσικών μονοπωλίων στον τομέα των επικοινωνιών.

Ρύθμιση φυσικών μονοπωλίων

Τα περισσότερα αμιγώς μονοπώλια είναι φυσικά μονοπώλια και επομένως υπόκεινται σε δημόσια ρύθμιση. Το φυσικό μονοπώλιο εμφανίζεται στους τομείς του φυσικού αερίου, του νερού και της ηλεκτρικής ενέργειας.

Τις περισσότερες φορές, στους τομείς της δημόσιας κατανάλωσης (υπηρεσίες κοινής ωφέλειας) γίνονται καταχρήσεις από φυσικά μονοπώλια, οι οποίες μπορούν να επηρεάσουν αρνητικά το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού. Πρώτα απ 'όλα, μιλάμε για αύξηση των τιμολογίων και των τιμών από μονοπωλιακές επιχειρήσεις. Αυτό οδηγεί σε αύξηση του κόστους παραγωγής σε άλλους κλάδους, και συνεπώς σε αύξηση των τιμών για άλλα αγαθά. Αυτά τα γεγονότα απαιτούν κρατική ρύθμιση τέτοιων επιχειρήσεων από ειδικά διοικητικά όργανα.

Οι φορείς που ρυθμίζουν τα φυσικά μονοπώλια εφαρμόζουν μεθόδους για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των υποκειμένων των φυσικών μονοπωλίων:

• ρύθμιση των τιμών, μέσω του καθορισμού (καθορισμού) τιμών (τιμολόγησης) ή του μέγιστου επιπέδου τους,
• αναγνώριση των καταναλωτών που υπόκεινται σε υποχρεωτική εξυπηρέτηση και (ή) καθιέρωση ενός ελάχιστου επιπέδου παροχής για αυτούς σε περίπτωση που είναι αδύνατη η πλήρης ικανοποίηση των αναγκών για ένα προϊόν που παράγεται (πωλείται) από φυσικό μονοπωλιακό φορέα, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη για την προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των πολιτών, τη διασφάλιση της κρατικής ασφάλειας και την προστασία της φύσης και των πολιτιστικών αξιών.

Ήταν χρήσιμη η σελίδα;

Περισσότερα για το φυσικό μονοπώλιο

1. Συστημικά προβλήματα χρεοκοπίας στη Ρωσία
   Ο γενικός κατάλογος των τομέων αυτής της ανάλυσης είναι αρκετά ευρύς - 23 είδη και τομείς δραστηριότητας που σχετίζονται με τη ρωσική οικονομία, συμπεριλαμβανομένων των ενεργειακών και φυσικών μονοπωλίων, της καταπολέμησης της διαφθοράς, της ανάπτυξης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και πολλών άλλων.
2. Μεταβλητή μεταβολή της αξίας των παγίων στοιχείων ενεργητικού παραγωγής και ποιοτικές εκτιμήσεις με βάση μια τροποποιημένη μέθοδο ανάλυσης ιεραρχίας
   Δεν έχει νόημα να ξεχωρίσουμε τους ανταγωνιστές ως ενδιαφερόμενη ομάδα, λόγω του γεγονότος ότι η επιχείρηση σε μια συγκεκριμένη περιοχή είναι φυσικό μονοπώλιο.
3. Η διαχείριση μικτού κέρδους μιας σύγχρονης μεταποιητικής επιχείρησης ως αναπόσπαστη προϋπόθεση για τη διαχείριση εταιρικών κερδών
   Η δεύτερη ομάδα παραγόντων που επηρεάζουν το σχηματισμό κέρδους αλλά δεν εξαρτώνται από την επιχείρηση περιλαμβάνει παραδοσιακά τα ακόλουθα 3 φυσικές γεωγραφικές μεταφορές και τεχνολογικές συνθήκες της επιχείρησης παραγωγής δίνονται αρχικά πλαίσιο· η αλλαγή τους συνδέεται πάντα με έναν επαναπροσανατολισμό της παραγωγής με μια αλλαγή στην την κλίμακα της δραστηριότητας και, κατά συνέπεια, οδηγεί σε ένα σοβαρό επίπεδο πρόσθετης επένδυσης στο επίπεδο της τιμής παραγωγής για τους καταναλωθέντες υλικούς πόρους και τις υπηρεσίες των φυσικών μονοπωλίων - εάν το πρώτο μπορεί να προσαρμοστεί σε πολύ μικρό βαθμό με μεμονωμένες συμφωνίες με εφάπαξ προμηθευτές
4. Εκτίμηση και ανάλυση απαιτήσεων και υποχρεώσεων λαμβάνοντας υπόψη τον παράγοντα χρόνο
   Η στέγαση και οι κοινοτικές υπηρεσίες είναι φυσικό μονοπώλιο Πίνακας 4. Υπολογισμός της τρέχουσας αξίας των πληρωτέων λογαριασμών για το 2013 Μήνας Ποσό χιλ.
5. Νέες προσεγγίσεις για τη διάγνωση της οικονομικής βιωσιμότητας ενός εμπορικού οργανισμού
   Ομοσπονδιακός νόμος για τις ιδιαιτερότητες της αφερεγγυότητας και της πτώχευσης υποκειμένων φυσικών μονοπωλίων του συμπλέγματος καυσίμων και ενέργειας με εντολή της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Οικονομικής Ανάκαμψης και Πτώχευσης της 20ης Δεκεμβρίου 2000 Αρ. 26-r
6. Βελτίωση της παρακολούθησης της οικονομικής κατάστασης των επιχειρήσεων
   Τα αντικείμενα της παρακολούθησης θα πρέπει να είναι μόνο οι μεγαλύτερες οικονομικά ή κοινωνικά σημαντικές επιχειρήσεις που σχηματίζουν πόλεις και φυσικά μονοπώλια.Ταυτόχρονα, οι εδαφικοί φορείς και φορείς του FSDN της Ρωσίας έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν παρακολούθηση
7. Ο αντίκτυπος των περιορισμών ρευστότητας στις επενδύσεις των βιομηχανικών εταιρειών στην έρευνα και ανάπτυξη και στις επιδόσεις καινοτομίας
   Τομέας επιστημονικών ενδιαφερόντων στρατηγική και διαχείριση αναπτυξιακής εκστρατείας καινοτομίας επιχειρηματικότητας και σύγχρονων επιχειρηματικών μοντέλων στους χρηματοοικονομικούς και πραγματικούς τομείς της οικονομίας δυναμική και ανάπτυξη ηλεκτρονικής επιχειρηματικής εμπειρίας λειτουργίας και προοπτικές ανάπτυξης φυσικών μονοπωλίων Linder N. V. Υποψήφιος Οικονομικών Επιστημών Αναπληρωτής Καθηγητής του Τμήματος Στρατηγικής και Διαχείρισης Κρίσεων Αναπληρωτής
8. Έννοια της χρηματοοικονομικής παρακολούθησης
   Τέταρτον, αντικείμενο παρακολούθησης θα πρέπει να είναι μόνο οι μεγαλύτερες οικονομικά ή κοινωνικά σημαντικές επιχειρήσεις που σχηματίζουν πόλεις και φυσικά μονοπώλια, παρόλο που το πεδίο παρακολούθησης είναι περιορισμένο.Πέμπτον, το δικαίωμα παραχωρείται σε εδαφικούς φορείς και φορείς... Ομοσπονδίες - ολοκληρωμένο κόστος απογραφή περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων, αύξηση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας των επιχειρήσεων, εντοπισμός αποθεματικών διαθέσιμων στις επιχειρήσεις ή έλλειψη αποθεματικών, καθώς και προσδιορισμός της πιθανότητας αποκατάστασης ή απώλειας της φερεγγυότητας των επιχειρήσεων, δημιουργία οικονομικών ιστοριών των επιχειρήσεων στην περιοχή, βελτίωση κανονιστικό πλαίσιοχρηματοοικονομική και οικονομική ανάλυση που εκτελεί εργασίες για την αναδιάρθρωση του χρέους εξορθολογίζοντας τη διανομή κεφαλαίων για ομοσπονδιακή και περιφερειακή υποστήριξη επιχειρήσεων αυξάνοντας τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα των περιφερειών αναπτύσσοντας ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον μειώνοντας το επίπεδο του μονοπωλίου Κατά την παρακολούθηση, θα πρέπει να επιλυθούν τα ακόλουθα καθήκοντα: προσδιορισμός των κύριων τάσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των οντοτήτων της αγοράς

Υποκείμενο φυσικού μονοπωλίουκαι - οικονομική οντότητα (νομικό πρόσωπο) που ασχολείται με την παραγωγή (πώληση) αγαθών υπό συνθήκες φυσικού μονοπωλίου.

Οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες, δυνάμει άμεσων οδηγιών του νόμου, δεν αποτελούν υποκείμενα φυσικών μονοπωλίων.
Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου μπορούν να δημιουργηθούν με τη μορφή:
JSC; GMUP

Ο νόμος ορίζει διάφορες ομάδες φυσικών μονοπωλιακών υποκειμένων:
1. Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου στο συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας
Για παράδειγμα, μεταφορά φυσικού αερίου μέσω αγωγών (GAZPROM).
Μεταφορά πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου μέσω κεντρικών αγωγών πετρελαίου
Υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.
2. Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου στις μεταφορές
Πρόκειται για σιδηροδρομικές μεταφορές (αλλά στο μέλλον σχεδιάζεται να εισαχθεί ανταγωνισμός εδώ)
Πρόκειται για την παροχή υπηρεσιών για τη χρήση της δημόσιας υποδομής σιδηροδρομικών μεταφορών.
3. Υποκείμενα φυσικού μονοπωλίου στον τομέα των επικοινωνιών
Ταχυδρομικές υπηρεσίες.
Υπηρεσίες ηλεκτρικής επικοινωνίας
Οι δραστηριότητες αυτών των φορέων ρυθμίζονται από ειδικές νομοθετικές πράξεις:
Τα υποκείμενα του φυσικού μονοπωλίου περιλαμβάνονται στο μητρώο.
Το μητρώο τηρείται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμολογίων.
Περιλαμβάνει τις οντότητες για τις οποίες διενεργείται κρατική ρύθμιση και έλεγχος για τον καθορισμό και τον καθορισμό των τιμολογίων.
Η πρόσβαση στο μητρώο είναι ανοιχτή.
Το μητρώο αποτελείται από 3 μέρη:
- Μητρώο υποκειμένων φυσικών μονοπωλίων στο συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας
- Μητρώο υποκειμένων φυσικών μονοπωλίων στις μεταφορές
- Μητρώο υποκειμένων φυσικών μονοπωλίων στον τομέα των επικοινωνιών

Έχει καθιερωθεί ειδική διαδικασία πτώχευσης για τα υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων
Εάν η ίδια η σφαίρα του φυσικού μονοπωλίου εκφυλιστεί σε ανταγωνιστικό περιβάλλον, ο περιορισμός αυτής της διαδικασίας δεν επιτρέπεται.

Τα φυσικά μονοπώλια διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πολλών άλλων χωρών του κόσμου. Αυτές οι επιχειρήσεις αντιπροσωπεύονται συχνότερα από επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας που κατέχουν ηγετική θέση στον τομέα τους. Έχουν την ευκαιρία να αναπτύξουν μεγάλες αγορές, συμπεριλαμβανομένων και ξένων, και να γίνουν φορείς μοναδικών τεχνολογιών. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες του σχηματισμού φυσικών μονοπωλίων; Τι ρόλο μπορούν να παίξουν στην οικονομία του κράτους;

Τι σημαίνει φυσικό μονοπώλιο;

Φυσικό μονοπώλιο είναι μια εταιρεία που έχει ένα μοντέλο παραγωγής που, για κάποιο λόγο, είναι σημαντικά πιο αποτελεσματικό από αυτό άλλων παραγόντων της αγοράς. Για παράδειγμα, αυτή θα μπορούσε να είναι μια εταιρεία που έχει πρόσβαση σε μια φθηνή πηγή πρώτων υλών ή ηλεκτρικής ενέργειας. Θα έχει χαμηλό κόστος που σχετίζεται με την αγορά τους, ως αποτέλεσμα - να ορίσετε χαμηλότερες τιμές ή να εργαστείτε με μεγαλύτερα κέρδη και να αναπτυχθεί πιο δυναμικά.

Τα φυσικά μονοπώλια περιλαμβάνουν επιχειρήσεις που έχουν τη δυνατότητα να αποκομίσουν χρήματα από έναν πόρο που δεν διαθέτουν οι ανταγωνιστικές εταιρείες. Αυτό είναι πραγματικό, για παράδειγμα, όταν μια εταιρεία έχει έναν αυτοκινητόδρομο με διόδια. Σε αυτή την περίπτωση, εάν άλλες διαδρομές μεταφοράς μεταξύ των αντικειμένων που συνδέει απουσιάζουν ή δεν είναι τέτοιας ποιότητας, η επιχείρηση θα μπορεί να αποκομίσει κέρδη σε μονοπωλιακή βάση εισπράττοντας διόδια.

Ταξινόμηση

Φυσικό μονοπώλιο είναι μια επιχείρηση που μπορεί να αντιπροσωπεύει έναν ή περισσότερους κλάδους. Ως εκ τούτου, ένα από τα βασικά κριτήρια ταξινόμησης των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου είναι να ανήκουν σε συγκεκριμένο τομέα της οικονομίας. Στην εθνική οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα μονοπώλια λειτουργούν συχνότερα στους ακόλουθους τομείς: μεταφορές, συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας, επικοινωνίες, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, πυρηνική βιομηχανία, παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών.

Ένα άλλο κριτήριο για την ταξινόμηση των εν λόγω εταιρειών είναι σε ποιον ανήκουν τα υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων. Μπορεί να είναι κρατικές, δημοτικές δομές, ιδιώτες και εταιρείες, ξένοι επενδυτές. Το επόμενο κριτήριο για την ταξινόμηση των φυσικών μονοπωλίων είναι η οργανωτική και νομική τους μορφή. Τις περισσότερες φορές, ένα μονοπώλιο αντιπροσωπεύεται από μια δημόσια ανώνυμη εταιρεία, αλλά η λειτουργία τους θα είναι επίσης δυνατή, για παράδειγμα, με τη μορφή κρατικών εταιρειών ή ενιαίων επιχειρήσεων.

Λόγοι για την εμφάνιση των φυσικών μονοπωλίων

Ποιος είναι ο λόγος για την εμφάνιση των φυσικών μονοπωλίων στην εθνική οικονομία; Οι λόγοι για αυτό μπορεί να είναι πολύ διαφορετικοί. Ένας από τους βασικούς παράγοντες υπό την επίδραση του οποίου διαμορφώθηκε η σφαίρα των φυσικών μονοπωλίων στη Ρωσία ήταν ο μηχανισμός μετασχηματισμού των σοβιετικών επιχειρήσεων. Αρχικά, προσαρμόστηκαν στη σχεδιαζόμενη οικονομία και, λόγω έλλειψης ανταγωνισμού, κατέλαβαν ηγετικές θέσεις στο ένα ή το άλλο τμήμα. Στη βάση τους δημιουργήθηκαν εταιρείες που λειτουργούν σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς σε συνθήκες σύγχρονη οικονομία RF.

Μπορεί να σημειωθεί ότι οι σοβιετικές επιχειρήσεις, που λειτουργούσαν μονοπωλιακά στην εθνική οικονομία, διατήρησαν γενικά τις θέσεις τους σε μια ελεύθερη αγορά. Στις περισσότερες περιπτώσεις, το κράτος παρέμενε ιδιοκτήτης τους, αλλά και ιδιώτες συμμετείχαν σε επενδύσεις κεφαλαίου.

Ένας άλλος λόγος για την εμφάνιση φυσικών μονοπωλίων είναι επίσης σημαντικός για τη Ρωσία - το υψηλό επενδυτικό όριο για την είσοδο σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία. Για να ξεκινήσει κανείς μια επιχείρηση, για παράδειγμα, στον τομέα των μεταφορών, χρειάζεται τεράστιο κεφάλαιο. Ο ιδιοκτήτης τους θα ενδιαφέρεται να αποσβέσει την επένδυσή του και να ιδρύσει μια εταιρεία που θα μπορεί να λειτουργεί σε συνθήκες ελάχιστου ανταγωνισμού. Επομένως, ο επενδυτής αποκτά, ξοδεύοντας μεγάλο κεφάλαιο, το μεγαλύτερο μέρος των πόρων αυτών μέσω των οποίων η εταιρεία πρόκειται να αποκομίσει κέρδη στο μέλλον. Για παράδειγμα, κατασκευάζει έναν αυτοκινητόδρομο με διόδια και τον σχεδιάζει με τέτοιο τρόπο ώστε οποιαδήποτε εναλλακτική είναι πιθανό να είναι λιγότερο αποτελεσματική λόγω του μεγαλύτερου μήκους ή του μικρότερου πλάτους του. Ο ανταγωνισμός μεταξύ φυσικών μονοπωλίων είναι ένα εξαιρετικά σπάνιο φαινόμενο, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι ο αντίστοιχος τύπος επιχείρησης εγκαθιδρύεται σκόπιμα σε εκείνες τις περιοχές όπου είναι απίθανο να παρατηρηθεί απόκλιση επιχειρηματικών συμφερόντων.

Ένας άλλος μηχανισμός για τη δημιουργία φυσικών μονοπωλίων είναι η παρουσία διοικητικών φραγμών στην εγγραφή και είσοδο νέων επιχειρήσεων στην αγορά. Μπορούν να εκφραστούν σε υπερβολικά υψηλές απαιτήσεις για πιστοποίηση, άδειες και άλλες άδειες, στην ανάγκη τα έργα να συμμορφώνονται με έναν πολύ μεγάλο αριθμό GOST, προτύπων και κανόνων. Ως αποτέλεσμα, είναι ευκολότερο για έναν επενδυτή να επιλέξει μια επιχείρηση σε έναν τομέα στον οποίο, από την άποψη των γραφειοκρατικών φραγμών, είναι ευκολότερο να εισέλθει. Με τη σειρά του, στο τμήμα στο οποίο ο επενδυτής αρνείται να συμμετάσχει, αρχίζουν να λειτουργούν όσοι επιχειρηματίες, για τον ένα ή τον άλλο λόγο, μπορούν να παρακάμψουν ή να ξεπεράσουν εύκολα τα διοικητικά εμπόδια.

Ποια φυσικά μονοπώλια υπάρχουν στη Ρωσική Ομοσπονδία;

Οι δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων καταλαμβάνουν σημαντικό μερίδιο στη ρωσική οικονομία. Οι επιχειρήσεις του αντίστοιχου τύπου στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνουν συνήθως τις Inter RAO, Gazprom, Russian Railways, Rosatom και Russian Post.

Όλα έχουν τα χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν ένα τυπικό φυσικό μονοπώλιο. Παραδείγματα επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου μπορούν να βρεθούν σε διάφορα τμήματα της ρωσικής οικονομίας. Σε καθένα από αυτά υπάρχει μια πιθανή εκδήλωση των παραγόντων που αναφέραμε παραπάνω.

Το κράτος ρυθμίζει τα φυσικά μονοπώλια, με στόχο να τα παρακινήσει να εκπληρώσουν έναν θετικό ρόλο στην αγορά. Επιπλέον, οι κυβερνητικές πρωτοβουλίες μπορεί να σχετίζονται με την επιθυμία να αυξηθεί η οικονομική αποδοτικότητα των εταιρειών του αντίστοιχου τύπου. Αργότερα στο άρθρο θα εξετάσουμε αυτή την πτυχή με περισσότερες λεπτομέρειες.

Μητρώα μονοπωλίων

Μπορεί να σημειωθεί ότι στη Ρωσία οι αρμόδιες αρχές τηρούν αρχεία επιχειρήσεων που μπορούν να ταξινομηθούν ως φυσικά μονοπώλια. Κατά κανόνα, αυτό γίνεται, ειδικότερα, από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμών. Το ίδρυμα διατηρεί το δικό του μητρώο φυσικών μονοπωλίων. Αντιπροσωπεύει εταιρείες από διάφορους τομείς.

Το μητρώο φυσικών μονοπωλίων, που δημιουργήθηκε από την FTS, περιλαμβάνει επιχειρήσεις σε βιομηχανίες όπως η παροχή νερού στον τομέα των δημόσιων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, η μεταφορά φυσικού αερίου μέσω αγωγών, οι σιδηροδρομικές, αεροπορικές, θαλάσσιες μεταφορές, τηλεπικοινωνίες, πυρηνική ενέργεια και μεταφορά πετρελαίου. Υπάρχουν και άλλες αρχές που διενεργούν λογιστική για επιχειρήσεις αυτού του τύπου. Έτσι, το μητρώο των φυσικών μονοπωλιακών οντοτήτων τηρείται από την Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία.

κρατικές συμβάσεις

Μπορεί να σημειωθεί ότι στην εθνική οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να υπάρχουν επιχειρήσεις που έχουν στην πραγματικότητα σημάδια φυσικών μονοπωλίων, αλλά δεν περιλαμβάνονται στο αντίστοιχο μητρώο. Στην περίπτωση αυτή, λόγω των ιδιαιτεροτήτων των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. Γεγονός είναι ότι σε περιπτώσεις όπου ο πάροχος μιας συγκεκριμένης υπηρεσίας είναι ο μόνος στην αγορά, οι κρατικές υπηρεσίες έχουν το δικαίωμα να συνάπτουν συμβάσεις με αυτήν μόνο εάν περιλαμβάνεται στο μητρώο φυσικών μονοπωλίων. Υπό αυτή την έννοια, είναι προς το συμφέρον της επιχείρησης να μπει στον κατάλληλο κατάλογο όσο το δυνατόν γρηγορότερα για να μπορέσει να συνάψει συμβάσεις με δημοσιονομικές δομές.

Ο ρόλος των φυσικών μονοπωλίων στην αγορά

Κατά κανόνα, οι εν λόγω εταιρείες είναι πολύ μεγάλες επιχειρήσεις. Κατά συνέπεια, φυσικό μονοπώλιο είναι πρώτα απ' όλα ο μεγαλύτερος εργοδότης και φορολογούμενος. Ως εκ τούτου, το κράτος ενδιαφέρεται για την αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου, καθώς οι δραστηριότητές τους μπορούν να αποτελέσουν παράγοντα πλήρωσης μετρητάπροϋπολογισμού, καθώς και τη διασφάλιση της απασχόλησης του πληθυσμού - το πιο σημαντικό κοινωνικό καθήκον. Αυτό καθορίζει το γεγονός ότι η ρύθμιση των φυσικών μονοπωλίων από το κράτος πραγματοποιείται με τέτοιο τρόπο ώστε να διατηρούνται οι τρέχουσες θέσεις στην αγορά των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου και να μην σημειώνονται περικοπές θέσεων εργασίας και μείωση των εσόδων. Αντίστοιχα, διασφαλίζεται η κοινωνική σταθερότητα στις περιοχές εκείνες στις οποίες λειτουργούν επιχειρήσεις αυτού του τύπου.

Μερικές φορές οι υπηρεσίες των φυσικών μονοπωλίων είναι τόσο απαιτητικές που οι επιχειρήσεις του αντίστοιχου τύπου δεν έχουν προβλήματα με τα έσοδα και την κερδοφορία. Σε αυτή την περίπτωση, η κρατική παρέμβαση στις δραστηριότητες των επιχειρήσεων μπορεί να ελαχιστοποιηθεί. Το κυριότερο είναι ότι η εταιρεία εκπληρώνει έγκαιρα τις υποχρεώσεις της προς τον προϋπολογισμό της χώρας. Μιλώντας για το ρόλο του κράτους στο έργο των φυσικών μονοπωλίων, θα ήταν χρήσιμο να εξεταστεί λεπτομερέστερα η πτυχή της ρύθμισης των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων του εν λόγω τύπου.

Ρύθμιση μονοπωλίων

Οι δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων μπορούν να ρυθμιστούν μέσω των ακόλουθων βασικών μεθόδων: δημοσίευση από την πολιτεία ρυθμιστικών πηγών - ειδικών για τον κλάδο ή κατοχή του καθεστώτος ομοσπονδιακών κανονισμών, που καθορίζουν άμεσα τις προτεραιότητες στη διαχείριση επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου. Ή έγκριση άλλων κανονισμών που επηρεάζουν την τιμολόγηση σε ένα συγκεκριμένο τμήμα. Ο πρώτος ρυθμιστικός μηχανισμός ισχύει για επιχειρήσεις που ανήκουν στο κράτος. Η δεύτερη αρχίζει να «λειτουργεί» σε περιπτώσεις που η εταιρεία ανήκει κατά κύριο λόγο σε ιδιώτες ή ξένες εταιρείες.

Μια σημαντική πτυχή της κρατικής ρύθμισης των φυσικών μονοπωλίων είναι η πρακτική επιβολής του νόμου. Είναι σημαντικό όχι μόνο το περιεχόμενο των κανονισμών που εκδίδονται από τις αρχές, αλλά και η εφαρμογή των διατάξεών τους σε συνθήκες αγοράς. Η πρακτική ανάγκη για κυβερνητική παρέμβαση στη σφαίρα των φυσικών μονοπωλίων μπορεί να οφείλεται σε διάφορους λόγους.

Για παράδειγμα, η εργασία των επιχειρήσεων του αντίστοιχου τύπου μπορεί να πάψει να ικανοποιεί τα αντικειμενικά κριτήρια της ανταγωνιστικότητας όταν τα προϊόντα που παράγουν αρχίσουν να είναι κατώτερα σε ποιότητα από τα ξένα, με αποτέλεσμα να γίνεται όλο και πιο δύσκολη η πώλησή τους στο εξωτερικό. Κατά συνέπεια, μειώνονται τα συναλλαγματικά έσοδα του κράτους και μειώνονται τα έσοδα του προϋπολογισμού. Το κράτος μπορεί να ενδιαφέρεται να τονώσει άμεσα τον απαραίτητο εκσυγχρονισμό της παραγωγής των μονοπωλίων του ή αυτών που ανήκουν σε ιδιώτες, προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των προϊόντων τους.

Βοήθεια για μονοπώλια από το κράτος

Η δραστηριότητα των αρμόδιων αρχών όσον αφορά τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των μονοπωλίων μπορεί να συνδέεται με την ανάγκη προστασίας της εθνικής αγοράς από την ανάπτυξη, με τη σειρά της, ξένων μονοπωλίων. Οι επιχειρήσεις αυτού του τύπου σε άλλες χώρες, καθώς και στη Ρωσία, ενδέχεται να έχουν μεγαλύτερες οικονομικές ευκαιρίες και να έχουν πρόσβαση σε μοναδικούς πόρους που τους επιτρέπουν να εξασφαλίσουν παρουσία σε μεγάλο αριθμό εθνικών αγορών.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, το κράτος βοηθά άμεσα στην επίλυση πιθανών δυσκολιών στη λειτουργία του επιχειρηματικού μοντέλου των φυσικών μονοπωλίων. Αυτό μπορεί να εκφραστεί, για παράδειγμα, παρέχοντας στις εταιρείες τον κατάλληλο τύπο δανείων κατά προτεραιότητα και κατά προτεραιότητα προνομιακούς όρουςμε μεγάλη πιθανότητα μεταγενέστερης διαγραφής μέρους τους. Η κρατική βοήθεια προς τις εν λόγω εταιρείες μπορεί να εκφραστεί ως υποστήριξη των δραστηριοτήτων τους στο εξωτερικό, καθώς τα φυσικά μονοπώλια συχνά συνεργάζονται με τις διεθνείς αγορές και η βιωσιμότητά τους εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το επίπεδο ζήτησης στις ξένες χώρες.

Οι επιχειρήσεις αυτού του τύπου μπορούν να έχουν πρόσβαση σε μοναδικές τεχνολογίες και ακόμη και να τις αναπτύξουν, έχοντας επαρκή διαθέσιμα κεφάλαια. Ως εκ τούτου, σε ορισμένες περιπτώσεις, το κράτος μπορεί να ενδιαφέρεται όχι μόνο για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα των εταιρειών του αντίστοιχου τύπου, αλλά και για τη διασφάλιση ότι ένα συγκεκριμένο φυσικό μονοπώλιο θα συνεχίσει να είναι η μόνη ή μία από τις λίγες οντότητες που διαθέτουν σπάνια τεχνολογία. Η συγκυρία αυτή μπορεί να έχει θετικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της χώρας και στην κατάσταση σε άλλους κλάδους στους οποίους μπορεί να χρησιμοποιηθεί η σχετική τεχνολογία.

Ας σημειώσουμε ότι για το κράτος μπορεί να είναι πολύ πιο προτιμότερο για την ηγεσία των εταιρειών που είναι εγγεγραμμένες σε αυτό παρά για ξένες σε έναν ή τον άλλο τομέα. Αυτό οφείλεται, καταρχάς, στο γεγονός ότι τα έσοδα από τις δραστηριότητες μιας εταιρείας που έχει άδεια διαμονής σε μια συγκεκριμένη χώρα πιθανότατα θα παραμείνουν στη χώρα αυτή. Αυτό, με τη σειρά του, συμβάλλει στη συνολική κεφαλαιοποίηση της οικονομίας. Οι ξένες εταιρείες συχνά προσπαθούν να μεταφέρουν έσοδα εκτός του κράτους όσο το δυνατόν γρηγορότερα, αν και ακόμη και τότε μπορούν να μεταφέρουν σημαντικά ποσά φορολογικών πληρωμών στον προϋπολογισμό της χώρας στην οποία δραστηριοποιούνται.

Περίληψη

Έτσι, τα φυσικά μονοπώλια στη Ρωσία αποτελούν σημαντικό μέρος της εθνικής οικονομίας. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις του αντίστοιχου τύπου ιδρύθηκαν στην ΕΣΣΔ ελλείψει ανταγωνισμού στην αγορά, είχαν αρχικά ηγετική θέση στην αγορά και πρόσβαση σε πόρους που δεν ήταν διαθέσιμοι σε πιθανούς ανταγωνιστές. Russian Railways, Russian Post, Gazprom - καθεμία από αυτές τις εταιρείες που ιδρύθηκαν στην ΕΣΣΔ μπορεί να θεωρηθεί φυσικό μονοπώλιο. Υπάρχουν, φυσικά, παραδείγματα επιχειρήσεων αυτού του τύπου σε πολλούς άλλους κλάδους. Τα φυσικά μονοπώλια είναι επιχειρηματικές οντότητες που είναι οι μεγαλύτεροι φορολογούμενοι και εργοδότες. Ως εκ τούτου, το κράτος ενδιαφέρεται για τη σταθερότητα του έργου τους και, στο μέτρο του δυνατού, συμβάλλει σε αυτό. Ταυτόχρονα, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι αρχές ενδέχεται να παρέμβουν στις δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων λόγω της ανάγκης εκσυγχρονισμού ενός συγκεκριμένου τμήματος της αγοράς.

Οι εν λόγω επιχειρήσεις, αφενός, αποτελούν ισχυρό πυλώνα της οικονομίας, αφού συγκεντρώνουν σημαντικά ποσά κεφαλαίων, έχουν τη δυνατότητα να επενδύσουν σε διάφορους καινοτόμους κλάδους και να γίνουν ανταγωνιστικές στον διεθνή χώρο. Και αυτό συμβάλλει στην αύξηση της επενδυτικής ελκυστικότητας της εθνικής οικονομίας της χώρας στο σύνολό της. Από την άλλη πλευρά, η έλλειψη ανταγωνισμού στα τμήματα της αγοράς στα οποία λειτουργούν φυσικά μονοπώλια μπορεί να οδηγήσει στη διαμόρφωση συντηρητικών προτεραιοτήτων μεταξύ των διευθυντών των σχετικών επιχειρήσεων και κατά συνέπεια στο αντίθετο αποτέλεσμα όταν μειώνεται η ανταγωνιστικότητα των προϊόντων. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό για τις αρχές της χώρας να παρακολουθούν τις διεργασίες που συμβαίνουν στη σφαίρα των φυσικών μονοπωλίων και να τις διευκολύνουν αποτελεσματική ανάπτυξη, διατηρώντας μια ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων του κράτους και των ιδιωτών επενδυτών.

Στις οικονομίες πολλών σύγχρονων κρατών, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, σημαντικό μερίδιο του ΑΕΠ προέρχεται από φυσικά μονοπώλια. Κατά κανόνα, αυτές περιλαμβάνουν τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις όσον αφορά τον κύκλο εργασιών, τις υποδομές, τις οικονομικές δυνατότητες και τις προηγμένες τεχνολογίες. Οι δραστηριότητες των σχετικών επιχειρηματικών φορέων διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της χώρας και αυτό καθορίζει την τακτική παρέμβαση του κράτους στις έννομες σχέσεις με τη συμμετοχή τους. Πώς σχηματίζονται τα φυσικά μονοπώλια; Πώς αλληλεπιδρούν με κρατικούς φορείς;

Ποια είναι η ουσία των φυσικών μονοπωλίων;

Ως μονοπώλιο νοείται συνήθως η κατάσταση της αγοράς αγαθών ή υπηρεσιών, στην οποία η μία ή η άλλη οικονομική οντότητα έχει την ευκαιρία να διεξάγει τις δραστηριότητές της στις πιο άνετες συνθήκες - όσον αφορά την τιμολόγηση, την πρόσβαση σε προμηθευτές, τις αγορές πωλήσεων, το προσωπικό και τεχνολογίες. Οι σύγχρονοι οικονομολόγοι ταξινομούν τα μονοπώλια σε 3 βασικούς τύπους: κλειστά, φυσικά, ανοιχτά. Μας ενδιαφέρουν οι ιδιαιτερότητες του δεύτερου τύπου μονοπωλίου.

Εννοείται ως μια κατάσταση αγοράς κατά την οποία μια συγκεκριμένη επιχείρηση, για λόγους που είναι άμεσα πέρα ​​από τον έλεγχό της και συχνά όχι αγοραίας φύσης, κατέχει κυρίαρχη θέση στην αγορά και όλους τους πόρους για να γίνει ηγέτης στον τομέα της. Έτσι, υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων είναι οι επιχειρήσεις που, για λόγους που δεν ελέγχουν, κατέχουν ηγετική θέση στην αγορά και ως εκ τούτου μπορούν να καθορίσουν τις δικές τους τιμές και να επωφεληθούν από την ευκαιρία να βρουν κερδοφόρους προμηθευτές και κανάλια διανομής αγαθών.

Ουσιαστικά προστατεύεται από τον ανταγωνισμό. Αυτή η συγκυρία μπορεί να επηρεάσει θετικά και αρνητικά τις προοπτικές επιχειρηματικής ανάπτυξης. Η θετική πτυχή του χαμηλού ανταγωνισμού είναι η δυνατότητα, καταρχάς, του μακροπρόθεσμου επιχειρηματικού σχεδιασμού. Μια επιχείρηση που είναι βέβαιη ότι θα διεξάγει εργασίες με υψηλό κύκλο εργασιών και σταθερά κέρδη μπορεί να επενδύσει με επιτυχία στον εκσυγχρονισμό των κεφαλαίων και να προσελκύσει επενδυτές και πιστωτές.

Ταυτόχρονα, υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων είναι οι επιχειρήσεις που, λόγω ανταγωνισμού, μπορεί να μην δίνουν πάντα μεγάλη σημασία στην ποιότητα των παραγόμενων αγαθών, καθώς και στο επίπεδο της κατασκευαστικότητάς τους. Μπορεί κάλλιστα μια εταιρεία που δραστηριοποιείται σε μια συγκεκριμένη εθνική αγορά χωρίς ανταγωνισμό να χάσει σημαντικά στο ρυθμό εκσυγχρονισμού της παραγωγής μιας εταιρείας που δραστηριοποιείται σε άλλη χώρα σε ένα εξαιρετικά ανταγωνιστικό περιβάλλον. Ως αποτέλεσμα, μόλις κατακτηθεί η εθνική αγορά, θα είναι πολύ δύσκολο για την εταιρεία να εγκατασταθεί στο εξωτερικό.

Τα μονοπώλια που αρχικά δεν έχουν ανταγωνιστές μπορούν να αποτρέψουν την εμφάνισή τους στο μέλλον - περιορίζοντας τις τιμές ή, για παράδειγμα, φορτώνοντας την παραγωγική ικανότητα των προμηθευτών - έτσι ώστε να μην μπορούν να ικανοποιήσουν παραγγελίες από τρίτες εταιρείες ακόμη και αν υπάρχει ζήτηση. Ως εκ τούτου, το κράτος, έχοντας επίγνωση των θετικών και αρνητικές πλευρέςΗ κατάσταση της αγοράς στην οποία ορισμένες επιχειρήσεις λαμβάνουν πλεονεκτήματα στον τομέα τους, ρυθμίζει τις δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων. Για το σκοπό αυτό οι αρχές εκδίδουν ειδικές νομικές πράξεις.

Ποιες περιοχές χαρακτηρίζονται από την εμφάνιση φυσικών μονοπωλίων;

Υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων είναι επιχειρήσεις που αποκτούν συχνότερα το αντίστοιχο καθεστώς σε τομείς της οικονομίας όπως:

• σιδηροδρομικές μεταφορές?
• τομέας πρώτων υλών·
• παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας·
• κατασκευή αεροσκαφών.

Η εμφάνιση φυσικών μονοπωλίων στους αντίστοιχους τομείς της οικονομίας οφείλεται στην περιορισμένη πρόσβαση τρίτων επιχειρήσεων στις απαραίτητες τεχνολογίες, στο πολύ υψηλό όριο εισόδου στην αγορά, στις αυστηρές απαιτήσεις για χρηματοοικονομικούς δείκτες, τεχνολογικό εξοπλισμό και προσόντα. των εργαζομένων οργανισμών που υποβάλλουν αίτηση για εργασία σε αυτούς τους τομείς της οικονομίας.

Πολλές φυσικές μονοπωλιακές οντότητες στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι διάδοχοι σοβιετικών επιχειρήσεων που δημιουργήθηκαν σε μια οικονομία εκτός αγοράς: η ίδρυση παρόμοιων εταιρειών σε ένα σύγχρονο περιβάλλον αγοράς θα ήταν εξαιρετικά δύσκολη λόγω της ανάγκης να επενδύσουν τεράστια χρηματικά ποσά στην παραγωγή και υλικοτεχνική υποδομή και εκπαίδευση προσωπικού.

Στη Ρωσία, στην πράξη, τα θέματα του φυσικού μονοπωλίου γίνονται συχνότερα τα μεγαλύτερα μετοχικές εταιρείες. Αλλά θεωρητικά θα μπορούσαν να είναι μεμονωμένους επιχειρηματίες, μερικές φορές ακόμη και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί. Συχνά ο σχηματισμός μονοπωλιακής θέσης ξένων εταιρειών. Αυτό μπορεί να οφείλεται, πάλι, σε έναν τεχνολογικό παράγοντα, τον οικονομικό - λόγω της παρουσίας μιας ξένης επιχείρησης με μεγάλες επενδυτικές ευκαιρίες και πόρους για τη λήψη δανείων, που είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων.

Σημειώσαμε παραπάνω ότι το κράτος ρυθμίζει τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων που έχουν το καθεστώς των φυσικών μονοπωλίων. Ας μελετήσουμε αυτή την πτυχή με περισσότερες λεπτομέρειες.

Ρύθμιση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων με καθεστώς φυσικών μονοπωλίων

Ο έλεγχος των φυσικών μονοπωλίων στη Ρωσία διενεργείται από 2 κύριες κρατικές υπηρεσίες - την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμολογίων, καθώς και την Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία.

Το FTS εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

• καθορισμός τιμών ή τιμολογίων σε ορισμένα τμήματα της αγοράς·
• έλεγχος των έννομων σχέσεων που σχετίζονται με τον καθορισμό και την εφαρμογή τιμών ή τιμολογίων από φυσικά μονοπώλια.

Η FAS εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

• ανάπτυξη κανονισμών που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες των φυσικών μονοπωλίων·
• έλεγχος και εποπτεία στον τομέα της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων με τις διατάξεις της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας·
• προώθηση της διαμόρφωσης ανταγωνιστικών συνθηκών για τις δραστηριότητες των εμπορικών επιχειρήσεων.

Μπορεί να σημειωθεί ότι οι FTS και FAS αναφέρονται απευθείας στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και τα δύο τμήματα αναφέρονται τακτικά στην ανώτατη εκτελεστική αρχή για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων τους.

Μπορεί επίσης να σημειωθεί ότι η αρμοδιότητα μιας ρυθμιστικής αρχής μπορεί να περιλαμβάνει τη συμμετοχή σε έννομες σχέσεις σε διάφορους τομείς δραστηριότητας επιχειρήσεων που ταξινομούνται ως φυσικά μονοπώλια. Ωστόσο, οι γενικοί τομείς δραστηριότητας όλων των φορέων που ασκούν έλεγχο στις έννομες σχέσεις με τη συμμετοχή των εν λόγω επιχειρηματικών οντοτήτων περιλαμβάνουν:

• δημιουργία μητρώων επιχειρήσεων που έχουν μονοπωλιακή θέση στην αγορά·
• ορισμός μεθόδων νομική ρύθμισηδραστηριότητες εταιρειών σε διάφορους τομείς·
• έλεγχος της συμμόρφωσης με την αντιμονοπωλιακή νομοθεσία·
• υλοποίηση νομοθετικών πρωτοβουλιών·
• αλληλεπίδραση με φυσικά μονοπώλια σε διάφορα θέματα.

Μητρώα μονοπωλίων

Υπάρχει επίσημη πηγή που καταγράφει τις απαραίτητες πληροφορίες για τις επιχειρήσεις της υπό εξέταση κατηγορίας - το μητρώο φυσικών μονοπωλίων. Οι αρχές που είναι αρμόδιες για τον έλεγχο των δραστηριοτήτων των ενδιαφερόμενων εταιρειών μπορούν να συμπεριλάβουν εταιρείες στο σχετικό μητρώο ή να τις εξαιρέσουν από αυτό. Μόνο οι εταιρείες που είναι παρούσες σε αυτό μπορούν να υπόκεινται σε κρατική ρύθμιση.

Ο Νόμος για τα Φυσικά Υποκείμενα είναι ένας αριθμός μεθόδων που υποχρεούνται να εφαρμόζουν οι κρατικές υπηρεσίες κατά την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την ανάπτυξη επιχειρήσεων που έχουν το κατάλληλο καθεστώς. Ας μελετήσουμε αυτή την πτυχή με περισσότερες λεπτομέρειες.

Μέθοδοι ρύθμισης των δραστηριοτήτων των μονοπωλίων

Οι αρχές έχουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν τις ακόλουθες βασικές μεθόδους ρύθμισης των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων με καθεστώς φυσικών μονοπωλίων:

• ρύθμιση τιμών·
• επιδοτήσεις?
• τον προσδιορισμό των ομάδων-στόχων καταναλωτών.

Ας εξετάσουμε την ουσία τους με περισσότερες λεπτομέρειες.

Ρύθμιση τιμών των φυσικών μονοπωλίων

Όπως σημειώσαμε παραπάνω, υποκείμενα των φυσικών μονοπωλίων είναι οι επιχειρήσεις που, λόγω της απουσίας εμφανούς ανταγωνισμού, μπορούν να καθορίσουν άνετες για τον εαυτό τους τιμές. Ωστόσο, η πολιτεία μπορεί να παρέμβει στη διαδικασία προσδιορισμού τους. Αυτή η κατεύθυνση ρύθμισης των δραστηριοτήτων των μονοπωλίων έχει μια απόχρωση: αν μιλάμε για τη διαμόρφωση των τιμών σε συνθήκες αγοράς, τότε το κράτος, γενικά, δεν έχει το δικαίωμα να παρεμβαίνει άμεσα στην τιμολόγηση σε ορισμένους τομείς της οικονομίας.

Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές έχουν τη δυνατότητα να καθορίσουν ορισμένες απαιτήσεις για τα οικονομικά χαρακτηριστικά των συναλλαγών, εάν αυτό προβλέπεται ρητά από το νόμο. Ο νομοθέτης μπορεί να ταξινομήσει εκείνες τις περιοχές στις οποίες αναπτύσσονται φυσικά μονοπώλια, για παράδειγμα οι σιδηροδρομικές μεταφορές, ως εκείνες που υπόκεινται σε ρύθμιση ως προς τις τιμές. Πώς μπορεί το κράτος να εφαρμόσει αυτό το προνόμιο;

Η ρύθμιση των τιμών στις έννομες σχέσεις μιας εταιρείας που εντάσσεται στο μητρώο φυσικών μονοπωλιακών οντοτήτων μπορεί να γίνει μέσω:

• τον καθορισμό του ειδικού κόστους ορισμένων αγαθών ή υπηρεσιών·
• έγκριση ορίων τιμών·
• ιδρύοντας αποδεκτούς δείκτεςαστάθεια του κόστους των αγαθών ή των υπηρεσιών που πωλούνται από τη μονοπωλιακή οντότητα.

Σε αυτήν την περίπτωση, οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες μπορούν να χρησιμοποιήσουν μεθόδους όπως:

• προσδιορισμός οριακού κόστους·
• υπολογισμός του μέσου κόστους.

Στην πρώτη περίπτωση, το κράτος στέλνει σε μια εταιρεία με καθεστώς μονοπωλίου την απαίτηση ότι οι τιμές των αγαθών συσχετίζονται με την επιχείρηση. Στη δεύτερη περίπτωση, το κέρδος της εταιρείας που υπερβαίνει τα καθιερωμένα πρότυπα υπόκειται σε κατάσχεση από το κράτος.

Επιδότηση μονοπωλίων

Ο επόμενος τρόπος ρύθμισης των επιχειρήσεων με τη μορφή φυσικών μονοπωλίων είναι οι επιδοτήσεις. Η ιδιαιτερότητά του έγκειται στο γεγονός ότι ορισμένοι από τους καταναλωτές αγαθών ή υπηρεσιών που παράγονται από ένα φυσικό μονοπώλιο μπορούν να το παραλάβουν σε πιο προνομιακές τιμές. Έτσι, πολλές βιομηχανικές επιχειρήσεις είναι υποχρεωμένες να προμηθεύουν τον πληθυσμό με έναν συγκεκριμένο πόρο - για παράδειγμα, αυτές που παράγουν θερμική ενέργεια - σε τιμές κάτω του κόστους.

Προσδιορισμός ομάδων-στόχων καταναλωτών

Το κράτος, στη διαδικασία ρύθμισης των δραστηριοτήτων των εταιρειών που περιλαμβάνονται στον επίσημο κατάλογο των φυσικών μονοπωλίων, μπορεί να εφαρμόσει την εν λόγω μέθοδο εάν υπάρχει ερώτημα σχετικά με την ανάγκη για ορισμένες κατηγορίες καταναλωτών να λαμβάνουν ορισμένα αγαθά και υπηρεσίες. Στην προκειμένη περίπτωση, μιλάμε για προστασία των συμφερόντων ορισμένων κατηγοριών πολιτών.

Αρμοδιότητες Ρυθμιστικών Φορέων

Θα είναι χρήσιμο να εξεταστεί ποιες αρμοδιότητες έχουν πραγματικά οι κυβερνητικές υπηρεσίες που ρυθμίζουν τις εταιρείες που έχουν το καθεστώς των φυσικών μονοπωλίων. Μπορούν να χωριστούν σε 2 τύπους.

Πρώτον, πρόκειται για αρμοδιότητες που σχετίζονται με την αλληλεπίδραση του κρατικού φορέα που ρυθμίζει τα μονοπώλια με άλλους κρατικούς φορείς για διάφορα θέματα.

Για παράδειγμα, οι αρμόδιες υπηρεσίες διαθέτουν νομοθετική πρωτοβουλία και μπορούν να στείλουν προτάσεις για τη βελτίωση της νομικής ρύθμισης των δικών τους δραστηριοτήτων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Δεύτερον, πρόκειται για αρμοδιότητες που σχετίζονται με την αλληλεπίδραση ρυθμιστικών αρχών και επιχειρήσεων που έχουν το καθεστώς των φυσικών μονοπωλίων.

Έτσι, οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες μπορούν:

• αποστέλλουν οδηγίες σε εταιρείες σχετικά με την ανάγκη συμμόρφωσης της εργασίας τους με τις διατάξεις της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας·
• πρόστιμο σε εταιρείες για παραβάσεις στην επιχειρηματική δραστηριότητα·
• να θεωρεί τους οργανισμούς υπεύθυνους σύμφωνα με τους κανόνες του διοικητικού δικαίου·
• υποβάλλει αγωγές κατά μονοπωλιακών επιχειρήσεων που έχουν παραβιάσει τις διατάξεις της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας.

Βιομηχανικές ιδιαιτερότητες μονοπωλιακών δραστηριοτήτων

Η μία ή η άλλη φυσική μονοπωλιακή οντότητα μπορεί να απαιτήσει ειδική προσέγγιση από τις κυβερνητικές υπηρεσίες για τον καθορισμό μεθόδων προτεραιότητας για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων τους, καθώς και τη χρήση εξουσιών που ορίζονται από το νόμο. Αυτό οφείλεται στις ιδιαιτερότητες των οικονομικών διαδικασιών σε διάφορα τμήματα.

Έτσι, μπορούν να χαρακτηριστούν οι σιδηροδρομικές μεταφορές υψηλός βαθμόςτη ζήτηση για υπηρεσίες που παρέχονται από επιχειρήσεις στον τομέα αυτό από πολίτες που επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν τις σχετικές υπηρεσίες για προσιτη τιμη. Ως εκ τούτου, το κράτος, ρυθμίζοντας τις δραστηριότητες των σιδηροδρομικών εταιρειών, μπορεί να χρησιμοποιήσει μια μέθοδο διαχείρισης της τιμολογιακής τους πολιτικής.

Με τη σειρά της, για παράδειγμα, η πυρηνική βιομηχανία επικεντρώνεται σημαντικά λιγότερο στη ζήτηση από τους πολίτες - γενικά είναι ελάχιστη. Ως εκ τούτου, οι αρχές της χώρας μπορούν να δώσουν στις επιχειρήσεις της πυρηνικής βιομηχανίας την ευκαιρία να ορίσουν άνετες τιμές χωρίς ιδιαίτερους περιορισμούς - ειδικά όταν πρόκειται για την ενίσχυση της παρουσίας της εταιρείας στις ξένες αγορές.

Οι επιχειρήσεις που περιλαμβάνονται, για παράδειγμα, στο μητρώο υποκειμένων των φυσικών μονοπωλίων στον τομέα των επικοινωνιών, μπορούν, αφενός, να έχουν υπηρεσίες σε ζήτηση από τους πολίτες και, αφετέρου, να διαμορφώνουν μια αποδεκτή τιμολογιακή πολιτική για τον πληθυσμό. Από την άποψη αυτή, μπορεί κατ' αρχήν να μην υπάρχει ανάγκη για περιττή κρατική παρέμβαση στις δραστηριότητες των παρόχων υπηρεσιών επικοινωνίας.

Ειδική περίπτωση είναι οι αεροπορικές εταιρείες. Καταρχήν, αυτή η περιοχή χαρακτηρίζεται αρκετά υψηλό επίπεδοτον ανταγωνισμό και, κατά συνέπεια, τον καθορισμό των τιμών για τις υπηρεσίες σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς. Ωστόσο, μπορεί να μειωθεί σημαντικά εάν, για παράδειγμα, η μία ή η άλλη αεροπορική εταιρεία κατέχει το μοναδικό λειτουργικό αεροδρόμιο στην περιοχή. Μια φυσική μονοπωλιακή οντότητα με πρόσβαση σε αυτόν τον πόρο μπορεί να έχει σημαντικά πλεονεκτήματα έναντι των αεροπορικών εταιρειών, οι οποίες μπορεί να χρειάζονται το αντίστοιχο αεροδρόμιο για να εξυπηρετούν ορισμένες γραμμές που αναγκάζονται να νοικιάσουν την υποδομή του.

Έτσι, το κράτος καλείται να υιοθετήσει μια ισορροπημένη και ικανή προσέγγιση για τη ρύθμιση των μονοπωλίων. Αυτό αφορά τη δημιουργία διοικητικών μηχανισμών και τη βελτίωση της νομοθεσίας. Διαφορετικά είδητα θέματα των φυσικών μονοπωλίων θα αναπτυχθούν επιτυχώς και θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην οικοδόμηση της οικονομίας μόνο εάν το κράτος είναι έτοιμο να αλληλεπιδρά τακτικά μαζί τους βάσει μιας εποικοδομητικής προσέγγισης που συνεπάγεται τη συνεκτίμηση των συμφερόντων των πολιτών, των επιχειρήσεων, καθώς και των πολιτικών οι ίδιες οι δομές.