Cum se verifică dacă o organizație este un monopol natural. monopol natural

Monopolurile naturale în temeiul 44-FZ (articolul 93) sunt organizații care pot acționa ca executori ai ordinelor guvernamentale. Artă. 93 44-FZ permite achiziționarea produselor lor ca de la un singur furnizor. Vă vom spune cum să determinați cu exactitate cine le aparține.

Lista monopolurilor naturale în conformitate cu 44 de legi federale

Vom vorbi despre liste cu numele organizațiilor care sunt monopoliste legale:

• în terminalele de transport;
• porturi maritime și fluviale;
• aeroporturi.

Până în prezent a fost aprobat Ordinul FAS nr. 1189/17 din 09.08.2017, a cărui activitate este reglementată chiar de departament.

Lista și registrul: relația dintre concepte

Este important ca FAS să aibă dreptul de a reglementa activitățile numai acelor organizații ale căror informații sunt cuprinse în Listă și Registr. Mai mult, mulți subiecți ai monopolului natural sunt membri ai ambelor grupuri. Dar datorită faptului că primul afectează obiecte specifice ale infrastructurii de transport, iar al doilea se extinde la sectoare întregi ale economiei. Unele companii pot aparține doar uneia dintre ele. Astfel, aceste două documente se completează reciproc.

Cine este inclus în lista subiecților monopolurilor naturale ale Federației Ruse

Prima listă este formată din 114 organizații din terminale de transport și porturi maritime. Al doilea este de la 15 organizații din porturile fluviale. În cele din urmă, al treilea include 94 de subiecți în aeroporturi. Toate au forme diferite proprietate (LLC, FBU, JSC etc.).

monopol natural- acesta este un tip de monopol care ocupa o pozitie privilegiata pe piata datorita caracteristicilor tehnologice ale productiei (proprietatea exclusiva a resurselor, costul extrem de ridicat sau baza materiala si tehnica exclusiva).

Cel mai adesea, monopolurile naturale sunt firme care gestionează infrastructuri intensive în forță de muncă, a căror recreare de către alte firme este nejustificată din punct de vedere economic sau imposibil din punct de vedere tehnic (de exemplu: alimentare cu apă, electricitate, căi ferate).

Subiect al monopolului natural

Subiectul unui monopol natural este o entitate economică ( entitate), angajat în producția (vânzarea) de mărfuri în condiții de monopol natural. Subiecții monopolului natural se creează sub formă de societăți pe acțiuni și municipale de stat întreprinderi unitare. Legea definește grupuri de subiecți ai monopolului natural:

1. Subiecte de monopol natural în complexul combustibil și energetic. De exemplu:

• transportul gazelor prin conducte (GAZPROM),
• transportul petrolului și produselor petroliere prin conductele petroliere principale,
• servicii de transport de energie electrică.

2. Subiecții monopolului natural în transport:

• transportul feroviar (dar în viitor se plănuiește introducerea concurenței aici),
• prestarea de servicii pentru utilizarea infrastructurii publice de transport feroviar.

3. Subiecții monopolului natural în domeniul comunicațiilor:

• servicii poștale,
• servicii de comunicatii electrice.

A fost instituită o procedură specială de faliment pentru subiecții monopolurilor naturale. Dacă sfera monopolului natural în sine degenerează într-un mediu competitiv, restrângerea acestui proces nu este permisă.

Registrul monopolurilor naturale

Activitățile monopolurilor naturale sunt reglementate prin acte legislative speciale. Subiecții monopolului natural sunt înscriși în registru. Registrul este ținut de Serviciul Federal de Tarife. Include acele entități în privința cărora se efectuează reglementări și control de stat în vederea stabilirii și stabilirii prețurilor tarifare. Accesul la registru este deschis. Registrul este format din 3 părți:

• registrul monopolurilor naturale în sectorul combustibililor și energiei,
• registrul subiecților monopolurilor naturale în transporturi,
• registrul subiecţilor monopolurilor naturale în domeniul comunicaţiilor.

Reglementarea monopolurilor naturale

Majoritatea monopolurilor pure sunt monopoluri naturale și, prin urmare, sunt supuse reglementării publice. Monopolul natural are loc în sectoarele gazelor, apei și energiei electrice.

Cel mai adesea, în sectoarele de consum public (utilități), apar abuzuri din partea monopolurilor naturale, care pot afecta negativ nivelul de trai al populației. În primul rând, vorbim despre creșterea tarifelor și prețurilor de către întreprinderile monopoliste. Acest lucru duce la o creștere a costurilor de producție în alte industrii și, prin urmare, la o creștere a prețurilor pentru alte bunuri. Aceste fapte necesită reglementarea de către stat a acestor firme de către organe administrative speciale.

Organismele de reglementare a monopolurilor naturale aplică metode de reglementare a activităților subiecților monopolurilor naturale:

• reglementarea prețurilor, prin determinarea (stabilirea) prețurilor (tarifelor) sau a nivelului maxim al acestora,
• identificarea consumatorilor supuși deservirii obligatorii și (sau) stabilirea unui nivel minim de furnizare pentru aceștia în cazul în care este imposibil să se satisfacă pe deplin nevoile pentru un produs produs (vândut) de o entitate de monopol natural, ținând cont de necesitatea să protejeze drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, să asigure securitatea statului și să protejeze natura și valorile culturale.

A fost utilă pagina?

Aflați mai multe despre monopolul natural

1. Probleme sistemice ale falimentului în Rusia
   Lista generală a domeniilor acestei analize este destul de largă - 23 de tipuri și domenii de activitate care sunt relevante pentru economia rusă, inclusiv energie și monopoluri naturale, anticorupție, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și multe altele.
2. Modificare variabilă a valorii activelor fixe de producție și evaluări calitative bazate pe o metodă modificată de analiză a ierarhiei
   Nu are sens să evidențiem concurenții ca grup interesat din cauza faptului că întreprinderea dintr-un anumit teritoriu este un monopolist natural.Organizațiile de rețea adiacente nu suportă nicio povară concurențială, dimpotrivă, interacțiunea lor poate fi exprimată
3. Managementul profitului brut al unei întreprinderi moderne de producție ca o condiție integrală pentru managementul profitului corporativ
   Al doilea grup de factori care influențează formarea profitului, dar care nu sunt dependenți de întreprindere, include în mod tradițional următoarele 3 condiții naturale de transport geografic și tehnologic ale întreprinderii de producție sunt inițial dat cadru; modificarea acestora este întotdeauna asociată cu o reorientare a producției printr-o schimbare a amploarea activității și, în consecință, are ca rezultat un nivel serios de investiții suplimentare în nivelul prețului de producție pentru resursele materiale consumate și serviciile monopolurilor naturale - dacă primele pot fi ajustate într-o foarte mică măsură prin acorduri individuale cu o singură dată. furnizori
4. Evaluarea și analiza creanțelor și datoriilor ținând cont de factorul timp
   Locuința și serviciile comunale fiind un monopol natural Tabel 4. Calculul valorii curente a conturilor de plătit pentru anul 2013 Luna Suma mii
5. Noi abordări pentru diagnosticarea viabilității financiare a unei organizații comerciale
   Legea federală privind particularitățile insolvenței și falimentului subiecților monopolurilor naturale ale complexului de combustibil și energie prin ordin al Serviciului Federal pentru Recuperare Financiară și Faliment din 20 decembrie 2000 nr. 26-r
6. Îmbunătățirea monitorizării situației financiare a întreprinderilor
   Obiectele monitorizării ar trebui să fie doar cele mai mari întreprinderi care formează orașe și monopoluri naturale semnificative din punct de vedere economic sau social. În același timp, organismelor și agențiilor teritoriale ale FSDN din Rusia li se acordă dreptul de a efectua monitorizare.
7. Impactul restricțiilor de lichiditate asupra investițiilor companiilor industriale în cercetare și dezvoltare și performanță în inovare
   Domeniul de interese științifice strategia și managementul campaniei de dezvoltare inovare antreprenoriat și modele de afaceri moderne în sectoarele financiar și real al economiei dinamica și dezvoltarea afacerilor electronice experiența de funcționare și perspectivele de dezvoltare a monopolurilor naturale Linder N. V. Candidat la științe economice Conferențiar al Departamentului de Strategie și Managementul Crizelor Adjunct
8. Conceptul de monitorizare financiară și economică
   În al patrulea rând, obiectele monitorizării ar trebui să fie doar cele mai mari întreprinderi formatoare de orașe semnificative din punct de vedere economic sau social și monopoluri naturale, chiar dacă sfera de aplicare a monitorizării este limitată În al cincilea rând, dreptul se acordă organelor și agențiilor teritoriale... Federații - cost integrat inventarierea activelor și pasivelor; creșterea stabilității financiare a întreprinderilor; identificarea rezervelor rezervelor disponibile la întreprinderi sau a lipsei rezervelor, precum și determinarea posibilității de restabilire sau pierdere a solvabilității la întreprinderi; crearea istoricului financiar al întreprinderilor din regiune; îmbunătățirea cadrul de reglementare analiză financiară și economică desfășurarea lucrărilor de restructurare a datoriilor eficientizarea repartizării fondurilor pentru sprijinirea federală și regională a întreprinderilor creșterea stabilității financiare a regiunilor care dezvoltă un mediu competitiv reducerea nivelului de monopolism În timpul monitorizării, trebuie rezolvate următoarele sarcini: identificarea principalelor tendinţe în dezvoltarea socio-economică a entităţilor de piaţă

Subiect al monopolului naturalși - o entitate economică (entitate juridică) angajată în producția (vânzarea) de mărfuri în condițiile unui monopol natural.

Întreprinzătorii individuali, în virtutea instrucțiunilor directe din lege, nu sunt subiecți ai monopolurilor naturale.
Subiecții monopolului natural pot fi creați sub forma:
SA; GMUP

Legea definește mai multe grupuri de subiecți ai monopolului natural:
1. Subiecte de monopol natural în complexul combustibil și energetic
De exemplu, transportul gazelor prin conducte (GAZPROM).
Transportul petrolului și produselor petroliere prin conductele petroliere principale
Servicii de transport de energie electrică.
2. Subiecţii monopolului natural în transporturi
Acesta este transportul feroviar (dar în viitor se plănuiește introducerea concurenței aici)
Aceasta este furnizarea de servicii pentru utilizarea infrastructurii publice de transport feroviar.
3. Subiecte de monopol natural în domeniul comunicaţiilor
Servicii poștale.
Servicii de comunicatii electrice
Activitățile acestor entități sunt reglementate prin acte legislative speciale:
Subiecții monopolului natural sunt înscriși în registru.
Registrul este ținut de Serviciul Federal de Tarife.
Include acele entități în privința cărora se efectuează reglementări și control de stat în vederea stabilirii și stabilirii prețurilor tarifare.
Accesul la registru este deschis.
Registrul este format din 3 părți:
- Registrul subiecților monopolurilor naturale în complexul combustibil și energetic
- Registrul subiecţilor monopolurilor naturale în transporturi
- Registrul subiecţilor monopolurilor naturale în domeniul comunicaţiilor

A fost instituită o procedură specială de faliment pentru subiecții monopolurilor naturale
Dacă sfera monopolului natural în sine degenerează într-un mediu competitiv, restrângerea acestui proces nu este permisă.

Monopolurile naturale joacă un rol semnificativ în economia Federației Ruse și a multor alte țări ale lumii. Aceste întreprinderi sunt cel mai adesea reprezentate de întreprinderi de mare anvergură care sunt lideri în segmentul lor. Ei au posibilitatea de a dezvolta piețe mari, inclusiv străine, și de a deveni purtători de tehnologii unice. Care sunt specificul formării monopolurilor naturale? Ce rol pot juca în economia statului?

Ce se înțelege prin monopol natural?

Un monopol natural este o companie care are un model de producție care, din anumite motive, este semnificativ mai eficient decât cel al altor jucători de pe piață. De exemplu, aceasta ar putea fi o companie care are acces la o sursă ieftină de materii prime sau energie electrică. Va avea costuri reduse asociate cu achiziția lor, ca urmare - stabilește prețuri mai mici sau lucrează cu profituri mai mari și se dezvoltă mai dinamic.

Monopolurile naturale includ întreprinderile care au capacitatea de a monetiza o resursă pe care companiile concurente nu o au. Acest lucru este real, de exemplu, atunci când o companie deține o autostradă cu taxă. În acest caz, dacă alte rute de transport între obiectele pe care le leagă lipsesc sau nu sunt de o asemenea calitate, întreprinderea va putea obține profit pe bază de monopol prin colectarea taxelor de drum.

Clasificare

Un monopol natural este o întreprindere care poate reprezenta una sau mai multe industrii. Prin urmare, unul dintre criteriile cheie pentru clasificarea întreprinderilor de tipul corespunzător este apartenența la un anumit sector al economiei. În economia națională a Federației Ruse, monopolurile operează cel mai adesea în următoarele sectoare: transport, complex de combustibil și energie, comunicații, utilitati publice, industria nucleară, furnizarea de servicii poștale.

Un alt criteriu de clasificare a firmelor în cauză este cine deține subiecții monopolurilor naturale. Pot fi structuri de stat, municipale, persoane fizice și corporații, investitori străini. Următorul criteriu de clasificare a monopolurilor naturale este forma lor organizatorică și juridică. Cel mai adesea, monopolul este reprezentat de o societate pe acțiuni, dar funcționarea acestora va fi posibilă și, de exemplu, sub formă de corporații de stat sau întreprinderi unitare.

Motivele apariției monopolurilor naturale

Care este motivul apariției monopolurilor naturale în economia națională? Motivele pentru aceasta pot fi foarte diferite. Unul dintre factorii cheie sub influența cărora s-a format sfera monopolurilor naturale în Rusia a fost mecanismul de transformare a întreprinderilor sovietice. Inițial, aceștia au fost adaptați economiei planificate și, din lipsa concurenței, au ocupat poziții de conducere într-un segment sau altul. Pe baza acestora s-au format firme care operează după principiile pieței în condiții economie modernă RF.

Se poate observa că întreprinderile sovietice, care funcționau monopolist în economia națională, și-au păstrat în general pozițiile pe o piață liberă. În cele mai multe cazuri, statul a rămas proprietarul lor, dar și persoane fizice au fost implicate în investiții de capital.

Un alt motiv pentru apariția monopolurilor naturale este, de asemenea, relevant pentru Rusia - pragul ridicat de investiții pentru intrarea într-o anumită industrie. Pentru a începe o afacere, de exemplu, în sectorul transporturilor, este nevoie de un capital imens. Proprietarul lor va fi interesat să-și recupereze investiția și să înființeze o firmă care să poată funcționa în condiții de concurență minimă. Prin urmare, investitorul dobândește, cheltuind o sumă mare de capital, cea mai mare parte a acelor resurse prin care compania urmează să facă profit în viitor. De exemplu, construiește o autostradă cu taxă și o proiectează astfel încât orice alternativă să fie probabil mai puțin eficientă din cauza lungimii mai mari sau a lățimii mai mici. Concurența între monopolurile naturale este un fenomen extrem de rar, în mare parte datorită faptului că tipul corespunzător de întreprindere este stabilit în mod deliberat în acele zone în care este puțin probabil să se observe o divergență a intereselor comerciale.

Un alt mecanism de formare a monopolurilor naturale este prezența barierelor administrative la înregistrarea și intrarea pe piață a noilor întreprinderi. Ele pot fi exprimate în cerințe excesiv de ridicate pentru certificare, licențe și alte permise, în necesitatea ca proiectele să respecte un număr foarte mare de GOST, standarde și norme. Drept urmare, este mai ușor pentru un investitor să aleagă o afacere într-o zonă în care, din punct de vedere al barierelor birocratice, este mai ușor de accesat. La rândul lor, în segmentul în care investitorul refuză să participe, încep să opereze acei antreprenori care, dintr-un motiv sau altul, pot ocoli sau depăși cu ușurință barierele administrative.

Ce monopoluri naturale există în Federația Rusă?

Activitățile monopolurilor naturale ocupă o pondere semnificativă în economia rusă. Întreprinderile de tipul corespunzător din Federația Rusă includ, de obicei, Inter RAO, Gazprom, Căile Ferate Ruse, Rosatom și Poșta Rusă.

Toate au caracteristicile care caracterizează un monopol natural tipic. Exemple de întreprinderi de tipul corespunzător pot fi găsite în diferite segmente ale economiei ruse. În fiecare dintre ele există o potențială manifestare a factorilor pe care i-am menționat mai sus.

Statul reglementează monopolurile naturale, având ca scop stimularea acestora să îndeplinească un rol pozitiv de piață. În plus, inițiativele guvernamentale pot fi legate de dorința de a crește eficiența economică a companiilor de tipul corespunzător. Mai târziu în articol vom analiza acest aspect mai detaliat.

Registrele monopolurilor

Se poate observa că în Rusia autoritățile competente țin evidența întreprinderilor care pot fi clasificate drept monopoluri naturale. De regulă, acest lucru este realizat, în special, de către Serviciul Federal de Tarife. Instituția își menține propriul registru al monopolurilor naturale. Reprezintă companii din diverse segmente.

Registrul monopolurilor naturale, format de FTS, include întreprinderi din industrii precum alimentarea cu apă în sectorul utilităților publice, transportul gazelor naturale prin conducte, calea ferată, transportul aerian, maritim, telecomunicațiile, energia nucleară și transportul petrolului. Există și alte autorități care efectuează contabilitatea întreprinderilor de acest tip. Astfel, registrul entităților de monopol natural este ținut de Serviciul Federal Antimonopol.

Contracte guvernamentale

Se poate observa că în economia națională a Federației Ruse pot exista firme care au de fapt semne de monopol natural, dar nu sunt incluse în registrul corespunzător. În acest caz, din cauza particularităților prevederilor Legii federale nr. 44 din 5 aprilie 2013, achiziționarea de servicii de la compania relevantă de către autoritățile de stat și municipale poate fi complicată. Cert este că, în cazurile în care furnizorul unui anumit serviciu este singurul de pe piață, agențiile guvernamentale au dreptul de a încheia contracte cu acesta doar dacă acesta este inclus în registrul monopolurilor naturale. In acest sens, este in interesul intreprinderii sa ajunga cat mai repede pe lista corespunzatoare pentru a putea incheia contracte cu structurile bugetare.

Rolul monopolurilor naturale pe piață

De regulă, companiile în cauză sunt afaceri foarte mari. În consecință, un monopol natural este, în primul rând, cel mai mare angajator și contribuabil. Prin urmare, statul este interesat de eficiența firmelor de tipul corespunzător, deoarece activitățile acestora pot fi un factor de umplere. în numerar buget, precum și asigurarea ocupării forței de muncă a populației - cea mai importantă sarcină socială. Acest lucru determină faptul că reglementarea monopolurilor naturale de către stat se realizează în așa fel încât pozițiile actuale pe piață ale întreprinderilor de tipul corespunzător să fie menținute și să nu se producă reduceri de locuri de muncă și o scădere a veniturilor. În consecință, stabilitatea socială este asigurată în acele regiuni în care își desfășoară activitatea întreprinderile de acest tip.

Uneori, serviciile monopolurilor naturale sunt atât de solicitate încât firmele de tipul corespunzător nu au probleme cu veniturile și profitabilitatea. În acest caz, intervenția guvernului în activitățile întreprinderilor poate fi redusă la minimum. Principalul lucru este că compania își îndeplinește obligațiile față de bugetul țării în timp util. Vorbind despre rolul statului în activitatea monopolurilor naturale, va fi util să luăm în considerare mai detaliat aspectul reglementării activităților întreprinderilor de tipul respectiv.

Reglementarea monopolurilor

Activitățile monopolurilor naturale pot fi reglementate prin următoarele metode principale: publicarea de către stat a surselor de reglementare - specifice industriei, sau având statut de reglementări federale, care determină direct prioritățile în managementul întreprinderilor de tipul corespunzător. Sau aprobarea altor reglementări care afectează prețurile într-un anumit segment. Primul mecanism de reglementare se aplică întreprinderilor deținute de stat. Al doilea începe să „funcționeze” în cazurile în care compania este deținută în principal de persoane private sau companii străine.

Un aspect semnificativ al reglementării de stat a monopolurilor naturale este practica de aplicare a legii. Este important nu numai conținutul reglementărilor emise de autorități, ci și implementarea prevederilor acestora în condițiile pieței. Necesitatea practică a intervenției guvernamentale în sfera monopolurilor naturale se poate datora diverselor motive.

De exemplu, activitatea întreprinderilor de tipul corespunzător poate înceta să mai satisfacă criteriile obiective de competitivitate atunci când produsele pe care le produc încep să fie de calitate inferioară celor străine, drept urmare devine din ce în ce mai dificil să le vândă în străinătate. În consecință, veniturile în valută ale statului sunt reduse și veniturile bugetare sunt reduse. Statul poate fi interesat să stimuleze cu promptitudine modernizarea necesară a producției monopolurilor sale sau a celor deținute de persoane private pentru a crește competitivitatea produselor acestora.

Ajutor pentru monopoluri de la stat

Activitatea autorităților competente în ceea ce privește reglementarea activităților monopolurilor poate fi asociată cu necesitatea de a proteja piața națională de dezvoltarea, la rândul ei, a monopolurilor străine. Afacerile de acest tip din alte țări, precum și din Rusia, pot avea oportunități financiare mai mari și au acces la resurse unice care le permit să își asigure o prezență pe un număr mare de piețe naționale.

În unele cazuri, statul asistă direct în rezolvarea eventualelor dificultăți în funcționarea modelului de afaceri al monopolurilor naturale. Acest lucru poate fi exprimat, de exemplu, în acordarea companiilor cu tipul adecvat de împrumuturi în mod prioritar și la condiţii preferenţiale cu o mare probabilitate de anulare ulterioară a unei părți a acestora. Ajutorul de stat pentru companiile în cauză poate fi exprimat în sprijinul activităților acestora în străinătate, deoarece monopolurile naturale lucrează adesea cu piețele internaționale, iar sustenabilitatea acestora depinde în mare măsură de nivelul cererii din țările străine.

Întreprinderile de acest tip pot avea acces la tehnologii unice și chiar să le dezvolte, având suficient capital disponibil. Prin urmare, într-o serie de cazuri, statul poate fi interesat nu numai de stabilitatea financiară a firmelor de tipul corespunzător, ci și de asigurarea faptului că un anumit monopol natural continuă să fie singurul sau una dintre puținele entități care posedă tehnologie rară. Această circumstanță poate avea un impact pozitiv asupra competitivității economiei țării și asupra situației din alte industrii în care tehnologia relevantă poate fi utilizată.

Să remarcăm că pentru stat poate fi mult mai preferabil conducerea companiilor înregistrate în acesta decât a celor străine dintr-un segment sau altul. Acest lucru se datorează, în primul rând, faptului că veniturile din activitatea unei companii care deține un permis de ședere într-o anumită țară vor rămâne cel mai probabil în acea țară. Aceasta, la rândul său, contribuie la capitalizarea generală a economiei. Companiile străine se străduiesc adesea să transfere veniturile în afara statului cât mai repede posibil, deși chiar și atunci pot transfera sume importante din plățile de impozite către bugetul țării în care își desfășoară activitatea.

rezumat

Deci, monopolurile naturale din Rusia reprezintă o parte semnificativă a economiei naționale. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că cele mai mari întreprinderi de tipul corespunzător au fost înființate în URSS în absența concurenței pe piață, au avut inițial o poziție de lider pe piață și au acces la resurse care nu erau disponibile potențialilor concurenți. Căile Ferate Ruse, Poșta Rusă, Gazprom - fiecare dintre aceste corporații fondate în URSS poate fi considerată un monopol natural. Există, desigur, exemple de firme de acest tip în multe alte industrii. Monopolurile naturale sunt entități de afaceri care sunt cei mai mari contribuabili și angajatori. Prin urmare, statul este interesat de stabilitatea muncii lor și, în măsura posibilului, contribuie la aceasta. În același timp, într-o serie de cazuri, autoritățile pot interveni în activitățile monopolurilor naturale din cauza necesității de a moderniza un anumit segment de piață.

Întreprinderile în cauză, pe de o parte, sunt un pilon puternic al economiei, deoarece acumulează cantități semnificative de capital, au capacitatea de a investi în diverse industrii inovatoare și de a deveni competitive pe arena internațională. Și acest lucru ajută la creșterea atractivității investiționale a economiei naționale a țării în ansamblu. Pe de altă parte, lipsa concurenței în acele segmente de piață în care își desfășoară activitatea monopolurile naturale poate duce la formarea de priorități conservatoare în rândul managerilor afacerilor relevante și, în consecință, la rezultatul opus atunci când competitivitatea produselor scade. Prin urmare, este important ca autoritățile țării să monitorizeze procesele care au loc în sfera monopolurilor naturale și să le faciliteze dezvoltare eficientă, menținând un echilibru între interesele statului și ale investitorilor privați.

În economiile multor state moderne, inclusiv Rusia, o pondere semnificativă din PIB provine din monopolurile naturale. De regulă, acestea includ cele mai mari întreprinderi în ceea ce privește cifra de afaceri, infrastructura, capacitățile financiare și tehnologiile avansate. Activitățile entităților de afaceri relevante joacă un rol vital în dezvoltarea economiei naționale a țării, iar acest lucru determină intervenția regulată a statului în relațiile juridice cu participarea acestora. Cum se formează monopolurile naturale? Cum interacționează ei cu agențiile guvernamentale?

Care este esența monopolurilor naturale?

Un monopol este de obicei înțeles ca o stare a pieței de bunuri sau servicii, în care una sau alta entitate economică are posibilitatea de a desfășura afaceri în cele mai confortabile condiții - în ceea ce privește prețurile, accesul la furnizori, piețele de vânzare, personalul și tehnologii. Economiștii moderni clasifică monopolurile în 3 tipuri principale: închise, naturale, deschise. Ne interesează specificul celui de-al doilea tip de monopol.

Este înțeleasă ca o condiție de piață în care o anumită întreprindere, din motive direct aflate în afara controlului său și adesea nu de natură de piață, are o poziție predominantă pe piață și toate resursele pentru a deveni lider pe segmentul său. Astfel, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderi care, din motive independente de voința lor, sunt lideri pe piață și, prin urmare, își pot stabili propriile prețuri și pot profita de oportunitatea de a găsi furnizori și canale de distribuție profitabile pentru mărfuri.

Practic protejat de concurență. Această circumstanță poate afecta perspectivele de dezvoltare a afacerii atât pozitiv, cât și negativ. Aspectul pozitiv al concurenței scăzute este posibilitatea, în primul rând, de planificare a afacerii pe termen lung. O întreprindere care are încredere că va desfășura afaceri cu cifră de afaceri mare și profituri stabile poate investi cu succes în modernizarea fondurilor și atrage investitori și creditori.

În același timp, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderile care, din cauza concurenței, pot să nu acorde întotdeauna o mare atenție calității mărfurilor produse, precum și nivelului de fabricabilitate a acestora. Este posibil ca o companie care operează pe o anumită piață națională fără concurență să piardă semnificativ în ritmul de modernizare a producției unei companii care își desfășoară activitatea într-o altă țară într-un mediu extrem de competitiv. Drept urmare, de îndată ce piața națională va fi stăpânită, compania va fi foarte greu să se stabilească în străinătate.

Monopolurile care inițial nu au concurenți pot împiedica apariția lor în viitor - prin limitarea prețurilor sau, de exemplu, încărcarea capacității de producție a furnizorilor - astfel încât aceștia să nu poată satisface comenzile de la firme terțe chiar dacă există cerere. Prin urmare, statul, conștient de pozitivul și laturile negative situația de piață în care anumite întreprinderi beneficiază de avantaje pe segmentul lor, reglementează activitățile monopolurilor naturale. În acest scop, autoritățile emit acte juridice speciale.

Ce zone sunt caracterizate de apariția monopolurilor naturale?

Subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderile care dobândesc cel mai adesea statutul corespunzător în domenii ale economiei precum:

• transport feroviar;
• sectorul materii prime;
• producerea energiei electrice;
• fabricarea avioanelor

Apariția monopolurilor naturale în segmentele relevante ale economiei se datorează accesului limitat al întreprinderilor terțe la tehnologiile necesare, un prag foarte ridicat de intrare pe piață, cerințe stricte pentru indicatorii financiari, echipamente tehnologice și calificări. a angajaților organizațiilor care solicită locuri de muncă în aceste domenii ale economiei.

Multe entități de monopol natural din Federația Rusă sunt succesoare ai întreprinderilor sovietice care s-au format într-o economie non-piață: înființarea de companii similare într-un mediu de piață modern ar fi extrem de dificilă din cauza necesității de a investi sume uriașe de bani în producție și infrastructura logistica si pregatirea personalului.

În Rusia, în practică, subiecții monopolului natural devin cel mai adesea cei mai mari societățile pe acțiuni. Dar teoretic ar putea fi antreprenori individuali, uneori chiar și organizații non-profit. Adesea formarea unei poziții de monopol a companiilor străine. Acest lucru se poate datora, din nou, unui factor tehnologic, financiar - din cauza prezenței unei întreprinderi străine cu oportunități mari de investiții și resurse pentru obținerea de împrumuturi, care sunt necesare dezvoltării afacerilor.

Am remarcat mai sus că statul reglementează activitățile firmelor care au statut de monopol natural. Să studiem acest aspect mai detaliat.

Reglementarea activităților firmelor cu statut de monopol natural

Controlul monopolurilor naturale din Rusia este efectuat de două agenții guvernamentale principale - Serviciul Federal de Tarife, precum și Serviciul Federal Antimonopol.

FTS îndeplinește următoarele funcții:

• stabilirea de prețuri sau tarife pe anumite segmente de piață;
• controlul asupra raporturilor juridice legate de determinarea şi aplicarea preţurilor sau tarifelor de către monopolurile naturale.

FAS îndeplinește următoarele funcții:

• elaborarea reglementărilor care reglementează activitățile monopolurilor naturale;
• controlul si supravegherea in domeniul respectarii de catre intreprinderi a prevederilor legislatiei antimonopol;
• promovarea formării condiţiilor concurenţiale pentru activităţile întreprinderilor comerciale.

Se poate remarca faptul că FTS și FAS raportează direct Guvernului Federației Ruse. Ambele departamente raportează în mod regulat celei mai înalte autorități executive cu privire la rezultatele activităților lor.

De asemenea, se poate observa că competența unui organism de reglementare poate include participarea la raporturi juridice din mai multe domenii de activitate ale întreprinderilor clasificate drept monopoluri naturale. Însă domeniile generale de activitate ale tuturor organismelor care exercită controlul asupra raporturilor juridice cu participarea entităților comerciale în cauză includ:

• formarea registrelor întreprinderilor care dețin o poziție de monopol pe piață;
• definirea metodelor reglementare legală activități ale companiilor din diverse segmente;
• controlul respectării legislației antimonopol;
• implementarea inițiativelor legislative;
• interacţiunea cu monopolurile naturale pe diverse probleme.

Registrele monopolurilor

Există o sursă oficială care înregistrează informațiile necesare despre întreprinderile din categoria în cauză - registrul monopolurilor naturale. Autoritățile competente să exercite controlul asupra activităților societăților în cauză pot include firme în registrul relevant sau le pot exclude din acesta. Numai acele firme care sunt prezente în el pot fi supuse reglementărilor guvernamentale.

Legea Subiectelor Naturale este o serie de metode pe care agențiile guvernamentale sunt obligate să le aplice atunci când rezolvă probleme legate de dezvoltarea întreprinderilor care au statutul corespunzător. Să studiem acest aspect mai detaliat.

Metode de reglementare a activităților monopolurilor

Autoritățile au dreptul de a aplica următoarele metode de bază de reglementare a activităților întreprinderilor cu statut de monopol natural:

• reglementarea prețurilor;
• subvenții;
• identificarea grupurilor țintă de consumatori.

Să luăm în considerare esența lor mai detaliat.

Reglementarea prețurilor monopolurilor naturale

După cum am menționat mai sus, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderile care, din cauza absenței unei concurențe evidente, pot stabili prețuri confortabile pentru ele însele. Cu toate acestea, statul poate interveni în procesul de determinare a acestora. Această direcție de reglementare a activităților monopolurilor are o nuanță: dacă vorbim despre formarea prețurilor în condițiile pieței, atunci statul, în general, nu are dreptul de a interveni direct în stabilirea prețurilor în anumite sectoare ale economiei.

Autoritățile competente au însă posibilitatea de a stabili anumite cerințe pentru caracteristicile financiare ale tranzacțiilor dacă acest lucru este prevăzut în mod expres de lege. Legiuitorul poate clasifica acele domenii în care se dezvoltă monopoluri naturale, de exemplu, transportul feroviar, drept cele care sunt supuse reglementării din punct de vedere al prețurilor. Cum poate statul să implementeze acest privilegiu?

Reglementarea prețului în raporturile juridice ale unei societăți care este înscrisă în registrul entităților de monopol natural se poate realiza prin:

• stabilirea costului specific al anumitor bunuri sau servicii;
• aprobarea limitelor de preț;
• stabilirea indicatori acceptabili volatilitatea costului bunurilor sau serviciilor vândute de entitatea monopolist.

În acest caz, agențiile guvernamentale competente pot utiliza metode precum:

• determinarea costurilor marginale;
• calculul costurilor medii.

În primul caz, statul trimite unei companii cu statut de monopol o cerință ca prețurile pentru mărfuri să fie corelate cu întreprinderea. In al doilea caz, profitul societatii care depaseste normele stabilite este supus sechestrului de catre stat.

Subvenționarea monopolurilor

Următoarea modalitate de a reglementa afacerile în formatul monopolurilor naturale sunt subvențiile. Specificul său constă în faptul că unii dintre consumatorii de bunuri sau servicii produse de un monopol natural îl pot primi la prețuri mai preferențiale. Astfel, multe firme industriale sunt obligate să aprovizioneze populația cu o anumită resursă - de exemplu, cele producătoare de energie termică - la prețuri sub cost.

Identificarea grupurilor țintă de consumatori

Statul, în procesul de reglementare a activităților firmelor incluse în lista oficială a monopolurilor naturale, poate aplica metoda în cauză dacă se pune întrebarea despre necesitatea ca anumite categorii de consumatori să primească anumite bunuri și servicii. În acest caz, vorbim despre protejarea intereselor anumitor categorii de cetățeni.

Competențele organismelor de reglementare

Va fi util să luăm în considerare ce competențe sunt de fapt conferite agențiilor guvernamentale care reglementează firmele care au statutul de monopol natural. Ele pot fi împărțite în 2 tipuri.

În primul rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea organismului de stat care reglementează monopolurile cu alte agenții guvernamentale pe diverse probleme.

De exemplu, departamentele relevante sunt dotate cu inițiativă legislativă și pot trimite propuneri de îmbunătățire a reglementării legale a propriilor activități către Guvernul Federației Ruse.

În al doilea rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea autorităților de reglementare și a firmelor care au statut de monopoluri naturale.

Astfel, agențiile guvernamentale relevante pot:

• trimite instructiuni companiilor cu privire la necesitatea de a-si aduce munca in conformitate cu prevederile legislatiei antimonopol;
• amendați companiile pentru încălcări în desfășurarea afacerilor;
• trage organizațiile la răspundere în conformitate cu normele dreptului administrativ;
• depune procese împotriva întreprinderilor cu monopol care au încălcat prevederile legislației antimonopol.

Specificul industriei activităților de monopol

Una sau alta entitate de monopol natural poate solicita o abordare specială din partea agențiilor guvernamentale pentru a stabili metodele prioritare de reglementare a activităților lor, precum și utilizarea competențelor stabilite de lege. Acest lucru se datorează specificului proceselor economice din diverse segmente.

Astfel, transportul feroviar poate fi caracterizat grad înalt cererea de servicii furnizate de firme din acest domeniu de către cetățenii care doresc să utilizeze serviciile relevante pentru preț accesibil. Prin urmare, statul, care reglementează activitățile companiilor de căi ferate, poate folosi o metodă de gestionare a politicii lor de prețuri.

La rândul său, de exemplu, industria nucleară este mult mai puțin concentrată pe cererea cetățenilor - este în general minimă. Prin urmare, autoritățile țării pot oferi întreprinderilor din industria nucleară posibilitatea de a stabili prețuri confortabile fără restricții speciale - mai ales atunci când vine vorba de consolidarea prezenței companiei pe piețele externe.

Firmele incluse, de exemplu, în registrul subiecților monopolurilor naturale în domeniul comunicațiilor pot, pe de o parte, să aibă servicii la cerere de la cetățeni, iar pe de altă parte, să formuleze o politică de prețuri acceptabilă pentru populație. În această privință, în principiu, poate să nu fie nevoie de intervenția guvernamentală inutilă în activitățile furnizorilor de servicii de comunicații.

Un caz special sunt companiile aeriene. În principiu, această zonă este destul de caracterizată nivel inalt concurență și, în consecință, stabilirea prețurilor serviciilor conform principiilor pieței. Cu toate acestea, aceasta poate fi redusă semnificativ dacă, de exemplu, una sau alta companie aeriană deține singurul aeroport funcțional din regiune. O entitate de monopol natural cu acces la această resursă poate avea avantaje semnificative față de companiile aeriene, care ar putea avea nevoie de aeroportul corespunzător pentru a deservi anumite linii care sunt forțate să-și închirieze infrastructura.

Astfel, statul este obligat să adopte o abordare echilibrată și competentă în reglementarea monopolurilor. Aceasta se referă la construirea mecanismelor administrative și îmbunătățirea legislației. Tipuri diferite Subiecții monopolurilor naturale se vor dezvolta cu succes și vor juca un rol semnificativ în construirea economiei doar dacă statul este pregătit să interacționeze cu ei în mod regulat pe baza unei abordări constructive care implică luarea în considerare a intereselor cetățenilor, întreprinderilor, precum și politice. structurile în sine.