Engelli kotası nasıl reddedilir? Engelli kişileri kota dahilinde işe almak: Bir işverenin bilmesi gerekenler

Şu tarihten itibaren: 11/07/2012
Dergi: Personel Rehberi
Yıl2012
Yazarı: Süleymanova G.A.
Konu: Gerekli bilgiler, Zorunlu ve ek koşullar, İşe kayıt, Çalışma izni
Kategori: İK uygulaması

Düzenlemeler
1. 24 Kasım 1995 tarihli 181-FZ sayılı Federal Kanun “Engellilerin sosyal korunmasına ilişkin Rusya Federasyonu"(alıntı) 2. 19 Nisan 1991 tarih ve 1032-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu'nda istihdama ilişkin” (alıntı) 3. 25 Nisan 2008 tarih ve 53/2008 sayılı Moskova Bölgesi Kanunu- OZ “İş kotaları hakkında” (alıntı) 4. 22 Aralık 2004 tarihli ve 90 sayılı Moskova Kanunu “İş kotaları” (alıntı)

Mevzuatın işverenlere engelli istihdamına ilişkin belirlenmiş kotalara uyma ve uygun kotalar dahilinde onlara özel işyerleri sağlama yükümlülüğü getirdiği tek ülke ülkemiz değildir.

Ancak bir şekilde, diğer gelişmiş ülkelerden farklı olarak ülkemizde engelli insanlara iş bulma konusunda istihdam hizmetlerine gerçek yardım sağlamak yerine, giderek artan bir şekilde bu tür bir sorumluluktan nasıl kurtulabileceklerini düşündükleri ortaya çıktı. Ve bu, yasaya göre vicdansız işverenlerin sorumlu tutulabileceği gerçeğine rağmen...

Sanat uyarınca istihdamın teşviki alanındaki devlet politikasının en önemli bileşeni. 19 Nisan 1991 tarih ve 1032-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 5'i “Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında” (bundan sonra İstihdam Kanunu olarak anılacaktır), bulmakta zorluk çeken vatandaşların istihdamını teşvik etmeye yönelik önlemlerin uygulanmasıdır. iş. Bu vatandaşlar arasında özellikle engelli kişiler yer almaktadır.

Devlet engellilere ek garantiler sağlıyor: engellilerin istihdamını teşvik etmek için programlar geliştiriliyor ve uygulanıyor, ek işler yaratılıyor ve uzmanlaşmış kuruluşlar nerede çalışabileceklerini.

Ayrıca engelli istihdamına yönelik de belirli kotalar oluşturuldu.

Federal yasalar düzeyinde “kota” gibi bir kavramın tanımı sağlanmamıştır. Ancak kotanın ne olduğu bazı bölgesel kanunlarda açıklanmaktadır.

Özellikle, Sanat'a göre. 25 Nisan 2008 tarih ve 53/2008-OZ sayılı Moskova Bölgesi Kanununun 2'si “İş kotalarına ilişkin” kota, işverenin istihdam etmek zorunda olduğu vatandaş kategorileri için asgari iş sayısıdır; Bu kategorilerdeki kişilerin halihazırda istihdam edildiği işler. İş kotaları, bu tür vatandaşların istihdamı için işlerin yüzde olarak tahsis edilmesi anlamına gelir. ortalama sayı Belirlenen kotaya uygun olarak işçiler.

Ayrıca, artık geçerli olmayan, iş kotalarına ilişkin onaylanan Tavsiyelerde de benzer bir kota tanımı yer alıyordu. Rusya Çalışma Bakanlığı'nın 02/06/1995 tarih ve 9 sayılı Kararı. Kota, özellikle sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmada zorluk yaşayan vatandaşlar için asgari iş sayısıydı (ortalama yüzde olarak) Belirtilen kategorideki vatandaşların halihazırda istihdam edildiği işlerin sayısı da dahil olmak üzere, işverenin belirli bir işletme, kurum, kuruluşta istihdam etmek zorunda olduğu işletmelerin, kurumların, kuruluşların çalışanlarının sayısı.

Federal düzeyde kota büyüklüğü şu anda yalnızca engelli kişiler için belirlenmektedir.

Not!

Kanun, engelli kişileri işe alma kotasının boyutunu belirlemez, ancak minimum ve maksimum değerlerini belirler

Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995 tarihli ve 181-FZ sayılı Federal Kanunun 21'i, 100'den fazla çalışanı olan kuruluşlar için “Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında” (bundan sonra Engelli Kişilerin Korunması Hakkında Kanun olarak anılacaktır) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı, engelli kişilerin işe alınması için ortalama çalışan sayısına göre yüzde olarak bir kota belirlemektedir (ancak 2'den az ve% 4'ten fazla olmamalıdır).

Gördüğümüz gibi, Engelli Kişilerin Korunması Hakkında Kanun kotanın büyüklüğünü belirlemez, ancak minimum ve maksimum değerlerini - ortalama çalışan sayısının% 2'sinden az ve% 4'ünden fazla olamaz. Kotanın büyüklüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı ile belirlenir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun farklı bölgelerinde kotanın gerçek büyüklüğü, federal kanunla belirlenen sınırlar dahilinde değişebilir.

Sanat'a göre Moskova şehri topraklarında faaliyet gösteren işverenler için. 22 Aralık 2004 tarih ve 90 Sayılı Moskova Kanununun 3'ü “İş Kotaları” (bundan sonra Moskova İş Kotaları Kanunu olarak anılacaktır), engelli kişilerin istihdamı için asgari kota büyüklüğü% 2'dir. Moskova bölgesi için kota büyüklüğü, ortalama çalışan sayısının aynı yüzdesine göre belirlenmektedir.

Voronej bölgesindeki kota büyüklüğü biraz daha yüksek - %3. Ve örneğin, Rostov bölgesinde izin verilen maksimum değere ulaşır - ortalama çalışan sayısının% 4'ü.

Lütfen unutmayın: Kotaları belirlerken, personel tablosuna göre değil, gerçek ortalama çalışan sayısına göre yönlendirilmelisiniz.

Kotalı iş sayısı, raporlama dönemi başındaki ortalama çalışan sayısına göre hesaplanır.

Dolayısıyla bir kurumdaki çalışan sayısı değiştiğinde engellilere yönelik kontenjanlı iş sayısı da değişmektedir.

Ortalama çalışan sayısının azalmasıyla birlikte organizasyondaki kotaların kaldırılmasına kadar engellilere yönelik kotaya dayalı iş sayısı da azalmaktadır.

Kotanın, bir işverenin engelli istihdamı için sağlamak zorunda olduğu asgari iş sayısı olduğunu hatırlatalım. Bu nereden gelecek? iş yeri- işletmede halihazırda mevcut olanlar arasından veya yeni işlerin yaratılması yoluyla - önemli değil.

Engelliler için oluşturulan kontenjan nedeniyle organizasyonda çok sayıda boş kadro bulunmaktadır. Transfer için başka seçenek yoksa, personel azaltımı nedeniyle işten çıkarılan çalışanlara bunları teklif etmeli miyiz?

Kotaların anlamı, bir işyerinin özellikle belirli bir kategorideki işçilerin, bu durumda engellilerin istihdamına ayrılmasıdır. Bu işler, boş pozisyon teklif edilen işten çıkarılan çalışanın kendisi engelli olmadığı sürece, personel azaltımı nedeniyle işten çıkarılma durumları da dahil olmak üzere, başka çalışanların istihdamı için teklif edilemez.

ENGELLİLER İÇİN ÖZEL İŞ YERLERİ

Sanat'a göre. Engelli Kişilerin Korunması Kanunu'nun 22'sinde, istihdamları için asgari özel iş sayısı, engelli kişileri işe almak için belirlenen kota dahilinde her işletme, kurum, kuruluş için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından belirlenir.

Engellilere yönelik özel işler yaratmamız emri verildi. Peki istihdam yaratmakla neyi kastediyoruz? Engelliler için özel olarak donatılmış işyerlerinden bahsediyoruz. tıbbi gereksinimler(asansör, otomatik sandalye vs.'nin mevcudiyeti) ya da genel olarak engelli kişilerin istihdam edilmesi amacıyla boş kontenjanlar hakkında?

Engellilerin işgücü piyasasında rekabet gücünün artırılmasına ve istihdamlarının garanti altına alınmasına yardımcı olan tedbirler arasında yer alan Engellileri Koruma Kanunu'nun 20. maddesinde engellilerin işe alınmasına ilişkin kotaların oluşturulmasına ayrı ayrı değinilirken, engellilerin işgücü piyasasında rekabet gücünün artırılmasına yardımcı olacak tedbirler arasında yer alıyor. bu tür işçiler için özel işlerin yaratılması.

Engelli bir kişinin çalıştırılması için özel işyeri gerektiren bir işyeridir ek önlemler engelli kişilerin bireysel yetenekleri dikkate alınarak, ana ve yardımcı ekipmanların, teknik ve organizasyonel ekipmanın, ek ekipmanın ve teknik cihazların sağlanması dahil olmak üzere işgücü organizasyonu hakkında.

Her bireysel durumda, engelliler için özel işyerlerinin sağlanması, onların mesleği (uzmanlık alanı), yapılan işin niteliği, engellilik derecesi, niteliği dikkate alınarak yapılmalıdır. fonksiyonel bozukluklar ve çalışma kabiliyetine ilişkin kısıtlamaların yanı sıra işyerinin uzmanlık düzeyi, mekanizasyon ve otomasyon üretim süreci. Ayrıca uygulamada engelli kişilerin ihtiyaçları için koridorların, merdivenlerin, kantinlerin, tuvaletlerin ve kuruluşun diğer binalarının ek olarak donatılması gerekli olabilir. Engelli kişilerin istihdamına yönelik asgari özel iş sayısı bölgesel düzeyde belirlendiğinden, burada çeşitli seçenekler mümkündür.

Saratov bölgesi hükümetinin 28 Mayıs 2007 tarih ve 214-P sayılı “Engelli insanlar için asgari özel iş sayısının belirlenmesine ilişkin” Kararı, Saratov bölgesi kuruluşlarında engelli kişilerin istihdamına yönelik asgari özel iş sayısını onayladı belirlenen kota dahilinde:

Saratov bölgesindeki işletme, kurum ve kuruluşlarda, çalışan sayısı 101 ila 500 kişi arasında değişen, belirlenen kota dahilinde engellilerin istihdamı için en az bir özel işyerinin kurulması; Saratov bölgesindeki işletme, kurum ve kuruluşlarda, çalışan sayısı 501 ila 1000 kişi arasında değişen, belirlenen kota dahilinde engellilerin istihdamı için en az iki özel işyeri kurulur; Saratov bölgesindeki işletme, kurum ve kuruluşlarda, çalışan sayısı 1000 kişiyi aşan, belirlenen kota dahilinde engellilerin çalıştırılmasına yönelik özel işyerlerinin sayısı üç özel işyeri ve ayrıca her bin çalışan için bir özel işyeridir.

Bu arada

İSTİHDAM HİZMET KURUMLARI İLE ETKİLEŞİM

Not!

Engelli kişileri işe almak için belirlenen kotanın büyüklüğü, daha önce işe alınan engelli kişilerin çalıştığı işlerin sayısını da içermektedir.

Sanatta belirtildiği gibi. İş Kanunu'nun 25'i uyarınca işverenler, engelli kişiler için belirlenen kotaya uygunluk, istihdam veya rezervasyon esasına göre devletin istihdam politikasının uygulanmasına katkıda bulunur. bireysel türler bu tür vatandaşların daha sonra istihdam edilmesi için işler (meslekler).

Bu amaçlar için aynı Sanat'a göre. İş Kanunu'nun 25'ine göre, işverenlerin istihdam hizmeti yetkililerine boş işlerin (pozisyonların) mevcudiyeti ve engelli kişileri işe alma kotasının doldurulması hakkında aylık bilgi vermeleri gerekmektedir.

Engelli kişileri işe alma kotasını doldurmak ne anlama geliyor?

Kotanın doldurulması engellinin doğrudan istihdamı anlamına gelmektedir.

Örneğin, Sanatın 3. Bölümüne göre. Moskova İş Kotaları Kanunu'nun 2'si, engelli kişileri işe alma kotasının yerine getirilmesi, geçerli ay içinde geçerliliği olan bir iş sözleşmesinin imzalanmasıyla onaylanan, iş önerileri olan engelli kişilerin işvereni tarafından istihdam edilmesini tanır. en az 15 gündü.

İstihdam hizmeti yetkililerine bildirimde bulunma prosedürü, kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ile daha ayrıntılı olarak belirlenir.

Sanat'a göre. Moskova İş Kotaları Kanunu'nun 4'ünde, belirlenen kotanın yerine getirilmesine ilişkin bilgiler, işveren tarafından aylık olarak değil, üç ayda bir, raporlama çeyreğini takip eden ayın 30'uncu gününden önce öngörülen biçimde İş Kota Merkezine gönderilir. Bilgiler, raporlama çeyreğinin her ayı için ortalama çalışan sayısını, ay bazında belirlenen kotanın büyüklüğünü, belirlenen kota kapsamında istihdam edilmeyenler de dahil olmak üzere kota yerlerindeki çalışan sayısını gösterir.

İstihdam hizmeti organları, iş kotaları için belirlenen kuralların işverenler tarafından ihlal edildiğini tespit ederken, Devlet Çalışma Müfettişliği ve Savcılığa, engelli kişileri işe almak için belirlenen kotaya aykırı olarak engelli kişileri işe almayı reddeden işverenlerin yanı sıra engelli kişileri işe alan işverenler hakkında bilgi gönderir. kotanın yerine getirilmesi ve iş kotaları konularında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevcut federal mevzuatı ve mevzuatının ihlalleri hakkında bilgi sağlamadı.

Bu arada

Engelli kişilerin belirlenen kota dahilinde işe alınmasına ilişkin olarak istihdam teşviki yetkililerinden yakında bir inceleme ile gelecekleri konusunda uyarıldık. İlk önce ne kontrol edilecek? Hangi bilgileri talep etmeliyim?

Bu tür kontroller, onaylanmış kota dahilinde engelli kişilerin işe alınmasının izlenmesine ilişkin devlet işlevinin yerine getirilmesine ilişkin İdari Düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilir. Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 1 Kasım 2011 tarih ve 1314n sayılı emriyle.

Denetim yapma yetkisine sahip çalışanlar, denetimin amaç, hedef ve konusuna ilişkin belgelerde yer alan bilgileri inceler ve ayrıca engelli kişilerin çalıştığı kuruluşun tesislerini ziyaret eder.

Ayrıca kuruluşun aşağıdaki hükümlere uygunluğunu doğrularlar:

1) kuruluş tarafından engelli kişilerin işe alınması için tahsis edilen (yaratılan) iş sayısının (özel olanlar dahil), engelli kişilere yönelik iş kotaları alanındaki mevzuat gerekliliklerine uygunluğu;

2) fiilen çalışan engelli kişilerin sayısının, istihdam edilecekleri tahmini iş sayısına uygunluğu;

3) kuruluş tarafından sağlanması Devlet kurumu engelli kişileri işe alma kotasının doldurulmasına ilişkin istihdam hizmeti bilgileri.

ENGELLİLERİN İSTİHDAMINA İLİŞKİN KOTALAR VE ZORUNLU ÖDEMELER

Günümüzde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının işverenlere kota yerine zorunlu ödeme yapma hakkından giderek daha fazla söz ediliyor. Ve uzmanların bu konudaki görüşleri farklılık gösteriyor.

şunu hatırlatalım Federal yasa 22 Ağustos 2004 tarih ve 122-FZ sayılı Sanatın 4. kısmı geçersiz ilan edildi. Engelli kişileri işe almak için belirlenen kotanın yerine getirilmemesi veya yerine getirilememesi durumunda, işverenler tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçesine aylık zorunlu ödemeler belirleyen Engelli Kişilerin Korunması Hakkında Kanunun 21'i. Ayrıca, işverenlerin zorunlu ödeme yapma tutarı ve prosedürünün Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından belirlenmesi gerektiğini de öngördü.

Ancak şu anda bile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, her işsiz engelli için kotaya karşı işverenlere zorunlu ödeme yapma hakkına sahip olduğu yönünde bir görüş var, çünkü herkes istemiyor ve en önemlisi, herkes yapamıyor. üretimlerinin özellikleri bu kotaları yerine getiriyor.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına göre, işverenlere kotayı doldurmak yerine ödeme yapma fırsatının getirilmesi, hiçbir şekilde işveren haklarının kısıtlanması olarak değerlendirilmemektedir. Aksine, işverenler davranışlarını seçme hakkına sahiptir: ya kotaya göre engelli bir kişiyi işe alma ya da Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine zorunlu ödeme yapma. Ayrıca işveren ödeme yapma kararını gönüllü olarak bağımsız olarak vermektedir.

Ayrıca, ücretin ancak bu sorunun çözümünde birikmiş bölgesel deneyim dikkate alınarak yasalaştırılması gereken istisnai nedenler olması durumunda haklı göründüğüne dair bir görüş de var. Bu gerekçelerin belirtilmesi, ayrıca, belirlenen kota dahilinde engelli çalıştırmayı reddeden suçlu işverenlerin idari sorumluluğa getirilmesi sorununun çözümü için de gereklidir.

Bununla birlikte, bu aşamada, ilgili normun kanundan hariç tutulması nedeniyle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, zorunlu ödemeleri istemeyen veya yerine getiremeyen işverenlere zorunlu ödeme yapma hakkının olduğunu belirtmek isterim. kotalar oldukça şüpheli görünüyor.

Ayrıca Sanatta. Engellilerin Korunması Hakkında Kanunun 21. maddesinde kotalara uyulması zorunluluğuna ilişkin yalnızca bir istisna yapılmaktadır. Yalnızca engellilerin oluşturduğu kamu dernekleri ve bunların oluşturduğu kuruluşlar, iş ortaklıkları ve dernekler de dahil olmak üzere, kayıtlı (hisse) sermayesi engellilere yönelik bir kamu derneğinin katkısından oluşur, engelliler için zorunlu iş kotasından muaftır. Çalışan sayısı 100 kişiyi aşan ticari ve ticari olmayan diğer tüm kuruluşlar için kotalara uyma zorunluluğu iptal edilmedi.

• İK kayıtları yönetimi

KANUN
MOSKOVA ŞEHİRLERİ

İŞ TEKLİFİ ALMA HAKKINDA

(04/08/2009 tarih ve 4 sayılı Moskova kanunlarıyla değiştirildiği şekliyle)
30 Nisan 2014 tarihli ve 20 Sayılı)

Bu Kanun hukuki, ekonomik ve örgütsel temeller Engellileri ve gençleri işe almak, engelliler için özel işler yaratmak ve sürdürmek (modernleştirmek), gençler için iş yaratmak ve ayrıca engellilerin işlere ve altyapıya engelsiz erişimini sağlamak için Moskova şehrinde iş kotaları. kuruluşlar.
(04/08/2009 N 4 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen giriş kısmı)

Madde 1. Moskova şehrinde iş kotalarının yasal dayanağı

Moskova şehrinde iş kotaları, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Moskova Şehri Şartı, bu Kanun ve Rusya Federasyonu'nun diğer yasal düzenlemeleri esas alınarak yürütülür. Moskova şehri.

Madde 2. İş kotalarına ilişkin koşullar

1. Engelli olarak tanınan kişilere yönelik iş kotaları uygulanır. federal kurumlar tıbbi ve sosyal muayene Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde ve koşullar altında ve aşağıdaki kategorilerdeki gençler: 14 ila 18 yaş arası küçükler; 23 yaşın altındaki yetimler ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklardan kişiler; ilk ve ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar mesleki Eğitim 18 ila 24 yaş arası, yüksek mesleki eğitim 21 ila 26 yaş arası, ilk kez iş arıyor.
(04/08/2009 N 4 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen birinci bölüm)
2. İşverenler, engelli kişilerin kamu dernekleri ve onlar tarafından oluşturulan kuruluşlar hariç olmak üzere, kayıtlı (hisse) sermayesi aşağıdakilerden oluşan, kurumsal ve yasal biçimleri ve sahiplik biçimleri ne olursa olsun, iş ortaklıkları ve dernekler Kamu engelliler derneğinin katkısıyla, masrafları kendilerine ait olmak üzere kotaya dayalı işler organize ederler.
3. İşe alma kotasının (bundan böyle kota olarak anılacaktır) dolması şu şekilde kabul edilir:
1) engelli kişilerle ilgili olarak - geçerli ayda geçerliliği en az 15 gün olan bir iş sözleşmesinin imzalanmasıyla onaylanan, iş önerileri olan engelli kişilerin işveren tarafından istihdam edilmesi;
2) bu maddenin 1. bölümünde belirtilen gençlik kategorileriyle ilgili olarak - geçerli ayda geçerliliği en az 15 gün olan bir iş sözleşmesinin imzalanmasıyla onaylanan gençlerin işvereni tarafından istihdam edilmesi veya aylık ödeme Kota bazlı bir işyerinin telafi edici maliyetinin, çalışan nüfus için asgari geçim miktarı tutarında, ödeme gününde Moskova şehrinde düzenleyici yasal mevzuat tarafından belirlenen şekilde belirlenen telafi edici maliyetinin Moskova şehri bütçesine Moskova şehrinin eylemleri.

Madde 3. Kota oluşturma usulü

1. Ortalama çalışan sayısı 100 kişiden fazla olan Moskova şehrinde faaliyet gösteren işverenlere, ortalama çalışan sayısının yüzde 4'ü kadar bir kota belirlenmektedir: engellilerin istihdamı için yüzde 2 ve engellilerin istihdamı için yüzde 2. Bu Kanunun 1. Maddesinin 2. Kısmında belirtilen gençlik kategorilerinin istihdamı.
(04/08/2009 N 4 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen şekliyle)
2. İşveren, Moskova şehrinde istihdam edilen ortalama çalışan sayısına göre kota büyüklüğünü bağımsız olarak hesaplar. Cari aydaki ortalama çalışan sayısı, istatistik alanında yetkili federal yürütme organının belirlediği şekilde hesaplanır. Kota kapsamında çalıştırılan işçi sayısı hesaplanırken sayıları tam sayıya yuvarlanır.
3. Kotalı işler için işe alınan engellilerin sayısı ortalama işçi sayısının yüzde 2'sinden fazla ise, bu Kanunun 2'nci maddesinin 1'inci bölümünde belirtilen gençlik kategorileri için kontenjanlı işlerin sayısı karşılık gelen tutar kadar azaltılır. .
(04/08/2009 N 4 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen üçüncü bölüm)

Madde 4. İşverenin hak ve yükümlülüklerinin uygulanması

1. İşverenler, Moskova Hükümeti tarafından belirlenen şekilde, kota işleri oluştururken gerekli bilgileri talep etme ve alma hakkına sahiptir.
(04/08/2009 tarih ve 4 sayılı, 04/30/2014 tarih ve 20 sayılı Moskova kanunlarıyla değiştirilen şekliyle)
2. İşverenler, belirlenen kotaya uygun olarak, bu Yasanın 2. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen engelli kişilerin ve genç kategorilerinin istihdamına yönelik iş yaratmak veya tahsis etmekle yükümlüdür. Belirtilen kategorilerdeki vatandaşların istihdam edilmesi durumunda işlerin yaratıldığı (tahsis edildiği) kabul edilir.

3. Vatandaşların belirlenen kotaya göre istihdam edilmesi, Moskova Hükümeti tarafından yetkilendirilen Moskova şehrinin yürütme makamlarının önerileri dikkate alınarak işverenler tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilir. kamu kuruluşları engelli insanlar.
(04/08/2009 tarih ve 4 sayılı, 04/30/2014 tarih ve 20 sayılı Moskova kanunlarıyla değiştirilen şekliyle)
4. Bu Yasanın 3. Maddesinin 1. Kısmının gerekliliklerini karşılayan işverenlerin, Moskova Hükümeti tarafından belirlenen şekilde kotanın doldurulmasına ilişkin üç ayda bir bilgi sunmaları gerekmektedir.

Madde 5. Bu Kanuna uyulmaması halinde idari sorumluluk

(04/08/2009 N 4 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen şekliyle)

İşverenin bu Kanunla kotaya dayalı iş yaratma veya tahsis etme yükümlülüğünü yerine getirmemesi, Moskova Şehir İdari Suçlar Kanunu uyarınca idari sorumluluk gerektirir.

Madde 6. İşverenlere ekonomik destek

(04/08/2009 N 4 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen şekliyle)

Kotalı işler oluşturmak ve sürdürmek (modernleştirmek), ayrıca engellilerin işyerlerine ve kuruluşların altyapısına engelsiz erişimini sağlamak için önlemler alan işverenlere aşağıdaki ekonomik destek tedbirleri sağlanmaktadır:
1) engelli insanlar için işlerin yaratılması, korunması (modernleştirilmesi), gençler için iş yaratılması, engelli kişilerin işlere ve kuruluşların altyapısına engelsiz erişiminin sağlanmasına yönelik tedbirlerin uygulanması için Moskova şehrinin bütçesinden fon sağlanması Moskova Hükümeti tarafından belirlenen şekilde;
2) Rusya Federasyonu'nun federal yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Moskova şehrinin yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde hükümet emirlerinin verilmesi;
3) federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak vergi avantajlarının sağlanması.
(30 Nisan 2014 N 20 tarihli Moskova Kanunu ile değiştirilen şekliyle)

Madde 7. Son hükümler

1. Bu Kanun, resmi yayımından 10 gün sonra yürürlüğe girer.
2. Bu Kanun, 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren ortaya çıkan hukuki ilişkilere uygulanır.
3. Moskova Belediye Başkanı ve Moskova Hükümeti, düzenleyici yasal düzenlemelerini, yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki ay içinde bu Yasaya uygun hale getirir.
4. Geçersiz olduğunu bildirin. 12 Kasım 1997 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 47 "Moskova şehrinde iş kotaları hakkında", . 30 Ocak 2002 tarih ve 5 sayılı Moskova Şehir Kanunu “12 Kasım 1997 tarih ve 47 sayılı Moskova Şehir Kanununun 9. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında” “Moskova Şehrindeki İş Kotaları”, 26 Haziran tarih ve 32 sayılı Moskova Şehir Kanunu, 2002 “12 Kasım 1997 tarihli Moskova Şehir Kanununda değişiklik ve eklemelerin yapılması hakkında N 47 “Moskova şehrinde iş kotaları hakkında”.

Engelli kişiler için istihdam; Devlet, bu tür vatandaşları işe almak için kotalar belirler (24 Kasım 1995 tarihli ve 181-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda engelli kişilerin sosyal korunmasına ilişkin" Federal Kanunun 20. Maddesi; bundan sonra 550 Sayılı Kanun olarak anılacaktır) .181-FZ).

Kota, işverenin belirli sayıda engelli adayla iş sözleşmesi yapmak zorunda olduğu anlamına gelir; Üstelik bu tür vatandaşları öngörülen kotadan daha fazla işe almak mümkündür, ancak daha az değil.

Kotanın belirli boyutu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından belirlenir, ancak Sanatta tanımlanan sınırlar dahilindedir. 181-FZ Sayılı Kanunun 21'i. Kotanın büyüklüğü çalışan sayısından etkilenir: Kuruluş ne kadar büyükse, o kadar fazla engelli insanı kabul etmesi gerekir.

İşverenin 35 ile 100 kişi arasında istihdam etmesi durumunda kota ortalama çalışan sayısının %3'ünü aşamaz. Örneğin böyle bir koşul, 11 Haziran 2009 tarih ve 284 sayılı Bölgesel Kanun ve 21 Ekim 2013 tarih ve 456-p sayılı Bölgesel Hükümet Kararnamesi ile sağlanmaktadır. 100'den fazla kişiyi istihdam eden bir şirket için kota, ortalama çalışan sayısının en az %2'si olacak, ancak %4'ünü geçmeyecektir. Maksimum kota büyüklüğü, özellikle 11 Mart 2004 tarih ve 14-KZ sayılı bölge kanunları ve 27 Nisan 2009 tarih ve 41-ZO sayılı bölgesel kanunlarla sağlanmaktadır.

Bu nedenle engelli çalışanların işe alınmasının asıl yükü fiziksel yetenekleröncelikle büyük işletmelerin omuzlarına düşüyor.

Daha önce kotayı doldururken yalnızca büyük şirketler zorunlu iş sözleşmeleri yapmak zorunda kaldı. Engelli kişilere yönelik iş rezervasyonu, Temmuz 2013'ten bu yana küçük kuruluşları da kapsayacak şekilde genişletildi. Üstelik Rusya Federasyonu Hükümeti böyle bir ihtiyaç konusunda şüphelerini dile getirdi. Ona göre orta ve küçük işletmeler için zorunlu iş kotalarının getirilmesi, küçük işletmelerin üzerindeki yükün artmasına yol açacak ve onların faaliyetlerini zorlaştıracaktır.

Bu korku tamamen haklı görünüyor. Sonuçta bazı durumlarda engellilere özel çalışma koşullarının sağlanması gerekiyor. Örneğin mobilya veya ekipmanları, tekerlekli sandalye kullanan bir çalışanın gerektiğinde odada serbestçe hareket edebileceği şekilde düzenleyin. Bir çalışanın görme bozukluğu varsa veya körse, işyerinde dokunsal işaretler ve radyo donanımı bulunmalıdır. Hijyenik gereksinimler engelli kişilerin çalışma koşullarına ilişkin SP 2.2.9.2510-09'da yer almaktadır (Rusya Devlet Sağlık Başhekimi'nin 18 Mayıs 2009 tarih ve 30 sayılı Kararı ile onaylanmıştır).

Ancak bireysel işverenler kuruluşun topraklarında kalıcı işyerleri yaratamaz. Rusya Federasyonu'nun bazı bölgelerinde tanıtıldılar alternatif yollar bir kotayı doldurmak, örneğin başka bir işverenden işyeri kiralamak.

Engelli kişilere yönelik işler hakkında nereye bildirimde bulunulmalı?

Yasaya göre işverenlerin engelli istihdamına katılması gerekiyor. Bunu yapmak için, aşağıdaki bilgileri aylık olarak istihdam servisine göndermeniz gerekir:

• İlgili kotayı dikkate alarak, engelli kişileri işe almak için oluşturulan veya tahsis edilen işlere ilişkin;
• bu tür işyerleri hakkında bilgi içeren yerel düzenlemeler hakkında;
• Engelli kişileri işe alma kotasını doldurma konusunda.

Bu bilgiler paragraf bazında devlet kurumlarına iletilir. 3 s.3 md. 19 Nisan 1991 tarih ve 1032-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 25'i (bundan sonra 1032-1 sayılı Kanun olarak anılacaktır).

İşveren, engelli kişilere yönelik işyerleri hakkında bilgi içerecek yerel düzenleyici kanun türünü seçme hakkına sahiptir. Ancak Rusya'nın bazı bölgelerinde bu konuda öneriler geliştirildi. Örneğin, Moskova Bölgesel Çalışma Dairesi'nin 26 Nisan 2013 tarih ve 44-R sayılı emriyle, engelli kişilerin istihdamına yönelik kota bazlı işlere ilişkin yaklaşık bir emir formu onaylandı. Bölgeye yönelik böyle bir siparişin örneğini İstihdam Merkezinde bulabilirsiniz. Novosibirsk bölgesinde bu tür işlere ilişkin bilgilerin bir emir veya direktifte yer aldığı varsayılmaktadır.

İşveren, örneğin yönetmelik veya kurallar şeklinde farklı bir biçimde bir kanun hazırlamışsa, emirle onaylanabilir. İstihdam makamlarına bilgi gönderilirken yasanın ayrıntılarının belirtilmesi gerekecektir.

Yerel düzenlemelere ilişkin bilgilerin iletilmesi zor olabilir. Yalnızca birkaç bölge gerekli formu geliştirdi veya gerekli sütunu ekleyerek eskisini yeniden işledi (7 Temmuz 2010 No. 283-Pr tarihli bölgesel Hükümet emirleri, 13 Haziran 2013 No. 54-r tarihli Mosobltruda; Tambov Bölge İdaresi kararları) 17 Nisan 2013 tarih ve 391 sayılı Hükümet, 21 Ekim 2013 tarih ve 2013 Sayı 351).

Bölgede uygun bir form yoksa, önceden İş Merkeziyle iletişime geçmek ve hangi formda bilgi göndermenin daha uygun olduğunu öğrenmek daha iyidir.

Şirkette istihdam yaratmadan kotayı doldurmak mümkün mü?

Yukarıda belirtildiği gibi, birçok işverenin engelli kişileri kota karşılığında işe alması gerekmektedir. Ancak çoğu durumda yasa bir alternatif sunmamaktadır. Kuruluşlar bu kategorideki çalışanları fiilen işe almakla yükümlüdür.

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu birimlerinde, örneğin Amur bölgesi ve bölgelerinde, bölgesel yönetimler işlere uyum sağlıyor. Bölgelerdeki yasa koyucuların kota doldurma sorununun çözümüne yönelik farklı yaklaşımları var. Özellikle aşağıdaki yöntemler kullanılır.

İşyerlerinin kiralanması. Bu yöntem en çok kullanılan yöntemlerden biri gibi görünüyor. etkili yöntemler engelli kişilerin çıkarlarının korunması ve işverenin ekonomik çıkarlarına saygı gösterilmesi.

Bir işveren, kotayı doldurmak için engelli çalıştıran ve bu nedenle özel donanımlı işyerleri bulunan bir şirketle iletişime geçerek engellileri kiralayabilir.

İşverenler, örneğin Amur, Tyumen, Tula topraklarında bu fırsata sahiptir ve bu, Sanatta sağlanmıştır. 07.07.2004 tarih ve 343-OZ sayılı Amur Bölgesi Kanunu'nun 8'i, engelli kişilerin istihdamına yönelik iş kotalarına ilişkin Prosedürün 3. maddesi (28.10.2003 tarihli Tyumen Bölgesi İdaresi Kararnamesi ile onaylanmıştır) .356), sanat. 11 Ocak 2006 tarih ve 679-ZTO Kanununun 6'ncı maddesi, md. 3 Kanun Oryol bölgesi 06.12.2007 tarih ve 726-OZ sayılı.

Kural olarak, bu tür bir işbirliği yoluyla faaliyetlerinin kapsamını genişleten kamu engelli dernekleri veya uzmanlaşmış işletmelerle istihdam fırsatları sonuçlandırılmaktadır. Bu durumda engelli kişiler, kendilerine verilen işleri uygun donanımlı işyerlerinde etkin bir şekilde yürütebilir ve kiracı kuruluşun fonlarından ücret alabilirler.

Ortak çalışma yerlerinin oluşturulması. Bu method birden fazla işveren arasındaki anlaşma ile kullanılır. Çeşitli kuruluşlardaki engelli çalışanların ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde donatılmış tam teşekküllü bir atölye veya sahanın oluşturulması gerçeğinde yatmaktadır. Gerekçe - Bölgedeki engelli kişileri işe alan kuruluşlarda kota oluşturma Prosedürünün 3.1 maddesi (14 Mart 2005 tarih ve 30/43 sayılı Hükümet Kararnamesi ile onaylanmıştır), Mad. 11 Ocak 2006 tarih ve 679-ZTO sayılı Tula Bölgesi Kanununun 6'sı, md. 25 Kasım 2008 tarih ve 244 sayılı Kanunun 6. maddesi.

Bu durumda, birkaç işletmenin işbirliği, her bir işverenin bütçesi üzerindeki mali yükü azaltır. Ayrıca engellilere fiilen yapabilecekleri işlerin verilmesi de mümkün hale geliyor.

İş yaratmanın finansmanı. Bu, işverenin engellilere yönelik kamu derneklerinin sahibi olduğu kuruluşlarda kota dahilinde iş yaratılmasına ve donatılmasına yatırım yaptığı anlamına gelmektedir.

Cumhuriyet'te, boş kontenjanların engelli kişilerle doğrudan doldurulmasına alternatif olarak bu tür finansman, Sanatta yer almaktadır. 28 Kasım 2013 tarih ve 111-RZ Sayılı Kanunun 5'i. Belgorod bölgesinde işverenler, Sanat'a dayalı bir kota karşılığında iş yaratılmasını finanse edebilir. 25 Kasım 2008 tarih ve 244 sayılı Kanunun 6'sı ve Tula bölgesinde - Sanat uyarınca. 11 Ocak 2006 tarih ve 679-ZTO sayılı Kanunun 6. maddesi.

Kamu engelli derneklerinin işletmelerinde konaklama. Bu seçenek aynı zamanda engelli çalışanların fiili istihdamını da sağlar. Oryol bölgesinde işverenler, Madde esas alınarak bu tekniği kullanarak kotaları doldurabilmektedir. 6 Aralık 2007 tarih ve 726-OZ sayılı Kanun'un 3. maddesi.

Bu alternatiflerin varlığı, işverenin kotayı yerine getirmek için işletmesi için en uygun yolu seçmesine olanak tanır.

Bir görevi yerine getirmek için çeşitli seçenekler arasında seçim yapma yeteneği, işvereni en iyi şekilde teşvik eder. Alternatif mekanizmalar, zayıf bir şekilde korunan vatandaş kategorisine istihdam sağlamak için belirlenen sosyal açıdan önemli hedefe gerçekten ulaşmayı mümkün kılar.

2005 yılında federal ve bölgesel düzeydeki yasa koyucuların istihdam yaratmak yerine bütçeye harçlar koyarak kotayı doldurmayı reddettiklerini hatırlayalım. Ancak kentte üçlü anlaşma düzeyinde işverenin, engelli istihdamına ilişkin boş kotalı her iş yeri için aylık katkı payı ödeme hakkı güvence altına alınmıştır. Bu, Moskova Hükümeti, Moskova sendika birlikleri ve Moskova işveren birlikleri arasındaki 2013-2015 Moskova üçlü anlaşmasının (12 Aralık 2012'de imzalanan) 2.34 numaralı maddesinde öngörülmektedir. Bu katkının miktarı, ödemenin yapıldığı gün Moskova Hükümeti tarafından belirlenen, çalışma çağındaki nüfusun geçim düzeyidir.

Sonuç olarak engelli insanlar işsiz kalıyor çünkü peşinÖdemelerin hedefe yönelik olmaması nedeniyle bu kategorideki vatandaşların istihdamıyla ilgili amaçlara harcanması zorunlu değildir.

Ayrıca, ödemelerin gönüllü niteliği, işverenlerin hâlâ iş kotalarına ilişkin mevzuatın gereklerine uymaktan muaf olmadığı anlamına geliyor. Böylece bazı bölgelerdeki firmalar kotayı doldurmak için kendilerine uygun bir yol seçme şansına sahip oluyor.

Engelli kişinin uzaktan çalışan olması durumunda kota dolmuş mudur?

Uzaktan çalışma, sabit bir işyerinin dışında yapılabilecek iştir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 312.1. Maddesinin 1. Bölümü). Bunun için bir bilgisayar, internet veya başka bir iletişim aracı yeterlidir; Ofiste bir çalışanın bulunması zorunlu değildir.

Kuşkusuz bu tür bir istihdam, engelli çalışanın rahat bir ortamda çalışabilmesi nedeniyle tercih edilebilir. Yaratan kısıtlamaların üstesinden gelmek zorunda kalmayacak kentsel çevre böyle bir kişi için (örneğin yürüyen merdiven veya asansör olmadan metroya inmek).

İşveren için bu tür bir istihdam da mümkün olacaktır çünkü örneğin tekerlekli sandalye kullanıcısı için yarı bodrumda özel bir işyerinin nasıl donatılacağını düşünmek gibi ek maliyetlere gerek kalmayacaktır.

Ancak kotalara ilişkin mevzuatta kullanılan terminoloji aslında işverenleri sabit iş yaratmaya zorlamaktadır (181-FZ Sayılı Kanunun 1. Maddesi 2. Kısmı, 24. Maddesi). Üstelik resmi olarak bu, kotanın doldurulması amacıyla engelli kişilerin uzaktan çalışan olarak kullanılmasının yasaklanması anlamına geliyor.

Bununla birlikte, bu şartlara ilişkin bir iş sözleşmesi imzalanırsa, işveren bir riskle karşı karşıya kalır. Bu, örneğin savcılık gibi çalışanların, bir denetim sırasında işverenin Sanat'ı ihlal ettiğini düşünebilmesi gerçeğinde yatmaktadır. 181-FZ Sayılı Kanunun 24'ü, çünkü işyeri böyle yaratılmamıştır.

Bu nedenle, denetim ve kontrol faaliyetleri sırasında müfettişlerin, uzaktan çalışma yapan kuruluşun kotayı karşılamada başarısız olduğu sonucuna varma olasılığı yüksektir.

Kendileri şirkete katılmayan engelli işçileri aramalı mıyız?

Bir işverenin boş bir pozisyonu doldurması gerektiğinde, internet kaynaklarını, gazeteleri ve çalışan önerilerini kullanarak bilinçli olarak bir çalışan arar.

Uygulamada şu soru ortaya çıktı: Aynı şeyi engelli istihdam kotası kapsamında oluşturulan boş işlere de yapmak gerekli mi? Bu tür boş pozisyonlarla ilgili bilgilerin istihdam servisine zamanında sunulmasına rağmen, bunlar doldurulmayabilir. Yani mevzuatta kotanın doldurulması engellilerin oluşturulan veya tahsis edilen işlerde fiilen çalıştırılması olarak anlaşıldığından işveren kota gereklerine uymamıştır.

Tartışmalı durum, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından 27 Ağustos 2012 tarih ve 46-AD12-17 sayılı kararla çözüldü. Mahkeme, işverenin, istihdamları için kontenjan dahilinde tahsis edilen işleri doldurmak üzere engelli kişileri aramakla yükümlü olmadığını belirtti. Engelli kişilerin iş sözleşmesi yapmak için kuruluşla iletişime geçmemesi durumunda işveren kotanın yerine getirilmemesinden sorumlu tutulamaz. Bu konum aynı zamanda tanımla da doğrulanmaktadır. Yargıtay 22 Mayıs 2013 tarih ve 50-APG13-5 sayılı RF. Mahkeme, kotalı işler için personel seçiminin işverenin görevlerinin bir parçası olmadığını kaydetti.

Engelli bir kişi için bir işyeri yaratmayı reddetmenin sonuçları nelerdir?

İş kotalarına ilişkin mevzuatın ihlali nedeniyle, farklı şekiller sorumluluk.

İdari sorumluluk. Bu aşağıdaki durumlarda mümkündür:

1. İşveren, belirlenen kotaya uygun olarak engellilerin istihdamı için iş yaratmadı ve/veya tahsis etmedi.
2. İşveren, belirlenen kota dahilinde engelli bir kişiyi işe almayı reddetti. Bu tür ihlaller nedeniyle yetkili 5 bin ila 10 bin ruble arasında para cezasıyla karşı karşıya kalacak. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 5.42. Maddesi).
3. İşveren, Sanatta öngörülen zorunlu bilgileri sunmamış veya zamansız sunmuştur. 1032-1 Sayılı Kanunun 25'i. Bu hükümlere uymayan bir yetkiliye 300 ila 500 ruble, tüzel kişiye ise 3 bin ila 5 bin ruble arasında para cezası verilecek. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.7. Maddesi). Ancak cezanın ihtarla değiştirilmesi de mümkündür.

Disiplin sorumluluğu. Bir çalışanın böyle bir sorumlulukla karşı karşıya kalması mümkündür: iş sorumlulukları kotanın yerine getirilmesine ilişkin aylık raporların gönderilmesini içerir. Yöneticinin kendisi, Sanat uyarınca suçlu çalışanın cezalandırılmasını başlatabilir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 192 ve 193'ü veya bunun iş kotalarına ilişkin mevzuata uygunluğu kontrol edildikten sonra savcılığın tavsiyesi üzerine yapılması gerekecektir.

Cezai sorumluluk. Bu sorumluluk, kotaya aykırı olarak engellilerin istihdamı için iş yaratılmasına hükmeden mahkeme kararına kötü niyetle uyulmaması durumunda doğar. Sanat uyarınca ceza. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 315'i, 200 bin ruble'ye kadar para cezası, belirli pozisyonlarda bulunma hakkından yoksun bırakılma ve hapis cezası öngörüyor.

Finansal sorumluluk. Bu tür bir sorumluluk, engellilere yönelik işlerin yaratılması veya modernizasyonu için bütçeden ayrılan sübvansiyonların kötüye kullanılması durumunda ortaya çıkar.

A.Slepov,
Uluslararası hukuk firması Beiten Burkhardt'ta iş ve göç hukuku alanında kıdemli uygulama

İşveren, özellikle sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmakta zorluk çeken vatandaşlara iş sağlamakla yükümlüdür. Bu kategoriye gençler ve engelliler dahildir. Makalede hangi işverenlerin engellilere yönelik işlere kota koyması gerektiğine, işverenin hangi sorumlulukları yerine getirmesi gerektiğine, Moskova'daki kota büyüklüğüne ve çok daha fazlasına bakacağız.

Kimler işlere kota koymakla yükümlüdür?

Engelli kişileri işe alma kotası, Federal Yasanın belirlediği sınırlar dahilinde her kuruluş, kurum, işletme için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı ile belirlenir.

Çalışan sayısının 100 kişiyi aşması durumunda kota büyüklüğü ortalama çalışan sayısının %2 -%4'ü kadardır. İşverenin personeli 35 ila 100 kişi arasında değişiyorsa, kota% 3'ten fazla değildir (24 Kasım 1995 tarihli ve 181-FZ sayılı Federal Kanunun 21. Maddesi (29 Aralık 2017'de değiştirilen şekliyle).

Kota hesaplanırken, işyeri sertifikasyon sonuçlarına göre çalışma koşulları zararlı ve/veya tehlikeli olarak sınıflandırılan çalışanlar ortalama personel sayısına dahil edilmez. Ayrıca kota hesaplanırken şirketin diğer bölgelerde bulunan şube ve temsilcilikleri dikkate alınmaz.

Aşağıdakiler engellilere yönelik iş kotalarından muaftır:

engellilere yönelik kamu dernekleri
engellilere yönelik kamu dernekleri tarafından oluşturulan kuruluşlar
kayıtlı sermayesi kamu engelliler derneğinin katkısından oluşan iş ortaklıkları ve dernekler

Engelli istihdamının sağlanmasında işverenin sorumlulukları nelerdir?

Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995 tarih ve 181-FZ sayılı Federal Kanunun 24'üne göre işveren:

Engelli kişilerin istihdam edilmesine yönelik işler yaratmak ve bu işlerle ilgili bilgi içeren yerel düzenlemeleri uygulamak
yaratmak gerekli koşullar Engelli bir kişi için bireysel rehabilitasyon veya habilitasyon programına göre doğum
istihdam servisine bilgi sağlamak

Moskova'da kota nedir

Engelliler için kota oluşturulmasına ilişkin prosedür Sanat tarafından belirlenir. 22 Aralık 2004 tarihli ve 90 sayılı Moskova Kanununun 3'ü “İş kotaları”.

Çalışan sayısının 100 kişiyi aşması durumunda engelli kotası ortalama çalışan sayısının %2'si kadardır. Hesaplama, Moskova şehrinde çalışan ortalama çalışan sayısına göre işveren tarafından bağımsız olarak yapılır.

Cari aydaki ortalama çalışan sayısı, istatistik alanında yetkili federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde hesaplanır. Kota kapsamında çalıştırılan işçi sayısı hesaplanırken sayıları tam sayıya yuvarlanır.

Kota hesaplama örneği

Şirketin (Moskova) ortalama çalışan sayısı 325 kişidir. Engelliler için kota büyüklüğü: 325 x 0,02 = 6,5 Bu da şirketin kotasının 6 kişi olduğu anlamına geliyor.

Kontenjanın doldurulması, iş tavsiyesi bulunan engelli kişinin istihdam edilmesidir. Onay – geçerli ayda geçerliliği en az 15 gün olan bir anlaşmanın imzalanması.

Kotalarla çalışmanın nasıl organize edileceğine ilişkin adım adım talimatlar

Kotalara ilişkin yerel düzenleyici kanun (örnek)

1. Genel Hükümler

2. İş kotalarına ilişkin koşullar ve prosedür

3. Engellilerin kotaya aykırı olarak çalıştırılması

İş kotalarına ilişkin ne tür raporlamalar yapılıyor?

İşveren, istihdam hizmeti yetkililerine aşağıdakileri sağlamakla yükümlüdür:

Belirlenen kotaya göre engellileri istihdam etmek için yarattığı işlere ilişkin veriler
kotalara ilişkin yerel düzenlemeler hakkında bilgi
kota doldurma bilgileri

Raporların sunulmasına ilişkin formlar ve son tarihler, kotalara ilişkin bölgesel mevzuat veya çalışma ve istihdam alanında Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organı tarafından buna dayanarak kabul edilen bir yasal düzenleme ile belirlenir.

Belirlenen kotanın doldurulmasına ilişkin bilgi üç ayda bir iş bulma merkezine sunulur.

İşverenin sorumluluğu

İşverenin belirlenen kota standartlarına uyulmamasına ilişkin idari sorumluluğu yalnızca federal düzeyde değil, aynı zamanda bölgesel düzeyde de oluşturulmuştur.

Sanat'a göre. Moskova İdari Suçlar Kanunu'nun 2.2'si (21 Kasım 2007 tarih ve 45 sayılı Moskova Kanunu ile onaylanmıştır) kota işleri yaratma yükümlülüğünün yerine getirilmemesi nedeniyle para cezası:

yetkililer için - 3.000 ila 5.000 ruble.
İçin tüzel kişiler- 30.000 ila 50.000 ruble.

Faturanızı ödediğinizde elektrikli süpürgenin yanı sıra iki hediye daha alacaksınız. Bunlardan ilki, 2020 yılı yıllık aboneliklerinde %20 indirimdir. İkincisi ise 2019 yılının kalan ayları.

Kanuna göre bir kuruluşta engellilere yönelik kontenjan belirli sınırlar içerisinde belirlenmektedir. Özel anlamı bölgesel yönetim tarafından belirlenir.

İş kotaları

Kota, engellilere özel olarak ayrılan ve onların fiziksel özellikleri dikkate alınarak donatılan işyerlerini ifade eder. Boş kontenjan sayısı toplam çalışan sayısına göre hesaplanır ve düzenli olarak güncellenir.

Kuruluş, yükümlülüklerini sosyal koruma yetkilileriyle imzalanan bir anlaşmayla pekiştiriyor. Bundan sonra yönetici, pozisyonları belirten, ayrılmış yerlerin tam sayısını içeren bir emir verir. Kotanın (özellikle engelliler için) devlet bütçesine yapılan ödemelerle değiştirilmesi kanunla öngörülmediği için mümkün değildir. Bu tür önlemler engelli kişilerin istihdamını kolaylaştırmak için tasarlanmıştır. engelliler Bu, mevcut ekonomik durumda özellikle önemlidir.

İlginç bilgi

İstatistiklere göre engellilerin yüzde 80'i Çin'de, yüzde 40'ı İngiltere'de, yaklaşık yüzde 30'u ABD'de ve yalnızca yüzde 10'u Rusya'da çalışıyor. Aynı zamanda, Çin veya Amerika Birleşik Devletleri hükümeti, engelli insanlara yönelik işlere kota koymanın gerekli olduğunu düşünmüyor, ancak engelli kişilerin adaptasyonu ve istihdamı için makul miktarda fon yatırımı yapıyor. Hesaplamalarına göre bu, engellileri devlet yardımlarıyla desteklemekten daha ucuz.

Kotaların çeşitli özellikleri vardır. Böylece engellilere yönelik iş sayısı ortalama şirket çalışanı sayısına göre hesaplanıyor. Bunların oluşturulması veya tahsisi, masrafları işverene ait olmak üzere gerçekleştirilir.

181 sayılı Federal Kanun, 100'den fazla çalışanı olan şirketlerin engelli kişileri işe alması gerektiğini düzenlemektedir. Federal düzeyde, engelli kişilerin işe alınması için bir kota oluşturulmuştur -% 2-4; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları belirlenen asgari tutarı artırabilir.

Engelli kişilerin istihdamında güvence sağlanması, kuruluşlar tarafından raporlama belgelerinin sunulmasıyla gerçekleşir. Böylece işveren, değerlendirilmek üzere Form 1'deki bir raporu iş bulma kurumuna gönderir.

Aşağıdaki tablo, kuruluştaki kotalar hakkında yetkililere, istihdam merkezi yetkililerine ve diğer devlet kurumlarına geç veya eksik bilgi verilmesi nedeniyle verilecek cezaları göstermektedir.

Yasal düzenleme

Engellilerin istihdamına ilişkin düzenlemeler şunları içermektedir:

1. Rusya Federasyonu Anayasası. Engellilerin çalışma ve sosyal korunma haklarını güçlendirir.
2. 1995 tarih ve 181 sayılı Federal Kanun (2014'te değiştirildiği şekliyle). Rusya'da engellilerin sosyal korunmasının temelini oluşturur.
3. Çalışma Bakanlığı'nın 2014 yılı 664n sayılı Emri. Tıbbi ve sosyal muayenelerin yapılmasına ilişkin prosedürü düzenler.
4. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun seçilmiş maddeleri. Engelli kişileri işe alma prosedürünü, sosyal yardımları ve garantileri sağlarlar.

Bölgesel yetkililer, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusunun yerel özelliklerini yansıtan ve aşağıdakilerle ilgili daha ayrıntılı talimatlar içeren düzenlemeler oluşturur:

• kota sağlamakla yükümlü işletmeler;
• engelli kişiler için tam boş kontenjan sayısı;
• yaratılış Özel durumlar işte;
• raporlama sıklığı.

Ayrıca, 2013 yılından itibaren işletme başkanının engelli kişilere yönelik işyerlerine ilişkin yerel düzenlemeleri benimsemesi gerekmektedir. Standart biçim Bu kanunlar kanunla belirlenmemiştir, bu nedenle işverene bunları hazırlama konusunda tam bir özgürlük verilmiştir. Ayrıca kendisini mevcut yerel hükümlerde değişiklik yapmakla sınırlama hakkına da sahiptir.

Organizasyonlar

İlginç istatistikler

Rusya'da hastalık türüne göre çalışan engelli kişilerin sayısı: %5 - görme engelli; %7 - işitme engelli; %28 - ihlaller kas-iskelet sistemi; %4 - tekerlekli sandalyede hareket etmek; %2 - zihinsel bozukluk; %54 - diğer hastalıklara bağlı sakatlık.

İşletmenin mülkiyet şekli ve faaliyet türü, engelli kişiler için boş iş sağlama yükümlülüğünü etkilemez. Bunun tek kriteri raporlama döneminin ilk gününde organizasyonda mevcut olan fiilen çalışan çalışan sayısıdır. Kural olarak bu sayının 100 kişiyi aşması gerekir (181 Sayılı Federal Kanunun 21, 24. Maddeleri).

Ancak bazı bölgelerde başka göstergeler de belirlendi. Örneğin Yakutya'da 50'den fazla çalışanı olan şirketlere reşit olmayanlar için kota sağlanması gerekiyor. Başkurdistan Cumhuriyeti'nde 36 çalışan olsa bile engellilere yer ayırmak gerekiyor.

Kota sağlaması gereken ancak engellilere yönelik iş yeri düzenleme konusunda maddi gücü olmayan küçük işletmeler, büyük kuruluşlardan kiralayabiliyor. Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu birimlerinde duruma böyle bir çözüm önerildi. Ayrıca, her şirketten engelli kişilerin çalışabileceği özel bir bölge oluşturmak için birkaç şirketin birleştiği durumlar da vardı. Bu, maliyet kaleminin azaltılmasını mümkün kıldı.

Aşağıdakiler engellilere yönelik zorunlu yer kontenjanlarına tabi değildir:

1. Engellilerin kamu dernekleri.
2. Ortaklıklar, topluluklar ve diğer kuruluşlar kayıtlı sermaye engelliler derneğinin fonlarından oluşturulmuştur.

İş kotaları belirlenirken şirketin faaliyet türü, mülkiyet şekli, yasal şekli. Engelli bireylerin kabulü konusunda devlet ve ticari kuruluşlar aynı sorumluluklara sahiptir.

Çalışan sayısı

Ortalama personel sayısı hesaplanırken yalnızca fiilen çalışan çalışanlar dikkate alınır. Boş pozisyonlar ve çalışanlar dikkate alınmaz:

• iş sertifikası veya özel değerlendirme ile onaylanan tehlikeli ve zararlı çalışma koşullarında görevlerini yerine getirmek (181 sayılı Federal Kanunun 21. Maddesi);
• başka bir şehirde bulunan şirket şubelerinde çalışan işçiler (A32-13713/11 sayılı davada 3 Eylül 2012 tarih ve VAS-11395/12 sayılı karar).

Kota değeri

Bazı gerçekler

Engelli kişiler için en uygun meslekler, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 09/08/93 tarih ve 150 sayılı Hükümet Kararnamesi ile onaylanan, engelli kişiler için öncelikli iş pozisyonlarının özel bir listesi ile düzenlenmektedir. bugün de geçerliliğini koruyan bir durumdur.

30 Nisan 2013 tarih ve 181n sayılı Sipariş; Sanat. 21 24 Kasım 1995 tarih ve 181 sayılı Federal Kanun, aşağıdaki sınırlar dahilinde bir kota belirlenmesini öngörmektedir:

1. 100'den fazla ise ortalama çalışan sayısının %2-4'ü.
2. 35 ila 100 çalışan varsa %2-3.

Özel anlamı, belirli bir bölgenin belediyesi tarafından çıkarılan yönetmeliklerde belirtilir. Moskova ve Moskova bölgesinde kota %2, Voronej bölgesinde %3, Rostov bölgesinde %4'tür.

Son rakam, işverenin kendi özgür iradesiyle artırmasını engellemeyen zorunlu yer sayısını gösterecektir. Bir işletmedeki engelli kişilere yönelik kota, hâlihazırda engelli kişilerin istihdam edildiği işleri de kapsamaktadır. Bunun zorunlu standartları aşması durumunda, fark (yüzde cinsinden), işverenin diğer kota kategorileri için iş sayısını azaltma hakkına sahip olduğu miktar olacaktır.

Kesinti

Kanuna göre, kadro azaltıldığında, işten çıkarılan çalışanlara niteliklerine uygun veya daha düşük pozisyonlar teklif ediliyor. Eğer engelliler için ayrılmış yerler yoksa, ihraç edilenlere yer verilemez. Bu ancak işten çıkarılan çalışanın engelli olması durumunda mümkündür.

Engelli kişiler için iş kotalarıyla ilgili videoyu izleyin

Raporlama

Sanatın 3. paragrafına göre. 1032 Sayılı Kanunun 25'i - ayda bir veya üç ayda bir (bölgeye bağlı olarak), kuruluşların istihdam hizmetlerine engelli kişilere yönelik iş kotalarına ilişkin bir rapor sunması gerekir. Sağlanma şekli ve prosedürü bölgesel istihdam merkezi tarafından belirlenir (1032-1 sayılı Federal Kanunun 7.1-1 maddesi). Raporun yaklaşık içeriği aşağıdaki bilgileri içermelidir:

Ek makale

Engelli maaşı, devlet bütçesi tarafından 1, 2 veya 3 engelli grubuna sahip vatandaşlara tahsis edilen bir yardımdır. Engelli maaşına nasıl başvuracağınızı öğrenin.

1. Kuruluşun adı, adresi.
2. Yerel düzenlemelerin içeriği.
3. Çalışan sayısı.
4. Engelli kişiler için özel olarak uyarlanmış işyerlerinin sayısı.
5. Engelli kişiler için açık pozisyonlar - mevcut veya özel olarak oluşturulmuş.
6. Gerekli meslek, nitelikler.
7. Eğitim, iş deneyimi.
8. İşin türü: kalıcı, yarı zamanlı, yılın belirli zamanlarında evde yapılan.
9. Çalışma saatleri (düzenli, esnek, vardiya başına, dönüşümlü)
10. Çalışma saatleri.
11. Maaş tutarı.
12. Sosyal garantiler.

Bölgesel yasalara bağlı olarak işverene ek sorumluluklar getirilebilir. Moskova'da kuruluşlar devlet kurumu “Teklif Merkezi” ne (raporlar daha sonra Form No. 1'de gönderilecek) kayıt yaptırmaya tabidir. Bu prosedür, vergi servisine kaydolduktan sonra en geç bir ay içinde gerçekleştirilmelidir.

Engelli kişileri işe alma kotalarıyla ilgili ayrıntılar videoda anlatılıyor

Sorumluluk

Gerekliliklere uyulmaması, şirket başkanını idari cezalarla tehdit ediyor. İş teftişi sırasında ihlaller tespit edilebilir. Bazı durumlarda (özel donanımlı bir işyerinin bulunmaması), ceza verme yetkisi dahilindedir. Diğer suçlar için bir protokol hazırlanır ve idari komisyona veya mahkemeye sunulur (Rusya Federasyonu İdare Kanunu'nun 28.3, 23.1 maddeleri).

Ceza miktarları bölgeye göre değişiklik gösterebilir. Cezanın ödenmesi, kota tahsis yükümlülüğünün ortadan kalkması anlamına gelmemektedir.

Vergiler

Engelli çalışanlara yönelik sigorta primleri indirimli oranlarda hesaplanmaktadır. Kaza sigortası tarifenin %60'ıdır.

Engelli kişilere harcanan fonlar (işyerlerinin düzenlenmesi, stajlar, yeniden eğitim, engelliler için derneklere katkı paylarının ödenmesi), aşağıdaki durumlarda bir işletmenin diğer giderlerine dahil edilebilir:

• engelli çalışanların sayısı, yarı zamanlı ve sivil sözleşmelerle çalışanlar hariç, tüm çalışanların en az yarısı kadardır;
• Engelli kişilerin ücretleri, tüm çalışanların ücretlerine harcanan fonun en az %25'ini oluşturmaktadır.

Bir kuruluştaki birden fazla çalışanın işten çıkarılma nedeniyle işten çıkarılması durumunda, yasa gereği bu kişilere eşit veya daha düşük niteliklere sahip mevcut tüm pozisyonların teklif edilmesi gerekir. Engelliler için kontenjan dahilinde oluşturulan pozisyonlar dışında, boş nakil kontenjanı bulunmaması halinde, kuruluş, engelli olmadığı sürece ihraç edilenlere bu kadroları teklif edemez.

Meslektaşları arayın

İşverenin sorumluluğu yalnızca engelliler için kontenjan oluşturmaktır, onu doldurmak değildir. Çalışanın kuruluşta en az bölgesel yasada belirtilen süre boyunca çalışmış olması durumunda, bir işletmedeki engelli kotası yerine getirilmiş sayılır. Moskova'da bu süre 15 gün (bir ay içinde), Karelya'da - 3 aydır. (takvim yılı boyunca). Boş kontenjanların doldurulmaması halinde bu durum ceza verilmesine sebep olamaz. Engelli işçileri bulmak istihdam servisinin görevidir.

Engelli kişilerin istihdamında garantiler ve faydalar

Mevcut mevzuat normları engelliler için bireysel bir çalışma sürecinin oluşturulmasını öngörmektedir. Özellikleri aşağıdaki gibidir:

1. Çalışma zamanı. Çalışma haftası kısaltıldı:

• Grup 1 ve 2'deki engelli kişiler için bu süre 35 saatten fazla değildir;
• Grup 3'teki engelli bir kişinin işe alınması, onun 40 saatten fazla çalışmayacağını (yerleşik norm) dikkate alır.

• Fazla mesai çalışmalarına yalnızca yazılı rızaları ve tıbbi raporlu izinleri ile katılmak;
• Yıllık ücretli izin süresi 28 değil 30 takvim günü olup;
• Rusya Federasyonu İş Kanunu, ek ücretsiz izin alma olasılığını ortaya koymaktadır - süresi yılda 60 günü geçmemelidir.

Engelli kişilerin ücretleri, diğer çalışanlar gibi yerel düzeyde kabul edilen düzenlemelere uygun olarak hesaplanmaktadır.

Engelli istihdamına ilişkin daha fazla bilgi için videoyu izleyin

Yalnızca birkaç nüansı dikkate almak önemlidir:

• Engelli bir kişi, miktarı 3.000 rubleyi geçmeyen vergi indirimi alma hakkına sahiptir;
• Grup 2'den engelli bir kişinin işe alınması, maaşının büyüklüğüne bakılmaksızın - 500 ruble - vergi indirimi alma hakkına sahip olduğunu dikkate alır.

Buradan, maaş engellilere göre hesaplanacak mevcut sistem işletmedeki ücretler.

Engelli bir vatandaşın işe alınması genel prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir. İş Kanunu Rusya Federasyonu, iş sözleşmesinin içeriği dışında özel kurallar belirlememektedir. Bu vatandaş grubu için kanunla düzenlenen tüm garantileri ve faydaları içermelidir.

Kanun, 35'ten fazla çalışanı olan her işverenin, bir işyerini engelli bir kişi için donatmaya halihazırda başlayabileceğini belirlemektedir.

Bu, böyle bir işletmenin başkanının engelli bir kişiyi işe almak için bir işyeri ayırması gerektiği anlamına gelir. Üstelik böyle bir çalışanın zaten iş bulmaya gelip gelmediğine bakılmaksızın, bu mutlaka yapılmalıdır.

Tüm kotalı iş ilişkileri mutlaka bir iş sözleşmesi ile mühürlenmeli ve işyeri kanun ve yönetmeliklerin standart ve normlarına uygun olmalıdır.

İstihdama ilişkin belgelerin listesi, bir engelli grubunun atanmasına ilişkin tıbbi bir raporu içermelidir. Temelde çalışanın emek süreci, fazla mesaiye katılımı vb. oluşturulacaktır.

Sorularınız varsa yorumlara yazın