Pušači ljudi puše i na poslu i u slobodno vrijeme. Međutim, zakonodavstvo uspostavlja pravila i propise za kontrolu pušenja na radnom mjestu. Predviđena je i odgovornost za nepoštovanje.

Pravo na pušenje na radnom mjestu.

Federalni zakon br. 87-FZ “O ograničenju pušenja duhana” definira pravne norme za ograničavanje pušenja.

Zabranjeno je pušenje u gradskom, prigradskom i vazdušnom saobraćaju, u zatvorenom prostoru i na teritoriji obrazovne institucije, u zatvorenim sportskim objektima, zdravstvenim i kulturnim ustanovama, te u državnim prostorijama. Pušenje je također zabranjeno na radnom mjestu, osim u određenim prostorima za pušenje.

Organizacija prostora za pušače- Odgovornost poslodavca i zaposlenih je da puše samo na takvim mjestima. Pitanje potpune zabrane pušenja na radnom mjestu ostaje kontroverzno. Vrijeme za pušenje na poslu može odrediti rukovodilac u vidu posebnih pauza, ili sam zaposleni vrijeme određeno za odmor može iskoristiti za pušenje. Posebne pauze za pušenje na poslu Zakon o radu nisu instalirani.

Specijalizovani prostori za pušenje organizovani su u skladu sa zahtevima zaštite od požara i sanitarno-epidemiološkim propisima. Uputstva za zaštitu od požara moraju biti istaknuta na svakom objektu. Svako preduzeće, bez obzira na oblik svojine, mora uspostaviti režim zaštite od požara.

Prostori za pušače na radnom mjestu treba da budu dizajnirani tako da spreče nepušače da dođu u kontakt sa duvanskim dimom. U takvim prostorijama mora se planirati ventilacija.

Sistem ventilacije mora da obezbedi zapreminu razmene vazduha od 10 kubnih metara na sat i brzinu razmene vazduha od najmanje 10 puta na sat. Prostor za pušače na radnom mjestu mora biti najmanje 0,02 m2 po osobi. Prostori za pušače moraju biti opremljeni posebnim znakom „Ovdje pušimo“.

Što se tiče mjera odgovornosti, tu su i sporna pitanja.

Federalni zakon br. 87-FZ, u cilju suzbijanja pušenja na poslu, predviđa odgovornost za kršenje zabrane pušenja na radnom mjestu. Istovremeno, Zakonik o upravnim prekršajima ne predviđa posebne mjere odgovornosti.

U slučaju kršenja pravila, čl. 5.27 Zakonik o upravnim prekršajima “Kršenje zakona o radu i zaštiti rada”. Članak predviđa sljedeće novčane kazne:

1-5 hiljada rubalja - za službenike, individualne preduzetnike ili obustavu aktivnosti do 90 dana;
30-50 hiljada rubalja - za pravna lica, odnosno obustava aktivnosti na period do 90 dana.

Zaposlenik za kršenje pravila suočava se sa disciplinskom odgovornošću (član 192. Zakona o radu Rusije) uz izricanje disciplinske sankcije - ukor, ukor, otpuštanje.

Generalno, možemo izvući sljedeće zaključke o metodama suzbijanja pušenja na poslu – poslodavac mora biti obavezan da opremi prostore za pušenje, pušenje na radnom mjestu je zakonom zabranjeno, kršenje normi i pravila povlači određenu odgovornost i za zaposlenog i za zaposlenog. poslodavac.

Iznos novčanih kazni za određene vrste prekršaja može se pronaći na internetskim resursima unosom fraze „ Pušenje na radnom mjestu: prava i odgovornosti».

Ogroman postotak stanovnika Ruske Federacije ima štetnu naviku pušenja. Međutim, mnogi od njih priznaju da se ne slažu sa zakonima o zabrani pušenja na javnim mjestima koji su stupili na snagu. Po njihovom mišljenju, uvođenje ovakvih strogih mjera zadire u njihove interese i prava koja im država garantuje.

Nedavne inovacije u ovoj oblasti uključuju zabranu pušenja u sljedećim područjima:

• dok ste u kopnenom ili vazdušnom saobraćaju;
• tokom boravka na teritoriji železničkih i drugih stanica;
• u raznim zgradama koje pripadaju javnim i državnim institucijama;
• na radnim mjestima, uključujući teritoriju organizacije - njene ulaze, radionice itd.

Čim se osoba vidi sa cigaretom na gore navedenim mjestima, nadležni organ će imati apsolutno sve razloge da ga privede administrativnoj odgovornosti. Istovremeno, kombinacija prekršaja može dovesti do primjene ozbiljnijih sankcija.

Zakonska regulativa

Država poslodavcima nameće određene odgovornosti, uključujući stalnu zaštitu fizičkog zdravlja svojih zaposlenih. Iz ovoga proizilazi da je u interesu poslodavca - pravnog lica ili individualnog preduzetnika - uvesti zabranu pušenja na teritoriji preduzeća iu radnom prostoru. Ukoliko poslodavac ne želi da uvede potpunu zabranu, njegove odgovornosti će uključivati ​​organizovanje posebnog prostora za pušenje.

Osim odredbi novog zakona o zabrani pušenja, na krivca se mogu primijeniti i administrativne kazne.

Ukoliko se evidentira da u organizaciji nema prostora za pušenje, poslodavac će odgovarati za nepoštovanje mjera zaštite od požara, kao i sanitarno-higijenskih standarda. Glavna kazna će biti novčana kazna, čiji tačan iznos zavisi od postojećeg postupka, kao i od pojedinačnih, dodatnih nijansi.

Ukoliko organizacija nema mogućnost da obezbijedi i dodijeli posebno mjesto kako bi zaposleni tu pušili, poslodavac može samo uvesti potpunu zabranu pušenja. Zanemarivanje ove činjenice jer organizacija jednostavno nema slobodan prostor za opremu u posebnoj prostoriji smatraće se apsolutnim prekršajem.

Posebna mjesta

Ako poslodavac prihvati svoje pušače i odluči da zadrži njihovu naviku, suočiće se sa pitanjem kako tačno postaviti prostor za pušače i koje radnje treba poduzeti da se to postigne.

Prostor za pušače mora ispunjavati jedan od ova dva zahtjeva:

• ovo mjesto treba biti locirano na otvorenom. U ovom slučaju dopuštena je izgradnja nadstrešnice ili sjenice ili paviljona;
• Prostor za pušače može se nalaziti u zatvorenom prostoru, na primjer, unutar preduzeća u obliku posebne sobe ili kancelarije. Ali u ovom slučaju mora biti opremljen snažnim izduvnim sistemom koji će brzo ukloniti dim iz popušenih cigareta.

Prostor za pušenje mora biti označen odgovarajućim znakom koji obavještava zaposlene da je pušenje ovdje dozvoljeno.

Treba napomenuti da se poslodavac mora s punom odgovornošću odnositi prema postavljanju prostora za pušenje. Okačenje znaka sa odgovarajućim nazivom prostorije neće biti dovoljno. Svaka inspekcija će otkriti da prostorije nisu u skladu sa utvrđenim standardima. Prostorija za pušenje, pored svoje unutrašnje opreme, mora biti smještena na dovoljnoj udaljenosti od radnih mjesta drugih zaposlenih, kao i od prostorija namijenjenih za jelo. U ostalim prostorijama, naprotiv, treba postaviti informativne table koje obavještavaju o zabrani pušenja na tim mjestima.

Kao što pokazuje praksa, mnogi zaposlenici samostalno biraju svoje prostore za pušenje, izlazeći, na primjer, na trijem ili na teritoriju organizacije. U ovom slučaju, treba imati na umu da će nedostatak posebno opremljenog mjesta biti izjednačen s kršenjem važećih propisa. Tada odgovornost može uticati i na samog poslodavca i na njegove zaposlene koji puše.

Što se tiče vremena pušenja, zakonodavstvo ne utvrđuje posebne vremenske periode u kojima zaposleni pušači mogu napraviti pauzu u obavljanju svojih dužnosti. Važeći standardi nalažu da se zaposlenima obezbijedi određeno vrijeme za odmor i obroke tokom radnog dana. To znači da je, zapravo, napuštanje radnog mjesta zaposlenog radi pušenja kršenje radne discipline i postojeće rutine. Ako želi, poslodavac može podnijeti odgovarajuće tvrdnje, na primjer, ako smatra da zaposlenik prečesto izlazi da puši, čime bi nanio ozbiljnu štetu Negativan uticaj na proces rada.

Novčana kazna kao mjera odgovornosti

Od trenutka kada propisi o zabrani pušenja stupe na snagu, službenici za provođenje zakona moći će uhapsiti i podnijeti službene prijave protiv svakog pušača koji posjeduje cigaretu. na pogrešnom mjestu.

Najveće kazne bit će izrečene onima koji puše na igralištima. Otežavajućom okolnošću će se smatrati i situacija u kojoj počinitelj ne samo da sam puši, već i u pušenje uključi i osobe mlađe od punoljetstva. U ovom slučaju, sama atrakcija će se smatrati ne samo direktnim tretmanom cigarete, već i, na primjer, pomoći u kupovini duhanskih proizvoda, aktivnom promocijom pušenja itd.

Prilikom dodjele kazni treba imati na umu da to može učiniti samo ovlaštena osoba. Zato ovu kaznu ne može izvršiti, na primjer, sam poslodavac. Također oduzimanjem bilo kojeg iznosa od plate zaposlenik će se smatrati potpuno nezakonitom radnjom od strane poslodavca.

U nastojanju da se odreknu štetnih navika u odnosu na svoje zaposlene, poslodavci treba da budu krajnje oprezni. Diskriminacija zaposlenih pušača nije dozvoljena, na primjer, smanjenje njihovih plaća, uskraćivanje bonusa itd. Uvređeni zaposleni se uvijek može obratiti pravosudnoj instituciji radi zaštite svojih interesa. U ovom slučaju prema poslodavcu se mogu primijeniti prilično ozbiljne mjere odgovornosti za diskriminaciju.

Kakvu odgovornost se može suočiti zaposleni?

Kao što je gore navedeno, poslodavac ne može koristiti takvu mjeru kao što je izricanje novčane kazne za zaposlenog zbog pušenja. Međutim, upravnik može primijeniti i druge sankcije predviđene važećim zakonodavstvom. Takve sankcije uključuju: opomenu, opomenu i naknadno otpuštanje. Posljednju mjeru treba koristiti samo u izuzetnim slučajevima, na primjer, ako na zaposlenog ne utiču ranije preduzete mjere u vidu opomene i opomene, a on i dalje krši važeći postupak. Otkaz se može koristiti i ako se prekršaji ponavljaju tri ili više puta od strane iste osobe.

Po prijemu dokumenta od rukovodioca koji ukazuje na izricanje određene novčane kazne, zaposleni ima pravo da odbije da potpiše ovaj dokument i kontaktira instituciju ovlašćenu za rešavanje radnih sporova.

Kao što se vidi iz svega navedenog, pušenje nije samo loša navika, ali može izazvati i ozbiljne probleme u oblasti radnih odnosa između zaposlenog i njegovog poslodavca. Osim toga, stalno odvraćanje pažnje cigaretom često ima negativan utjecaj na radni proces. Zaposlenik koji stalno izlazi pušiti može izgubiti 1-1,5 sati dnevno, ne obavljajući svoje direktne dužnosti u ovom trenutku. Zato će u većini slučajeva uvođenje potpune zabrane pušenja u određenoj organizaciji biti najoptimalnije rješenje.

Ako poslodavac iz određenih razloga ne može zabraniti pušenje, treba pažljivo razmotriti sve postojeće zahtjeve u pogledu opreme posebne prostorije.

Pušenje na poslu: nove obaveze poslodavca

Federalni zakon br. 15-FZ od 23.02.2013. „O zaštiti zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana” (u daljem tekstu: Zakon br. 15-FZ), koji je stupio na snagu 1. juna 2013. godine (u daljem tekstu Zakon br. 15-FZ), uveo je mnoge nove zabrane i zahtjeve, uključujući i poslodavce. Pogledajmo fundamentalne razlike koje su uticale na njih.

Poslodavac je dužan
U dijelu 2 čl. 10 Zakona br. 15-FZ za poslodavca (pojedinačnog preduzetnika ili pravnog lica) utvrđuje čitav niz odgovornosti u vezi sa zaštitom zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana:

• pridržavati se propisa iz oblasti zaštite zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana (propisi o zabrani pušenja);
• vrši kontrolu poštivanja propisa o zabrani pušenja u prostorima i prostorijama koje se koriste za obavljanje djelatnosti;
• osigurati prava radnika na povoljnu životnu sredinu bez duvanskog dima u životnoj sredini i zaštititi njihovo zdravlje od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana;
• informisati građane o aktivnostima u cilju provođenja propisa o zabrani pušenja.

Sada zakon navodi listu objekata u kojima je pušenje duvana zabranjeno (član 12. Zakona br. 15-FZ):

1. teritorije i prostori namijenjeni za pružanje obrazovno-vaspitnih usluga, usluga kulturnih ustanova i agencija za pitanja mladih, usluga u oblasti fizičke kulture i sporta;
2. teritorije i prostorije namijenjene pružanju medicinskih, rehabilitacijskih i lječilišnih usluga;
3. vozovi na daljinu, brodovi na daljim putovanjima, prilikom pružanja usluga prevoza putnika (ova odredba stupa na snagu 01.06.2014.);
4. vazduhoplov, sve vrste javnog prevoza (javnog prevoza) gradskog i prigradskog saobraćaja (uključujući i brodove prilikom prevoza putnika na međugradskim i prigradskim linijama), mesta na otvorenom na udaljenosti manjoj od petnaest metara od ulaza u prostorije železničke pruge stanice, autobuske stanice, aerodromi, pomorske luke, riječne luke, metro stanice, kao i metro stanice, prostorije željezničkih stanica, autobuske stanice, aerodromi, pomorske luke, riječne luke, namijenjene pružanju usluga prijevoza putnika;
5. prostori namijenjeni pružanju stambenih usluga, hotelskih usluga, usluga privremenog smještaja i (ili) pružanja privremenog smještaja (ova odredba stupa na snagu 01.06.2014.);
6. prostori namijenjeni za pružanje usluga u domaćinstvu, trgovine, javne prehrane, pijace, nestacionarni maloprodajni objekti (ova odredba stupa na snagu 01.06.2014.);
7. prostori socijalne službe;
8. prostorije u kojima se nalaze državni organi, lokalne samouprave;
9. radna mjesta i radni prostori organizovani u prostorijama;
10. liftovi i zajednički prostori stambenih zgrada;
11. dječija igrališta i granice površina koje zauzimaju plaže;
12. putnički peroni koji se koriste isključivo za ukrcavanje i iskrcavanje putnika iz vozova tokom njihovog prevoza u prigradskom saobraćaju (ova odredba stupa na snagu 01.06.2014.);
13. benzinske pumpe.

Da li novi Zakon znači potpunu zabranu pušenja u prostorijama poslodavca? Zar poslodavac zaista nema pravo dozvoliti svojim zaposlenima da puše u njegovim prostorijama?

Dio 2, čl. 12 Zakona br. 15-FZ dozvoljava, odlukom vlasnika imovine ili druge osobe koju ovlasti vlasnik imovine, pušenje duhana:

1. na posebno određenim mestima na otvorenom ili u izolovanim prostorijama koje su opremljene ventilacionim sistemima i koje se organizuju na brodovima na dugim plovidbama prilikom pružanja usluga prevoza putnika;
2. u posebno određenim prostorima na otvorenom ili u izolovanim zajedničkim prostorijama stambenih zgrada koje su opremljene ventilacionim sistemima.

Dakle, poslodavac, ako je vlasnik zgrade ili prostorija, ima pravo zaposlenima dozvoliti pušenje, ali samo u posebno određenim prostorima.

Ovdje, možda, poslodavac ima novo pitanje: "Gdje se može naći takvo mjesto i kako ga opremiti?" Uslove za dodjelu i opremanje posebnih mjesta na otvorenom ili izolovanih prostorija za pušenje duvana utvrđuje savezni organ izvršne vlasti koji vrši poslove razvoja državne politike i zakonske regulative u oblasti građevinarstva, arhitekture, urbanizma i stambeno-komunalne djelatnosti. službe, zajedno sa saveznim organom izvršne vlasti, koji obavlja funkcije razvoja i implementacije državne politike i zakonske regulative u oblasti zdravstvene zaštite (3. dio člana 12. Zakona br. 15-FZ). Trenutno (očigledno zbog nedavnog stupanja na snagu samih novih zabrana) propisi koji uspostavljaju takva pravila još nisu usvojeni.
Napominjemo da Zakon pravi rezervu: zahtjevi za dodjelu i opremanje posebnih mjesta na otvorenom za pušenje duhana moraju osigurati usklađenost sa higijenskim standardima utvrđenim u skladu sa sanitarnim zakonodavstvom Ruske Federacije za sadržaj supstanci u atmosferskom vazduhu koji se emituje tokom konzumiranja duvanskih proizvoda. Međutim, ovih standarda ima toliko, a oni su toliko specifične prirode da poslodavac tokom perioda odsustva regulatorna regulativa zahtjeve za opremanje prostora za pušenje i ako njegovi službenici nemaju posebno obrazovanje iz oblasti medicine i epidemiologije, neće moći samostalno i u potpunosti osigurati usklađenost sa svim SanPiN-ovima.

Dakle, s obzirom da ne postoji zakonska regulativa o zahtjevima za opremanje prostora za pušenje, poslodavac, prilikom dodjele i opremanja prostora za pušenje na otvorenom, mora osigurati poštovanje svih postojećih sanitarnih pravila i propisa kojima se utvrđuju kriteriji za sigurnost i (ili ) neškodljivost atmosferskog vazduha za ljude u gradskim i seoskim naseljima, na teritoriji industrijskih organizacija, vazduh u mestima stalnog ili privremenog boravka ljudi, uključujući maksimalno dozvoljene koncentracije (nivoa) hemijskih, bioloških supstanci i mikroorganizama u vazduhu (čl. 20 Savezni zakon od 30. marta 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva").

Šta učiniti ako poslodavac nije vlasnik zgrade i prostorija? Ima li pravo da dozvoli svojim zaposlenima da puše u posebno određenom prostoru?

Samo vlasnik nekretnine (u našem slučaju nekretnine) ima pravo dodijeliti mjesto na otvorenom za pušenje. Ako je poslodavac zakupio prostor, ali nije dobio odluku vlasnika da opremi poseban prostor za pušenje ili da svim zaposlenima stanarima omogući pušenje na mjestu koje je vlasnik već dodijelio, poslodavac nema pravo dozvoliti zaposlenima da puše na zakupljenoj teritoriji.

Primjer 1. Banka, na osnovu ugovora o dugoročnom zakupu, daje u zakup poslovni prostor od saveznog državnog unitarnog preduzeća, koje je vlasnik zgrade sa pravom privrednog upravljanja. Odbor za upravljanje imovinom djeluje u ime vlasnika (i potpisao je ugovor o zakupu). Pored trema zgrade na stražnjem ulazu u ograđenom prostoru, sama banka je prethodno opremila prostor za pušenje metalnom urnom, rasvjetom i tablom za pušače. Stupanjem na snagu Zakona N 15-FZ, kako bi zadržala pravo korištenja već opremljenog prostora za pušenje, banka mora zatražiti odgovarajuću dozvolu od vlasnika, odnosno u našem slučaju nalog/odluku o nekretnini. upravni odbor. Do prijema ove odluke, poslodavac je dužan zabraniti svojim zaposlenima korištenje gore opisanog prostora za pušenje. U praksi je veoma teško dobiti takvu dozvolu od odbora za upravljanje imovinom, budući da je opšta politika državnih organa i struktura trenutno aktivno sprovođenje cilja smanjenja popularnosti pušenja među stanovništvom.

Poslodavac ima pravo
Član 10. Zakona br. 15-FZ predviđa individualni preduzetnici a pravna lica imaju pravo da utvrde zabranu pušenja duvana na teritoriji i u prostorijama u kojima obavljaju delatnost, kao i da, u skladu sa propisima o radu, primenjuju mere podsticaja u cilju prestanka konzumacije duvana zaposlenih.
Kao što vidite, poslodavac ima pravo potpuno zabraniti pušenje na svojoj teritoriji.

Mogućnosti implementacije odredbi Zakona
Sada situacija sa zaposlenima pušačima u potpunosti zavisi od poslodavca, te su stoga dvije moguće opcije za implementaciju odredbi novog Zakona.

Opcija 1. Poslodavac potpuno zabranjuje pušenje
Budući da nisu svi zaposleni pravno obrazovani građani, kako bi timu saopštio svoju odluku, na osnovu prava koje mu je dato Zakonom br. 15-FZ, da uvede potpunu zabranu pušenja u zgradi, poslodavac mora:

• izdati odgovarajuću naredbu/instrukciju o potpunoj zabrani pušenja;
• upoznati sa ličnim potpisima svih zaposlenih (i pušača i nepušača);
• prati status opisa poslova, internih pravilnika o radu i drugih dokumenata da li u njima postoji referentno pravilo o obavezi radnika da poštuje lokalne propise, uputstva i naredbe;
• označiti teritoriju, zgradu i objekte na kojima je pušenje duvana zabranjeno postavljanjem znaka zabrane pušenja (dio 5, član 12 Federalnog zakona br. 15-FZ);
• ako se utvrdi povreda zabrane, kazniti u granicama kazni predviđenih čl. 192 Zakona o radu Ruske Federacije (ukor, opomena, otpuštanje po odgovarajućim osnovama).

Poslodavac takođe ima na raspolaganju niz mera za uticaj na rublju:

• Ukoliko je zaposleni priveden disciplinskoj odgovornosti, a preduzeće ima sistem bonusa, moguće je neisplatu bonusa prekršiocu. Za primjenu ove vrste uticaja, relevantni lokalni propisi poslodavca koji regulišu postupak za bonuse moraju predvidjeti proceduru za smanjenje bonusa ili njegovo neisplatu (npr. u slučaju neriješenih disciplinskih sankcija za izvještajni period za obračun bonusa);
• Kako biste održali ravnotežu „šargarepe i štapa“, prilikom uvođenja potpune zabrane pušenja u prostorijama poslodavca, možete uvesti sistem doplate za nepušače, čime ćete ohrabriti pušača da prestane pušiti i pridruži se sretnim nepušači primaoci dodatnih plaćanja. Za uvođenje sistema doplate biće potrebno ne samo povećati fond zarada, već i izvršiti odgovarajuće izmjene u postupku nagrađivanja, bonusa, isplate naknada itd.

U situaciji potpune zabrane pušenja, zaposlenici pušači počeli su svaki sat trčati van iza ugla zgrade da puše. Može li ih poslodavac kazniti zbog toga ako za mjesto za spontano pušenje odaberu kutak susjedne zgrade?

I pored toga što su zaposleni odabrali otvoreni prostor za pušenje, ne radi se o posebno opremljenom prostoru za pušenje ako to mjesto ne pripada nekom od objekata navedenih u čl. 12 Zakona br. 15-FZ. Zaposleni ne krše zakon i ne mogu biti administrativno odgovorni. Ako zaposleni puše iza ugla zgrade u vlasništvu poslodavca, a još uvijek na njenoj teritoriji (teritoriju uz zgradu), onda ima pravo da ih privede disciplinskoj odgovornosti za kršenje naredbe o zabrani pušenja, opisa poslova i sl. .
Ako zaposleni ne puše u prostorijama poslodavca, mogu biti i kažnjeni, ali zbog odsustva sa radnog mjesta. Međutim, čak i ako je zaposleni odsutan sa radnog mjesta 10 minuta svakog sata, takvo odsustvo, iako neće predstavljati izostanak, ipak se može okarakterisati kao neispunjavanje službene dužnosti. Naravno, takvog radnika neće biti moguće odmah otpustiti zbog takvog prekršaja, ali ako u roku od nekoliko mjeseci nakupi određeni broj kazni, moći će se rastati od radnika po osnovu predviđenom st. 5 dijela 1 čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije (za ponovljeno neispunjavanje radnih obaveza od strane zaposlenog bez opravdanog razloga, ako ima disciplinsku kaznu).

Opcija 2: Poslodavac želi dozvoliti zaposlenima da puše
Da bi postigao ovaj zadatak, poslodavac će morati poduzeti mnogo koraka više akcije nego uz potpunu zabranu pušenja, uključujući:

• zatražiti dozvolu od vlasnika zgrade ili prostorija (ako poslodavac nije vlasnik) za dodjelu prostora za pušače. Bez obzira na odluku, na zgradi treba postaviti znak zabrane pušenja (dio 5, član 12 Federalnog zakona br. 15-FZ);
• nakon dobijanja dozvole vlasnika, dodijeliti i opremiti mjesto za pušenje na otvorenom: okačiti tablu koja označava ovu prostoriju kao prostor za pušenje, postaviti kantu za smeće, itd. Ako vlasnik odbije dodijeliti mjesto za pušenje, postaje nemoguće;
• izdati naredbu o zabrani pušenja na cijeloj teritoriji poslodavca, osim na posebnim mjestima (navesti njihovu lokaciju), upozoriti zaposlene na odgovornost za kršenje naredbe;
• upoznaje sve zaposlene sa nalogom pod ličnim potpisom;
• primeniti kazne za one zaposlene koji puše na pogrešnom mestu. U ovom slučaju, disciplinska odgovornost će nastupiti samo za kršenje zabrana utvrđenih organizacionim i administrativnim dokumentima poslodavca (odnosno, naredbom o dodjeli posebnih mjesta za pušenje i opis posla određenog zaposlenika, predviđajući obvezu zaposlenika da izvršava naredbe i uputstva rukovodstva).

Zgrada poslodavca se nalazi u centralnom delu grada, glavni ulaz se nalazi sa strane velikog trga, ima zadnja vrata, ali je zatvorena iz bezbednosnih razloga od ilegalnog ulaska. Da li poslodavac, u skladu sa zahtjevima Zakona N 15-FZ, ima pravo dodijeliti mjesto na trijemu svoje zgrade neposredno ispred ulaza?

Analiza odredbi Zakona dovodi do negativnog odgovora na postavljeno pitanje iz sljedećih razloga. Da, sjedalo na verandi je uključeno svježi zrak. Međutim, uzimajući u obzir glavni protok građana koji ulaze u zgradu kroz centralni ulaz, dodjela prostora za pušače ovdje neće odgovarati svrsi ovog zakona – zaštiti građana od štetnih efekata duvanski dim. Odnosno, suprotno obavezi koja je poslodavcu nametnuta Zakonom br. 15-FZ, on neće moći osigurati prava zaposlenih na povoljnu životnu sredinu bez duvanskog dima u životnoj sredini i zaštitu njihovog zdravlja od uticaja životne sredine. duvanski dim i posljedice konzumiranja duhana. Stoga, veranda ne može postati poseban prostor za pušače. Alternativno, takvo mjesto može biti, na primjer, površina 10 - 15 m od trijema (pod uslovom da se ne krše drugi zahtjevi).

Odgovornost
Član 23. Zakona br. 15-FZ navodi vrste odgovornosti koje mogu uslijediti za kršenje novog Zakona o zabrani pušenja:

• disciplinski;
• građansko pravo;
• administrativni.

Disciplinska odgovornost se može predvideti samo za zaposlene u samim organizacijama. Kako bi se osigurala mogućnost privođenja disciplinskoj odgovornosti, lokalni propisi poslodavca, s kojima moraju biti upoznati svi zaposleni (uključujući i prekršioce), moraju naznačiti potpunu zabranu pušenja u prostorijama poslodavca ili dozvolu pušenja u posebno određenom prostoru. Štaviše, do izdavanja navedenog naloga ovo mjesto već mora biti stvarno dodijeljeno i opremljeno.
Građanska odgovornost podrazumijeva naknadu štete nanesene životu ili zdravlju građanina. Međutim, vjerovatnoća da će ova vrsta odgovornosti nastupiti i za poslodavca (zbog dopuštanja pušenja) i za njegove zaposlene (direktno za samo pušenje) je izuzetno mala.
Za građane se administrativna odgovornost utvrđuje samo za pušenje u vagonima (uključujući i vestibule) prigradskog voza, na mestima koja nisu predviđena za pušenje u lokalnom ili međugradskom vozu, ili na brodu za prevoz na moru ili unutrašnjim plovnim putevima ili u avionu. sa trajanjem leta kraćim od tri sata. Pošto je navedeno vozila može biti mjesto rada za vrlo ograničenu kategoriju lica (vozač, kondukter, kapetan broda, pilot, stjuardesa i sl.), samo ta lica, kao zaposleni, mogu odgovarati po čl. 11.17 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. U praksi su najčešći prekršioci građani – putnici. Međutim, s obzirom na veličinu utvrđene kazne - samo 100 rubalja, takva odgovornost malo koga plaši.
Član 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa opštu odgovornost poslodavca za kršenje zakona o radu i zaštiti rada. Dakle, za ovaj prekršaj prekršioci će se suočiti sa novčanom kaznom:

• službenici - u iznosu od 1000 do 5000 rubalja. (ponovljeni sličan prekršaj povlači za sobom diskvalifikaciju na period od jedne do tri godine);
• poduzetnici - od 1000 do 5000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;
• pravna lica - od 30.000 do 50.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana.

Primena ovog člana za kršenje zabrana Zakona br. 15-FZ od strane poslodavca je i dalje sumnjiva zbog činjenice da nisu napravljene nikakve izmene i dopune Zakona o radu Ruske Federacije (na primer, član 10 (čl. 212 Zakona o radu Ruske Federacije) u oblasti regulisanja pitanja zaštite rada) u vezi sa obavezom poslodavca ne samo da obezbedi sigurne i zdrave uslove rada, već i da zaštiti zaposlene od izlaganja duvanskom dimu itd. Iako u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije odsustvo drugih pravila o odgovornosti poslodavca u oblasti organizacije rada podrazumijeva odgovornost samo prema čl. 5.27 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Dakle, i dalje postoji teoretska mogućnost da će poslodavac biti pozvan na odgovornost za nepropisnu implementaciju zahtjeva Zakona o zabrani pušenja.
S obzirom na „mladost” predmetnog normativnog akta, praksa da se neko odgovara za njegovo kršenje još se nije razvila.
Treba napomenuti da je sada vrijeme za „neodgovornost“, kako to obično biva prilikom donošenja akata koji uvode nove zabrane ili strožije zahtjeve: zabrana je već na snazi, a odgovornost za njeno kršenje ili nije predviđena, ili je premala, ili je previše opšta i zahtijeva detalje na zakonodavnom nivou. Dakle, trenutno Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne sadrži pravila o administrativnoj odgovornosti građanina za pušenje na mjestima gdje je zabranjeno. Utvrđuje se odgovornost samo za pušenje u transportu. Pa čak i tada, visina kazne ne služi ni kao odvraćanje, već je uporediva sa troškovima putovanja u samom prijevozu (neke njegove vrste).
Odgovornost poslodavca za kršenje zahtjeva Zakona br. 15-FZ također nije utvrđena, ali dovođenje poslodavca na odgovornost prema čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije za nepravilnu organizaciju prostora za pušenje za zaposlene je sumnjivo.
Ne uzimamo u obzir sanitarne standarde ili standarde zaštite od požara (članovi 6.3 i 20.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Dakle, da bi se u potpunosti implementirale odredbe Zakona br. 15-FZ, potrebno je ne samo utvrditi i detaljno precizirati odgovornost zaposlenog i poslodavca, već i znatno pooštriti sankcije. Na primjer, utvrdite odgovornost građanina (uključujući i kao zaposlenika) za pušenje na pogrešnom mjestu na nivou od 2000 - 3000 rubalja. A odgovornost poslodavca za nepostojanje znaka zabrane pušenja u zgradi, za dozvoljavanje pušenja na cijeloj svojoj teritoriji, a ne na određenim mjestima, određena je na 50.000 rubalja. ili čak i više.
Samo u ovom slučaju biće moguće postići prihvatljiv nivo usklađenosti sa zahtjevima i zabranama novog Zakona. Trenutno se u štampi već spominju različiti nacrti zakona (još nisu u razmatranju) u oblasti detaljnijeg prestupa i jačanja sankcija u okviru novog Zakona o zabrani pušenja.

Sada poslodavac ima pravo potpuno zabraniti pušenje u svojim prostorijama. Štaviše, samo vlasnik zgrade ili prostorija smije dozvoliti pušenje na svojoj teritoriji. Poslodavac, a da nije vlasnik zgrade ili prostorija, može organizovati prostor za pušenje na teritoriji na kojoj posluje, samo uz dozvolu vlasnika.
Pušenje se može dozvoliti u prostorijama samo ako se za to odredi posebno mjesto, i to na svježem zraku ili u posebno određenoj prostoriji. Posebni zahtjevi za opremanje prostora za pušenje još nisu utvrđeni, ali mora biti u skladu sa sanitarnim pravilima i propisima. Na osnovu analize svih normi Zakona N 15-FZ, može se izvesti sljedeći zaključak: prostor za pušenje mora biti smješten na svježem zraku na način da dim od pušenja nema štetnog utjecaja na ne- pušača, odnosno mora biti dovoljno udaljena od ulaza u zgradu, prozore zgrade.
Do sada su kazne za kršenje novog zakona preblage da bi svi poslodavci počeli da precizno i ​​odmah sprovode odredbe ovog zakona.
Zaposlenik se gotovo ništa ne suočava od države zbog pušenja: kazna od 100 rubalja. nevidljiva i nametnuta samo za pušenje u transportu. Disciplinska mjera može se primijeniti do i uključujući otpuštanje ako je zaposlenik više puta zaredom kažnjen zbog pušenja.
Sve dok se nije razvila praksa pozivanja na odgovornost za kršenje zahtjeva novog Zakona, rano je govoriti o reakciji poslodavaca na njega.
Poslodavcu je, uzimajući u obzir složene, uglavnom neshvatljive zahtjeve za opremanje prostora za pušenje, lakše potpuno zabraniti pušenje na svojoj teritoriji nego organizirati pušačke prostore i potom ih održavati u ispravnom sanitarnom stanju.

Na osnovu materijala PS Consultant Plus

Loša navika: ljudi puše i u slobodno vrijeme i na poslu.

Ograničiti negativan uticaj duvanskog dima na radnike koji ne puše, kao i eliminisati druge negativne posljedice Pušenje tokom radnog dana bilo je podvrgnuto posebnim zakonskim propisima.

Koji propisi regulišu pušenje tokom radnog vremena? Koja je kazna za njihovo kršenje?

Pravo na pušenje na poslu

Savezni zakon od 10. jula 2001. br.87‑FZ „O ograničavanju pušenja duhana“(Dalje - Savezni zakon br.87‑FZ) utvrđuje pravni osnov za ograničavanje pušenja duhana u cilju smanjenja incidencije bolesti u populaciji. Pušenje duhana direktno se odnosi na udisanje dima duhanskih proizvoda koji tinjaju. Ambijentalni duvanski dim definira se kao duhanski dim sadržan u atmosferskom zraku zatvorenih prostora u kojima se puši duhan.

Za tvoju informaciju:

Duvanski proizvodi su proizvodi za pušenje, žvakanje ili šmrkanje, pakirani u potrošačku ambalažu, uključujući filter cigarete, cigarete bez filtera, cigarete, cigare, cigarilose, duhan za lulu, duhan za pušenje, šag (perce za pušenje).

Prema Art. 6 Savezni zakon br.87‑FZ za smanjenje štetnih efekata duvanskog dima zabranjeno pušenje duvana na radnom mestu , u gradskom i prigradskom saobraćaju, u vazdušnom saobraćaju sa trajanjem leta kraćeg od tri sata, zatvorenim sportskim objektima, zdravstvenim organizacijama, kulturnim organizacijama, na teritorijama i prostorijama koje zauzimaju državni organi, osim pušenja duvana u posebno određenim prostorima.

Za tvoju informaciju:

Prema Art. 209 Zakona o radu Ruske Federacije Radno mjesto je mjesto gdje zaposleni mora biti ili gdje treba da stigne u vezi sa svojim radom i koje je direktno ili indirektno pod kontrolom poslodavca.

Istovremeno, u klauzula 2 čl. 6 Savezni zakon br.87‑FZ Poslodavac je odgovoran za opremanje posebno određenih mjesta za pušenje duvana.

Odredbe o prostorima za pušenje također su sadržane u Sanitarna i epidemiološka pravila SP 2.2.1.1312‑03, odobren od strane Glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije 22. aprila 2003. br. 88. Među zahtjevima za administrativne i kućne zgrade i prostorije je i sljedeći: prostori za pušače se projektuju kada sve grupe rade proizvodni procesi a kako bi se izbjegao kontakt nepušača sa duvanskim dimom, izoluju se od svih sanitarnih prostorija.

Osim toga, postoje zakonski propisi koji utvrđuju posebne zahtjeve za prostore za pušače. Na primjer, prostorije za pušače treba da imaju dobar ventilacijski sistem kako duhanski dim ne bi ometao druge radnike da rade svoj posao. Predviđeni su zahtjevi za takav sistem SNiP 31‑05‑2003. Javne upravne zgrade, usvojen i stupio na snagu Rezolucija Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 23. juna 2003. godine br.108 , prema kojem volumen vanjskog dovodnog zraka mora biti najmanje 10 o/min radno vrijeme(u režimu održavanja) i 0,5 o/min tokom neradnog vremena (u režimu mirovanja). Odnosno, ventilacijski sistem mora osigurati volumen izmjene zraka od 10 kubnih metara. m/h. Prema dokumentu kao npr SP 44.13330.2011. Skup pravila. Upravne i kućne zgrade. Ažurirana verzija SNiP-a 2.09.04-87, odobreno Naredbom Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 27. decembra 2010. godine br.782 , temperatura zraka u prostorijama za pušače u hladnoj sezoni ne smije biti niža od 16 ° C, a brzina izmjene zraka je najmanje 10 na sat. Procijenjene temperature i vlažnost tokom toplog perioda godine nisu standardizovane. Pored toga, propisano je da udaljenost od radnih mjesta u industrijskim zgradama do pušnica ne smije biti veća od 75 m, za osobe sa invaliditetom sa mišićno-koštanim smetnjama i slijepe osobe ne više od 60 m, a od radnih mjesta na teritoriji Republike preduzeće - ne više od 150 m. Što se tiče površine prostorija za pušenje u toaletima ili sobama za rekreaciju, trebalo bi da bude 0,02 kvadratna metra. m po osobi.

Definisani su obavezni znakovi i znakovi zaštite od požara GOST R 12.4.026-2001, usvojen i stupio na snagu Rezolucija Državnog standarda Ruske Federacije od 19. septembra 2001. br.387‑st. U prostorijama za pušenje u proizvodnim objektima mora postojati obavezna oznaka M 15 „Ovdje se puši“. Na mjestima gdje pušenje može izazvati požar, na vratima i zidovima prostorija, prostorima u kojima se nalaze zapaljive i zapaljive materije ili u prostorijama u kojima je pušenje zabranjeno, postavlja se znak P 01 „Pušenje zabranjeno“.

Pitanja odgovornosti u vezi sa pušenjem na radnom mjestu

Tačka 3. čl. 6 Savezni zakon br.87‑FZ utvrđeno je da kršenje odredbi o zabrani pušenja duvana na radnom mestu, kao i neispunjavanje obaveze od strane poslodavca o uređenju posebnih prostorija za pušenje povlači administrativnu odgovornost u skladu sa zakonom. Međutim, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne predviđa posebne mjere odgovornosti za ova djela.

Neki stručnjaci smatraju da poslodavac, ako prekrši pravila o posebnim prostorima za pušenje, može biti odgovoran za Art. 5.27 "Kršenje zakona o radu i zaštiti rada" Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, prema kojem kršenje zakona o radu i zaštiti rada povlači izricanje administrativne kazne u iznosu od:

– on – od 1.000 do 5.000 rubalja;

– za lica koja obavljaju preduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravnog lica – od 1000 do 5000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;

– za pravna lica – od 30.000 do 50.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana.

Kršenje zakona o radu i zaštiti rada od strane službenog lica koje je prethodno bilo podvrgnuto administrativnoj kazni za sličan upravni prekršaj povlači diskvalifikaciju u trajanju od jedne do tri godine.

Nepoštivanje zahtjeva u pogledu prostora za pušenje predviđenih pravilima zaštite od požara može rezultirati odgovornošću Art. 20.4 "Kršenje zahtjeva za sigurnost od požara" Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Dakle, za kršenje zahtjeva zaštite od požara izriče se opomena ili administrativna kazna u iznosu od:

– za građane – od 1.000 do 1.500 rubalja;

– za službenike – od 6.000 do 15.000 rubalja;

– za pravna lica – od 150.000 do 200.000 rubalja.

U skladu sa čl. 6.3 „Kršenje zakona u oblasti osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva i zakonodavstva o tehničkoj regulativi“ Administrativnog zakonika Ruske Federacije, kršenje zakona u oblasti osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, izraženo u kršenje važećih sanitarnih pravila i higijenskih standarda, zahtjeva tehničkih propisa, nepoštivanje sanitarno-higijenskih i protivepidemijskih mjera, povlači opomenu ili izricanje administrativne kazne u iznosu:

– za građane – od 100 do 500 rubalja;

– za službenike – od 500 do 1.000 rubalja;

– za lica koja obavljaju preduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravnog lica – od 500 do 1000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;

– za pravna lica – od 10.000 do 20.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana.

Što se tiče zaposlenog, zbog kršenja pravila o pušenju, odnosno pušenja van posebnih mjesta ili u neodređeno vrijeme, može biti disciplinski podvrgnut od strane poslodavca na propisan način. Prema Art. 192 Zakona o radu Ruske Federacije za činjenje disciplinskog prestupa, odnosno za neispunjavanje ili neispravno izvršavanje radnih obaveza koje su mu dodeljene, poslodavac ima pravo da prema njemu primeni disciplinske sankcije kao što su opomena, opomena, otkaz po odgovarajućim osnovama. IN stav 35. Rezolucije Plenuma vrhovni sud RF od 17.03. 2004 br.2 „O primjeni Zakona o radu Ruske Federacije od strane sudova Ruske Federacije“ Ova definicija disciplinskog čina je precizirana. Dakle, neispunjavanje radnih obaveza od strane zaposlenog bez opravdanog razloga podrazumeva se kao neispunjavanje ili neispravno ispunjenje zadatih radnih obaveza krivicom zaposlenog (kršenje zakonskih uslova, obaveza iz ugovora o radu, interni rad). propisi, opisi poslova, propisi, nalozi poslodavca, tehnička pravila itd. P.). Odnosno, internim pravilnikom o radu ili drugim lokalnim aktom treba predvideti zabranu pušenja van posebnih prostorija za pušenje ili u neprikladno vreme. U suprotnom, zaposleni ne može biti predmet disciplinske odgovornosti.

U zaključku, napominjemo da je pušenje na radnom mjestu zakonom zabranjeno. U tom slučaju poslodavac je dužan da stvori posebne prostore za pušače u skladu sa utvrđenim zahtevima. Pitanja odgovornosti za kršenje ovih odredbi nisu obrađena u važećem zakonodavstvu. dakle, posebne mjere Ne postoji administrativna odgovornost, mogu se primjenjivati ​​samo standardi odgovornosti za kršenje protupožarnih, sanitarno-epidemioloških i drugih propisa. Za kršenje pravila o pušenju, zaposlenik može biti priveden samo disciplinskoj odgovornosti u skladu s normama Zakona o radu Ruske Federacije.

Pušenje na poslu se ne ohrabruje, ali je često dozvoljeno. Međutim, nove izmjene zakonodavstva tjeraju mnoge poslodavce da drugačije sagledaju problem.

Federalni zakon br. 15-FZ od 23.02.2013. „O zaštiti zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana” (u daljem tekstu: Zakon br. 15-FZ), koji je stupio na snagu 1. juna 2013. godine (u daljem tekstu Zakon br. 15-FZ), uveo je mnoge nove zabrane i zahtjeve, uključujući i poslodavce. Pogledajmo fundamentalne razlike koje su uticale na njih.

Poslodavac je dužan

U dijelu 2 čl. 10 Zakona br. 15-FZ za poslodavca (pojedinačnog preduzetnika ili pravnog lica) utvrđuje čitav niz odgovornosti u vezi sa zaštitom zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana:

— pridržavati se zakonskih normi u oblasti zaštite zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana (propisi o zabrani pušenja);

— nadgledaju poštivanje propisa o zabrani pušenja u prostorima i prostorijama koje se koriste za obavljanje njihovih aktivnosti;

— osigurati prava radnika na povoljnu životnu sredinu bez duvanskog dima u životnoj sredini i zaštitu njihovog zdravlja od uticaja duvanskog dima iz životne sredine i posledica konzumiranja duvana;

— građanima pružiti informacije o aktivnostima u cilju provođenja propisa o zabrani pušenja.

Sada zakon navodi listu objekata u kojima je pušenje duvana zabranjeno (član 12. Zakona br. 15-FZ):

1) na teritoriji i u prostorijama namenjenim za pružanje obrazovno-vaspitnih usluga, usluga ustanova kulture i ustanova organa za pitanja mladih, usluga u oblasti fizičke kulture i sporta;

2) na teritorijama i prostorijama namenjenim za pružanje medicinskih, rehabilitacionih i sanatorijumsko-lečilišnih usluga;

3) u vozovima na daljinu, na brodovima na daljim putovanjima, prilikom pružanja usluga prevoza putnika (ova odredba stupa na snagu 1. juna 2014. godine);

4) u vazduhoplovstvu, na svim vrstama javnog prevoza (javnog prevoza) gradskog i prigradskog saobraćaja (uključujući i na brodovima pri prevozu putnika na unutargradskim i prigradskim linijama), na mestima na otvorenom na udaljenosti manjoj od petnaest metara od ulazi u prostorije železničkih stanica, autobuskih stanica, aerodroma, morskih luka, rečnih luka, metro stanica, kao i na metro stanicama, u prostorijama železničkih stanica, autobuskih stanica, aerodroma, morskih luka, rečnih luka, namenjene za pružanje putnika Usluge prijevoza;

5) u prostorijama namenjenim za pružanje usluga stanovanja, hotelskih usluga, usluga privremenog smeštaja i (ili) pružanja privremenog smeštaja (ova odredba stupa na snagu 01.06.2014. godine);

6) u prostorijama namenjenim za pružanje ličnih usluga, trgovinskih usluga, javne prehrane, pijace, u nestacionarnim maloprodajnim objektima (ova odredba stupa na snagu 01.06.2014. godine);

7) u prostorijama socijalne službe;

8) u prostorijama u kojima se nalaze državni organi, organi lokalne samouprave;

9) na radnim mestima iu radnim prostorima organizovanim u prostorijama;

10) u liftovima i zajedničkim prostorijama stambenih zgrada;

11) na igralištima iu granicama površina koje zauzimaju plaže;

12) na putničkim peronima koji se koriste isključivo za ukrcavanje i iskrcavanje putnika iz vozova tokom njihovog prevoza u prigradskom saobraćaju (ova odredba stupa na snagu 1. juna 2014. godine);

13) na benzinskim pumpama.

Pitanje. Da li novi zakon znači potpunu zabranu pušenja u prostorijama poslodavca? Zar poslodavac zaista nema pravo dozvoliti svojim zaposlenima da puše u njegovim prostorijama?

Dio 2, čl. 12 Zakona br. 15-FZ dozvoljava, odlukom vlasnika imovine ili druge osobe koju ovlasti vlasnik imovine, pušenje duhana:

1) na posebno određenim mestima na otvorenom ili u izolovanim prostorijama koje su opremljene ventilacionim sistemima i koje se organizuju na brodovima na dugim plovidbama prilikom pružanja usluga prevoza putnika;

2) na posebno određenim mestima na otvorenom ili u izolovanim zajedničkim prostorijama stambenih zgrada koje su opremljene ventilacionim sistemima.

Dakle, poslodavac, ako je vlasnik zgrade ili prostorija, ima pravo zaposlenima dozvoliti pušenje, ali samo u posebno određenim prostorima.

Ovdje, možda, poslodavac ima novo pitanje: "Gdje se može naći takvo mjesto i kako ga opremiti?" Uslove za dodjelu i opremanje posebnih mjesta na otvorenom ili izolovanih prostorija za pušenje duvana utvrđuje savezni organ izvršne vlasti koji vrši poslove razvoja državne politike i zakonske regulative u oblasti građevinarstva, arhitekture, urbanizma i stambeno-komunalne djelatnosti. službe, zajedno sa saveznim organom izvršne vlasti, koji obavlja funkcije razvoja i implementacije državne politike i zakonske regulative u oblasti zdravstvene zaštite (3. dio člana 12. Zakona br. 15-FZ). Trenutno (očigledno zbog nedavnog stupanja na snagu samih novih zabrana) propisi koji uspostavljaju takva pravila još nisu usvojeni.

Napominjemo da zakon pravi rezervu: zahtjevi za dodjelu i opremanje posebnih mjesta na otvorenom za pušenje duhana moraju osigurati usklađenost s higijenskim standardima utvrđenim u skladu sa sanitarnim zakonodavstvom Ruske Federacije za sadržaj tvari u atmosferskom vazduhu koji se emituje tokom konzumiranja duvanskih proizvoda. Međutim, ovih standarda ima toliko i toliko su specifične prirode da poslodavac, u nedostatku regulatorne regulative o zahtjevima za opremanje prostora za pušenje i ako njegovi službenici nemaju posebno obrazovanje iz oblasti medicine i epidemiologije , neće moći samostalno i u potpunosti osigurati usklađenost sa svim SanPiN-ovima.

Dakle, s obzirom da ne postoji zakonska regulativa o zahtjevima za opremanje prostora za pušenje, poslodavac, prilikom dodjele i opremanja prostora za pušenje na otvorenom, mora osigurati poštovanje svih postojećih sanitarnih pravila i propisa kojima se utvrđuju kriteriji za sigurnost i (ili ) neškodljivost atmosferskog vazduha za ljude u gradskim i seoskim naseljima, na teritoriji industrijskih organizacija, vazduh u mestima stalnog ili privremenog boravka ljudi, uključujući maksimalno dozvoljene koncentracije (nivoa) hemijskih, bioloških supstanci i mikroorganizama u vazduhu (čl. 20 Saveznog zakona od 30. marta 1999. N 52- Savezni zakon "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva").

Pitanje. Šta učiniti ako poslodavac nije vlasnik zgrade i prostorija? Ima li pravo da dozvoli svojim zaposlenima da puše u posebno određenom prostoru?

Samo vlasnik nekretnine (u našem slučaju nekretnine) ima pravo dodijeliti mjesto na otvorenom za pušenje. Ako je poslodavac zakupio prostor, ali nije dobio odluku vlasnika da opremi poseban prostor za pušenje ili da svim zaposlenima stanarima omogući pušenje na mjestu koje je vlasnik već dodijelio, poslodavac nema pravo dozvoliti zaposlenima da puše na zakupljenoj teritoriji.

Primjer 1

Banka, na osnovu ugovora o dugoročnom zakupu, daje u zakup poslovni prostor od saveznog državnog unitarnog preduzeća, koje je vlasnik zgrade sa pravom privrednog upravljanja. Odbor za upravljanje imovinom djeluje u ime vlasnika (i potpisao je ugovor o zakupu). Pored trema zgrade na stražnjem ulazu u ograđenom prostoru, sama banka je prethodno opremila prostor za pušenje metalnom urnom, rasvjetom i tablom za pušače. Stupanjem na snagu Zakona N 15-FZ, kako bi zadržala pravo korištenja već opremljenog prostora za pušenje, banka mora zatražiti odgovarajuću dozvolu od vlasnika, odnosno u našem slučaju nalog/odluku o nekretnini. upravni odbor. Do prijema ove odluke, poslodavac je dužan zabraniti svojim zaposlenima korištenje gore opisanog prostora za pušenje. U praksi je veoma teško dobiti takvu dozvolu od odbora za upravljanje imovinom, budući da je opšta politika državnih organa i struktura trenutno aktivno sprovođenje cilja smanjenja popularnosti pušenja među stanovništvom.

Zapravo, zahtjevi zakona su već počeli da se sprovode na lokalnom nivou.

Primjer 2

Naredbom uprave opštinskog okruga „Pečora“ (MR „Pečora“) od 31.05.2013. godine N 470-r „O zabrani pušenja duvana u prostorijama uprave MR „Pečora“ zabranjeno je od 01.06.2013. godine pušenje duvana u prostorijama koje se nalaze u Upravnoj zgradi opštinskog okruga „Pečora“, uz istovremeno odobrenje pušenja duvana na posebno određenim mestima na otvorenom. Rukovodioci sektorskih organa uprave Opštinski okrug „Pečora“ dobio je nalog da donese lokalne akte o zabrani pušenja duvana u prostorijama podređenih zgrada i ustanova. Ne samo službenici sektora da se upoznaju sa nalogom uprave uprave, već i rukovodioci službi za iznajmljene prostore. u zgradi Okružne uprave, odnosno vlasnik je izrazio mišljenje o dozvoli pušenja na posebnim mestima i proširio svoju dozvolu na stanare prostorija.

Poslodavac ima pravo

Član 10. Zakona br. 15-FZ daje individualnim preduzetnicima i pravnim licima pravo da uspostave zabranu pušenja duvana na teritoriji i u prostorijama koje se koriste za obavljanje djelatnosti, kao i da, u skladu sa radnim zakonodavstvom, primjenjuju mjere podsticaja za zaustavljanje konzumacije duvana od strane zaposlenih.

Kao što vidite, poslodavac ima pravo potpuno zabraniti pušenje na svojoj teritoriji.

Mogućnosti implementacije odredbi zakona

Sada situacija sa zaposlenima koji puše u potpunosti zavisi od poslodavca, te su stoga dvije moguće opcije za implementaciju odredbi novog zakona.

Opcija 1. Poslodavac potpuno zabranjuje pušenje

Kako nisu svi zaposleni pravno obrazovani građani, kako bi timu saopštio svoju odluku, na osnovu prava koje mu je dato Zakonom br. 15-FZ, da uvede potpunu zabranu pušenja u zgradi, poslodavac mora:

— izdati odgovarajuću naredbu/instrukciju o potpunoj zabrani pušenja;

— upoznati sve zaposlene (i pušače i nepušače) sa njim pod ličnim potpisom;

— prati status opisa poslova, internih pravilnika o radu i drugih dokumenata da li u njima postoji referentno pravilo o obavezi radnika da poštuje lokalne propise, uputstva i naredbe;

— označiti teritoriju, zgradu i objekte na kojima je pušenje duvana zabranjeno postavljanjem znaka zabrane pušenja (dio 5, član 12 Saveznog zakona br. 15-FZ);

- ako se utvrdi povreda zabrane - kazniti u granicama kazni predviđenih čl. 192 Zakona o radu Ruske Federacije (ukor, opomena, otpuštanje po odgovarajućim osnovama).

Poslodavac takođe ima na raspolaganju niz mera za uticaj na rublju:

— ako je zaposleni priveden disciplinskoj odgovornosti, a preduzeće ima sistem bonusa, moguće je neisplatu bonusa prekršiocu. Za primjenu ove vrste uticaja, relevantni lokalni propisi poslodavca koji regulišu postupak za bonuse moraju predvidjeti proceduru za smanjenje bonusa ili njegovo neisplatu (npr. u slučaju neriješenih disciplinskih sankcija za izvještajni period za obračun bonusa);

— u cilju održavanja ravnoteže „šargarepe i štapa“, prilikom uvođenja potpune zabrane pušenja u prostorijama poslodavca, možete uvesti sistem doplata za nepušače, čime ćete ohrabriti pušača da prestane pušiti i pridruži se sretnim nepušači koji primaju doplatu. Za uvođenje sistema doplate biće potrebno ne samo povećati fond zarada, već i izvršiti odgovarajuće izmjene u postupku nagrađivanja, bonusa, isplate naknada itd.

Pitanje. U situaciji potpune zabrane pušenja, zaposlenici pušači počeli su svaki sat trčati van iza ugla zgrade da puše. Može li ih poslodavac kazniti zbog toga ako za mjesto za spontano pušenje odaberu kutak susjedne zgrade?

I pored toga što su zaposleni odabrali otvoreni prostor za pušenje, ne radi se o posebno opremljenom prostoru za pušenje ako to mjesto ne pripada nekom od objekata navedenih u čl. 12 Zakona br. 15-FZ. Zaposleni ne krše zakon i ne mogu biti administrativno odgovorni. Ako zaposleni puše iza ugla zgrade u vlasništvu poslodavca i dalje na njenoj teritoriji (teritoriju uz zgradu), onda ima pravo da ih privede disciplinskoj odgovornosti za kršenje naredbe o zabrani pušenja, opisa poslova i sl.

Ako zaposleni ne puše u prostorijama poslodavca, mogu biti i kažnjeni, ali zbog odsustva sa radnog mjesta. Međutim, čak i ako je zaposleni odsutan sa radnog mjesta 10 minuta svakog sata, takvo odsustvo, iako neće predstavljati izostanak, ipak se može okarakterisati kao neispunjavanje službene dužnosti. Naravno, takvog radnika neće biti moguće odmah otpustiti zbog takvog prekršaja, ali ako u roku od nekoliko mjeseci nakupi određeni broj kazni, moći će se rastati od radnika po osnovu predviđenom st. 5 dijela 1 čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije (za ponovljeno neispunjavanje radnih obaveza od strane zaposlenog bez opravdanog razloga, ako ima disciplinsku kaznu).

Opcija 2: Poslodavac želi dozvoliti zaposlenima da puše

Da bi postigao ovaj cilj, poslodavac će morati poduzeti mnogo više radnji nego kada uvede potpunu zabranu pušenja, uključujući:

- tražiti dozvolu od vlasnika zgrade ili prostorija (ako poslodavac nije vlasnik) za dodjelu prostora za pušače. Bez obzira na odluku, na zgradi treba postaviti znak zabrane pušenja (dio 5 člana 12 N 15-FZ);

- nakon što dobijete dozvolu vlasnika, dodijelite i opremite mjesto za pušenje na otvorenom: okačite oznaku koja označava ovu prostoriju kao prostor za pušenje, postavite kantu za smeće, itd. Ako se dobije odbijanje vlasnika, postaje nemoguće dodijeliti mjesto za pušenje;

— izdati naredbu o zabrani pušenja na cijeloj teritoriji poslodavca, osim na posebnim mjestima (navesti njihovu lokaciju), upozoriti zaposlene na odgovornost za kršenje naredbe;

— upoznati sve zaposlene sa nalogom pod ličnim potpisom;

— primijeniti kazne za one zaposlenike koji puše na pogrešnom mjestu. U ovom slučaju disciplinska odgovornost će nastupiti samo za kršenje zabrana utvrđenih organizacionim i administrativnim aktima poslodavca (odnosno, naredbom o dodjeli posebnih prostorija za pušenje i opisom posla određenog zaposlenog, kojim je propisana obaveza zaposlenog da nosi izdaje naredbe i uputstva menadžmenta).

Pitanje. Zgrada poslodavca se nalazi u centralnom delu grada, glavni ulaz se nalazi sa strane velikog trga, ima zadnja vrata, ali je zatvorena iz bezbednosnih razloga od ilegalnog ulaska. Da li poslodavac, u skladu sa zahtjevima Zakona N 15-FZ, ima pravo dodijeliti mjesto na trijemu svoje zgrade neposredno ispred ulaza?

Analiza zakona dovodi do negativnog odgovora na postavljeno pitanje iz sljedećih razloga. Da, prostor za trijem je na otvorenom. Međutim, s obzirom da glavni protok građana ulazi u zgradu kroz centralni ulaz, određivanje mjesta za pušenje ovdje neće odgovarati svrsi ovog zakona – zaštiti građana od štetnog djelovanja duvanskog dima. Odnosno, suprotno obavezi koja je poslodavcu nametnuta Zakonom br. 15-FZ, on neće moći osigurati prava zaposlenih na povoljnu životnu sredinu bez duvanskog dima u životnoj sredini i zaštitu njihovog zdravlja od uticaja životne sredine. duvanski dim i posljedice konzumiranja duhana. Stoga, veranda ne može postati poseban prostor za pušače. Alternativno, takvo mjesto može biti, na primjer, površina 10-15 m od trijema (pod uslovom da se ne krše drugi zahtjevi).

Odgovornost

Član 23. Zakona br. 15-FZ navodi vrste odgovornosti koje mogu uslijediti za kršenje novog zakona o ograničenjima pušenja:

- disciplinski;

— građansko pravo;

- administrativni.

Disciplinska odgovornost se može predvideti samo za zaposlene u samim organizacijama. Kako bi se osigurala mogućnost privođenja disciplinskoj odgovornosti, lokalni propisi poslodavca, s kojima moraju biti upoznati svi zaposleni (uključujući i prekršioce), moraju naznačiti potpunu zabranu pušenja u prostorijama poslodavca ili dozvolu pušenja u posebno određenom prostoru. Štaviše, do izdavanja navedenog naloga ovo mjesto već mora biti stvarno dodijeljeno i opremljeno.

Građanska odgovornost podrazumijeva naknadu štete nanesene životu ili zdravlju građanina. Međutim, vjerovatnoća da će ova vrsta odgovornosti nastupiti i za poslodavca (zbog dopuštanja pušenja) i za njegove zaposlene (direktno za samo pušenje) je izuzetno mala.

Za građane se administrativna odgovornost utvrđuje samo za pušenje u vagonima (uključujući i vestibule) prigradskog voza, na mestima koja nisu predviđena za pušenje u lokalnom ili međugradskom vozu, ili na brodu za prevoz na moru ili unutrašnjim plovnim putevima ili u avionu. sa trajanjem leta kraćim od tri sata. Budući da ova vozila mogu biti mjesto rada za vrlo ograničenu kategoriju lica (vozač, kondukter, kapetan broda, pilot, stjuardesa itd.), samo ova lica, kao zaposleni, mogu odgovarati po čl. 11.17 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. U praksi, najčešći počinioci su građani-putnici. Međutim, s obzirom na veličinu utvrđene kazne - samo 100 rubalja, takva odgovornost malo koga plaši.

Član 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa opštu odgovornost poslodavca za kršenje zakona o radu i zaštiti rada. Dakle, za ovaj prekršaj prekršioci će se suočiti sa novčanom kaznom:

- službenici - u iznosu od 1000 do 5000 rubalja. (ponovljeni sličan prekršaj povlači za sobom diskvalifikaciju na period od jedne do tri godine);

— poduzetnici — od 1000 do 5000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;

— pravna lica — od 30.000 do 50.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana.

Primena ovog člana za kršenje zabrana Zakona br. 15-FZ od strane poslodavca je još uvek sumnjiva zbog činjenice da nisu napravljene nikakve izmene i dopune Zakona o radu Ruske Federacije (na primer, na član 10 (čl. 212 Zakona o radu Ruske Federacije) u oblasti regulisanja pitanja zaštite na radu) u vezi sa obavezama poslodavca ne samo da obezbeđuje sigurne i zdrave uslove rada, već i štiti radnike od izlaganja duvanskom dimu itd. Iako u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije odsustvo drugih pravila o odgovornosti poslodavca u oblasti organizacije rada podrazumijeva odgovornost samo prema čl. 5.27 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Dakle, još uvijek postoji teoretska mogućnost da će poslodavac biti pozvan na odgovornost za nepropisnu implementaciju zahtjeva zakona o zabrani pušenja.

S obzirom na „mladost” predmetnog normativnog akta, praksa da se neko odgovara za njegovo kršenje još se nije razvila.

Treba napomenuti da je sada vrijeme za „neodgovornost“, kao što je uobičajeno kada se donose akti kojima se uvode nove zabrane ili strožiji zahtjevi: zabrana je već na snazi, a odgovornost za njeno kršenje ili nije predviđena, ili je premala, ili je previše opšta i zahtijeva detalje na zakonodavnom nivou. Dakle, trenutno Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne sadrži pravila o administrativnoj odgovornosti građanina za pušenje na mjestima gdje je zabranjeno. Utvrđuje se odgovornost samo za pušenje u transportu. Pa čak i tada, visina kazne ne služi ni kao odvraćanje, već je uporediva sa troškovima putovanja u samom prijevozu (neke njegove vrste).

Odgovornost poslodavca za kršenje zahtjeva Zakona br. 15-FZ također nije utvrđena, ali dovođenje poslodavca na odgovornost prema čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije za nepravilnu organizaciju prostora za pušenje za zaposlene je sumnjivo.

Dakle, da bi se u potpunosti implementirale odredbe Zakona br. 15-FZ, potrebno je ne samo utvrditi i detaljno precizirati odgovornost zaposlenog i poslodavca, već i znatno pooštriti sankcije. Na primjer, utvrdite odgovornost građanina (uključujući i kao zaposlenika) za pušenje na pogrešnom mjestu na nivou od 2000-3000 rubalja. A odgovornost poslodavca za nepostojanje znaka zabrane pušenja u zgradi, za dozvoljavanje pušenja na cijeloj svojoj teritoriji, a ne na određenim mjestima, trebala bi biti postavljena na 50.000 rubalja ili čak više.

Samo u ovom slučaju će biti moguće postići prihvatljiv nivo usklađenosti sa zahtjevima i zabranama novog zakona. Trenutno se u štampi već pominju različiti nacrti zakona (još nisu u razmatranju) u oblasti detaljnosti prekršaja i jačanja sankcija u okviru novog zakona o zabrani pušenja.

Sumirajući razmatrano pitanje novih zabrana i zahtjeva u oblasti upotrebe duhana, možemo istaknuti nekoliko razlika između starog zakona „O ograničenju pušenja duhana“ i novog „O zaštiti zdravlja građana od uticaja duvanskog dima iz okoline i posljedice konzumiranja duhana” (vidi tabelu).

Table. Razlike između dva zakona za poslodavce

* * *

Sada poslodavac ima pravo potpuno zabraniti pušenje u svojim prostorijama. Štaviše, samo vlasnik zgrade ili prostorija smije dozvoliti pušenje na svojoj teritoriji. Poslodavac, a da nije vlasnik zgrade ili prostorija, može organizovati prostor za pušenje na teritoriji na kojoj posluje, samo uz dozvolu vlasnika.

Pušenje se može dozvoliti u prostorijama samo ako se za to odredi posebno mjesto; mora biti na svježem zraku ili u posebno određenoj prostoriji. Posebni zahtjevi za opremanje prostora za pušenje još nisu utvrđeni, ali mora biti u skladu sa sanitarnim pravilima i propisima. Na osnovu analize svih normi Zakona N 15-FZ, može se izvesti sljedeći zaključak: prostor za pušenje mora biti smješten na svježem zraku na način da dim od pušenja nema štetnog utjecaja na ne- pušača, odnosno mora biti dovoljno udaljena od ulaza u zgradu, prozore zgrade.

Do sada su kazne za kršenje novog zakona preblage da bi svi poslodavci počeli da precizno i ​​odmah sprovode odredbe ovog zakona.

Zaposlenik se gotovo ništa ne suočava od države zbog pušenja: kazna od 100 rubalja. nevidljiva i nametnuta samo za pušenje u transportu. Disciplinska mjera može se primijeniti do i uključujući otpuštanje ako je zaposlenik više puta zaredom kažnjen zbog pušenja.

Sve dok se nije razvila praksa pozivanja na odgovornost za kršenje zahtjeva novog zakona, rano je govoriti o reakciji poslodavaca na njega.

Poslodavcu je, uzimajući u obzir složene, uglavnom neshvatljive zahtjeve za opremanje prostora za pušenje, lakše potpuno zabraniti pušenje na svojoj teritoriji nego organizirati pušačke prostore i potom ih održavati u ispravnom sanitarnom stanju.