Ministarstvo koordinira adaptaciju stambenih prostorija za osobe sa invaliditetom. O pregledu stambenih objekata za invalidna lica i zajedničke imovine u stambenim zgradama u kojima borave osobe s invaliditetom u naselju

Stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom je sastavni dio socijalne politike države. Međunarodni ugovori i nacionalno zakonodavstvo nalažu potrebu stvaranja uslova koji bi trebali osigurati ugodan boravak u zemlji osobama sa hendikepirani. Zauzvrat, rukovodeće organizacije moraju obezbijediti pristupačno okruženje za osobe sa invaliditetom u MKD-ima koji su pod njihovom upravom.

Rusija je 25. septembra 2008. godine potpisala Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom, koja je usvojena Rezolucijom Generalne skupštine UN broj 61/106 od 13. decembra 2006. godine. Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. decembra 2015. br. 1297 „O odobravanju državnog programa Ruska Federacija Pristupačno okruženje" za 2011-2020" odobreno je Državnim programom Ruske Federacije "Pristupačno okruženje" za 2011-2020.

Cilj programa je stvaranje uslova koji pogoduju poboljšanju životnog standarda osoba sa ograničenom pokretljivošću. Jedan od pravaca programa je dostupnost zgrada i objekata. Pristup osobama sa invaliditetom treba obezbediti u novim, u izgradnji i starim kućama. Stare kuće se preporučuje da se razumno prilagode potrebama invalida.

Glavni zakon koji garantuje prava osoba sa invaliditetom u Rusiji, uključujući pravo na pristupačno životno okruženje, je Federalni zakon br. 181-FZ od 24. novembra 1995. „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“

Prema SP 59.13330.2012 "Pristupačnost zgrada i objekata za osobe sa ograničenom pokretljivošću. Ažurirana verzija SNiP 35-01-2001", osobe sa ograničenom pokretljivošću se shvataju kao osobe koje se teško kreću samostalno, primaju usluge, potrebne informacije ili se orijentišu sebe u svemiru, uključujući osobe sa invaliditetom, osobe s privremenim zdravstvenim problemima, trudnice, starije osobe, osobe sa dječjim kolicima itd.

U skladu sa čl. 15. Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. organizacije, bez obzira na organizacione i pravne forme, stvaraju uslove za nesmetan pristup invalidima objektima socijalne infrastrukture (stambene, javne, kulturne, zabavne i druge ustanove).

Obrasci dokumenata koji se kreiraju nakon provjere usklađenosti stambenih prostorija i zajedničke imovine s MKD-om za osobe s invaliditetom odobreni su trima naredbama Ministarstva građevina Ruske Federacije:

br. 837 / pr od 23.11.2016. - obrazac zaključka o mogućnosti ili nedostatku mogućnosti adaptacije stambenog prostora i zajedničke imovine MKD-a, uzimajući u obzir potrebe osobe sa invaliditetom i osiguravajući uslove za njihovo pristupačnost za osobe sa invaliditetom;

broj 836 / pr od 23.11.2016. godine - obrazac akta pregleda stambenih prostorija i zajedničke imovine u MKD;

broj 583/pr od 28.02.2017.godine - pravila za provjeru ekonomske isplativosti ili nesvrsishodnosti veće popravke ili rekonstrukcije kuće ili dijela kuće u kojoj živi invalid.

Glavni zahtjevi za pristupačnost zgrada i objekata za osobe sa ograničenom pokretljivošću navedeni su u SP 59.13330.2012 "Pristupačnost zgrada i objekata za osobe sa ograničenom pokretljivošću. Ažurirana verzija SNiP 35-01-2001". Najrelevantniji zahtjev za MKD je oprema rampi ili podiznih platformi za invalide. Stepenice i rampe su ograđene ogradom. Ulaz u ulaz u kojem stanuje osoba sa invaliditetom mora biti označen znakom pristupačnosti. Vrata bi se trebala otvarati u suprotnom smjeru od rampe; širina otvora za vrata mora biti najmanje 90 cm Vrata na stazama kretanja ne smiju imati pragove, a po potrebi njihova ugradnja visina praga ne smije biti veća od 2,5 cm.

Podstav "B" stava 10. "Pravila za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi i pravila za promjenu visine plaćanja za održavanje stambenih prostorija u slučaju pružanja usluga i izvođenja radova na upravljanje, održavanje i popravak zajedničke imovine u stambenoj zgradi neodgovarajućeg kvaliteta i (ili) s prekidima, prekoračenih utvrđenog trajanja ", odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 2006. N 491 (u daljem tekstu - Pravila 491 ), utvrđeno je da zajednička imovina se mora održavati u skladu sa zahtjevima zakona Ruske Federacije (uključujući sanitarnu i epidemiološku dobrobit stanovništva, tehničku regulativu, zaštitu potrošača) u državi koja osigurava dostupnost stambenih i (ili) nestambenih prostorija, zajedničkih prostora, kao i zemljišne parcele na na kojoj se nalazi stambena zgrada , uključujući osobe sa invaliditetom i druge osobe s ograničenom pokretljivošću.

Po pravilu, na ovu normu se pozivaju sudovi i država Zhi kada izdaju naredbe i pozivaju upravljačke organizacije na odgovornost.

Odluka Arbitražnog suda u Moskvi od 21. novembra 2017. godine u predmetu br. A40-121303/2017: vladajuća organizacija grada Moskve obratila se Arbitražnom sudu sa zahtjevom da se naredba GZhI prizna kao nezakonita. Sud je utvrdio da je podizna platforma u MKD postavljena u skladu sa projektnom dokumentacijom stambene zgrade, nije puštena u rad i nije servisirana od strane upravljačke organizacije. Kako je sud istakao: u skladu sa zahtjevzakonodavstvo, ako se podizne platforme postavljaju o trošku investitora, isključujući budžetske subvencije, bez odgovarajućeg transfera na bilans grada, onda, shodno tome, ova oprema (podizne platforme za invalide) treba biti dio zajedničke imovine kuće, i, u skladu sa čl 36 ZhK RF, pripadaju na pravu svojine kao zajednička svojina vlasnicima prostorija u ovoj stambenoj zgradi. Shodno tome, upravljačka organizacija je dužna da upravlja ovim podiznim platformama ili uz obavezno donošenje odgovarajuće odluke skupštine vlasnikaMKDdonirati Odeljenju za gradsku imovinu grada Moskve, za naknadnu registraciju transfera u operativno upravljanje Državne budžetske institucije "Okrug Žilišnik". Tužbe su odbijene.

Odluka Arbitražnog suda Moskovske oblasti od 2. februara 2017. u predmetu br. A40-14528/2016: Upravljačka organizacija takođe nije uložila žalbu na nalog GZhI. Sud utvrđeno je da podizne platforme za osobe sa invaliditetom ne rade . 2010. godine kuća je puštena u rad, prije izdavanja dozvole za puštanje u rad objekta kapitalne izgradnje, Mosgosstroynadzor je obavezno provjerio prisustvo opreme instalirane u skladu sa projektnom dokumentacijom, namijenjene za kretanje.osobe sa ograničenom pokretljivošćuPodizne platforme za osobe u invalidskim kolicima u ovoj kući se postavljaju o trošku projektanta, dio su zajedničke imovine i njima će upravljati kompanija za upravljanje.

Nerijetko se i sami invalidi obraćaju upravljačkim organizacijama sa zahtjevima.

Istovremeno, kako proizilazi iz Odluke Vrhovnog suda Ruske Federacije od 26. oktobra 2012. godine u predmetu br. 78-KG12-17, predmet dokaza u slučaju dostupnosti MKD osobama sa ograničenom pokretljivošću je činjenica da tužilac nema stvarni pristup stambenom prostoru koji koristi. Međutim, sud nije ispitao tvrdnje učesnika u postupku o tehničkoj mogućnosti ili nedostatku istih za postavljanje rampe ili podizne platforme, već je u rješenju ukazao na to da tužilac nije priložio dokaze o potrebi izgradnje kuće. u ulazu u kojem stanuje tužilja, platforma za podizanje kao jedino moguće sredstvo za oporavak. Predmet je poslan na ponovno suđenje.

Žalbenom presudom Gradskog suda u Sankt Peterburgu od 21. novembra 2017. godine broj 33-22814 / 2017 u predmetu br. 2-2534 / 2017 odbijeno je zadovoljenje zahteva osobe sa invaliditetom o obavezi nesmetanog pristupa životnim kvarta, naplata naknade moralne štete, sudskih troškova, budući da projektom nije predviđena ugradnja rampe. Sud je ukazao i da nije postojala odluka skupštine vlasnika o rekonstrukciji objekta, pa samim tim nije postojala ni obaveza da se ulaz u stambenu zgradu obezbijedi uređajem za pristup, jer se ti radovi odnose na uticaj na zajedničkoj imovini vlasnika.

Treba napomenuti da je Federalni zakon od 29. decembra 2017. br. 462-FZ „O izmjenama i dopunama članova 15. i 36. Zakona o stanovanju Ruske Federacije o pitanju obezbjeđivanja uslova za osobe sa invaliditetom za nesmetan pristup stambenim prostorijama u stambene zgrade", Član 36. ZKP RF dopunjen je tačkom 4.1, adaptacija zajedničke imovine u stambenoj zgradi radi obezbjeđenja nesmetanog pristupa osoba sa invaliditetom prostorijama u stambenoj zgradi u skladu sa uslovima iz stava 3. člana 15. ovog zakonika dozvoljena je bez odluke skupštine vlasnika stana. prostor u stambenoj zgradi samo ako se takva adaptacija vrši bez uključivanja Novac specificirani vlasnici.

RESOLUCIJA

O ODREĐIVANJU NADLEŽNOG OVLAŠĆENOG ORGANA

ZA KOORDINACIJU MJERA ZA UREĐENJE STAMBENIH PROSTORA

INVALIDITE I ZAJEDNIČKA IMOVINA U STANOVNOJ ZGRADI UKLJ.

NJIHOVE POTREBE

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. jula 2016. N 649 "O mjerama za adaptaciju stambenih prostorija i zajedničke imovine u stambenoj zgradi, uzimajući u obzir potrebe osoba s invaliditetom", Vlada Moskovske oblasti odlučuje:

1. Definisati Ministarstvo društveni razvoj Moskovske oblasti od strane centralnog izvršnog organa državne vlasti Moskovske oblasti, ovlašćenog za koordinaciju mera za adaptaciju stambenih prostorija koji su deo stambenog fonda Moskovske oblasti, opštinskog stambenog fonda, privatnog stambenog fonda u kome žive osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom i koja se koristi za njihovo stalno stanovanje, kao i zajednička imovina u višestambenim zgradama u kojima se nalaze ovi stambeni prostori, vodeći računa o potrebama osoba sa invaliditetom i obezbeđujući uslove za njihovu pristupačnost osobama sa invaliditetom.

2. Ministarstvu socijalnog razvoja Moskovske oblasti, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ove rezolucije:

izraditi akcioni plan za adaptaciju stambenih prostorija koje su dio stambenog fonda Moskovske oblasti, u kojima žive osobe s invaliditetom i porodice sa djecom s invaliditetom i koje se koriste za njihov stalni boravak, kao i zajedničke imovine u stambenim zgradama u kojima su ovi stambeni objekti locirati prostorije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom i osiguravajući uslove za njihovu pristupačnost osobama sa invaliditetom i dostaviti ih na odobrenje Vladi Moskovske oblasti;

razvijaju i odobravaju procedure za formiranje i rad međuresorne komisije Moskovske oblasti za inspekciju stambenih prostorija koje su dio stambenog fonda Moskovske oblasti, u kojima žive osobe s invaliditetom i porodice sa djecom s invaliditetom i koje se koriste za stalno stanovanja, kao i zajedničke imovine u stambenim zgradama, u kojima se nalaze navedene stambene prostorije, i opštinske komisije za pregled stambenih objekata koji su dio opštinskog stambenog fonda i privatnog stambenog fonda, u kojima žive invalidna lica i porodice sa invaliditetom djece, a koristi se za njihov stalni boravak, kao i zajednička imovina u stambenim zgradama, u kojima se ovi stanovi nalaze.

3. Preporučiti organima lokalne samouprave opština Moskovske oblasti da u roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ove rezolucije izrade i odobre akcioni plan za adaptaciju stambenih objekata koji su dio općinskog stambenog zbrinjavanja. fond i privatni stambeni fond u kome žive invalidna lica i porodice sa decom - osobe sa invaliditetom i koji se koriste za njihovo stalno stanovanje, kao i zajednička imovina u stambenim zgradama u kojima se nalaze ove stambene prostorije, vodeći računa o potrebama osoba sa invaliditetom i obezbjeđivanje uslova za njihovu dostupnost osobama sa invaliditetom.

Red
pomoć invalidima u uređenju stambenih prostorija

Sa izmjenama i dopunama iz:

23. oktobar, 24. decembar 2013., 4. februar 2015., 3. februar, 31. avgust 2016., 5. april 2017.

1. Ovim Postupkom se utvrđuju pravila za odobravanje mjere socijalna podrška pomoći osobama sa invaliditetom koje žive u Omskoj oblasti u uređenju stambenih prostorija u skladu sa preporukama njihovih individualnih programa rehabilitacije ili habilitacije (u daljem tekstu: mjera socijalne podrške).

2. Koncept "stambenih prostorija" koristi se u ovoj proceduri u značenju definisanom Zakonom o stanovanju Ruske Federacije.

3. Pomoć osobama sa invaliditetom u uređenju stambenih prostorija u skladu sa ovim Postupkom sprovodi se jednokratno u vidu naknade troškova uređenja stambenih prostorija u iznosu od najviše 100 hiljada rubalja po invalidu.

4. Uređenje stambenih prostorija vrši se radi prilagođavanja stambenih prostorija potrebama invalidnog lica u skladu sa spiskom radova na uređenju stambenih prostorija za invalide (u daljem tekstu Spisak radova), koji je odobren od strane Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Omske oblasti (u daljem tekstu: Ministarstvo).

5. Za dobijanje mere socijalne pomoći, osoba sa invaliditetom se obraća nadležnoj državnoj ustanovi Omske oblasti, koja je u nadležnosti Ministarstva (u daljem tekstu ustanova), u mestu prebivališta sa zahtevom za registraciju za pružanje mjere socijalne podrške (u daljem tekstu zahtjev) na obrascu odobrenom od strane Ministarstva. U prijavi se naznačuje iznos mjere socijalne podrške, obračunat na osnovu Liste radova.

6. Za pružanje mjere socijalne podrške potrebna su sljedeća dokumenta:

1) pasoš ili drugi dokument kojim se dokazuje identitet lica sa invaliditetom i njegovo prebivalište;

2) jedan od sledećih dokumenata u vezi sa stanom:

Izvod iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina;

Potvrda o državnoj registraciji prava svojine;

Dokumenti koji potvrđuju vlasništvo nad stambenim prostorom, čija prava nisu upisana u Jedinstveni državni registar nekretnina;

4) individualni program rehabilitaciju ili habilitaciju osobe sa invaliditetom, koju je izradio savezni vladina agencija medicinske i socijalne ekspertize(u daljem tekstu program rehabilitacije);

5) dokumente koji potvrđuju stvarne troškove za uređenje stambenih prostorija;

6) ugovor o bankovnom računu ili drugi dokument koji sadrži podatke o bankovnom računu lica sa invaliditetom;

Informacije o promjenama:

6) isteku programa rehabilitacije;

Informacije o promjenama:

Uredbom Vlade Omske oblasti od 23. oktobra 2013. N 267-p, stav 11. ovog dodatka dopunjen je podstavom 7.

7) neusklađenost radova na uređenju stambenih prostorija navedenih u prijavi sa Listom radova;

8) obračun visine mjere socijalne podrške bez uzimanja u obzir Liste radova.

12. Ustanova, u roku od 3 radna dana od dana donošenja odluke o prijavi ili odbijanju registracije lica sa invaliditetom, obaveštava invalidno lice o odluka u obliku elektronskog dokumenta (potpisanog pojačanim kvalifikovanim elektronskim potpisom) u skladu sa saveznim zakonom i (ili) dokumenta na papiru (po izboru osobe sa invaliditetom).

13. Lice sa invaliditetom podliježe odjavi po sljedećim osnovama:

1) primanje mjere socijalne podrške;

2) smrt invalidnog lica;

3) uklanjanje invaliditeta;

4) isteku programa rehabilitacije;

5) isključenje, na osnovu rezultata preispitivanja, iz programa sanacije preporuka o uređenju stambenih prostorija;

6) u slučaju odluke o odbijanju pružanja mjere socijalne pomoći licu sa invaliditetom.

14. Ukoliko postoje razlozi iz stava 13. ovog postupka, lice sa invaliditetom se odjavljuje u roku od 2 radna dana od dana utvrđivanja ovog osnova ustanove.

15. U GIS ESRN redoslijed pružanja mjera socijalne podrške invalidima (u daljem tekstu: prioritet) formiran je istim hronološkim redoslijedom kojim su zahtjeve podnosili invalidi.

16. Mjeru socijalne podrške invalidima obezbjeđuju ustanove u skladu sa prioritetom i uzimajući u obzir limite budžetskih obaveza predviđenih na propisan način Ministarstvu.

17. Ustanova u roku od 10 radnih dana od dana prioriteta organizuje ispitivanje materijalnih i životnih uslova lica sa invaliditetom na način koji je odobrilo Ministarstvo, na osnovu čega sačinjava zapisnik o pregledu invalida. materijalnih i životnih uslova lica sa invaliditetom (u daljem tekstu: izveštaj o pregledu) na obrascu odobrenom od Ministarstva.

Dan prvenstva je naredni dan od dana odjave lica sa invaliditetom koje stoji prvo u redu po osnovu iz stava 13. ovog postupka.

19. Dokumenta iz stava 5. ovog postupka, izveštaj o izvidu, u roku od 15 radnih dana od dana sačinjavanja izveštaja o izvidu, ustanova dostavlja komisiji za pomoć invalidima u uređenju stambenih prostorija, formiranoj. od strane ustanove (u daljem tekstu - komisija).

20. Sjednica komisije održava se u roku od 5 radnih dana od dana prijema u komisiju dokumenata iz stava 19. ovog postupka.

21. Komisija u roku od 5 radnih dana od dana održavanja sjednice priprema mišljenje o potrebi ili nepostojanju potrebe za pružanjem mjere socijalne pomoći licu sa invaliditetom (u daljem tekstu – zaključak komisije) i dostavlja ga rukovodilac ustanove.

22. Redoslijed rada komisije u dijelu koji nije uređen ovim Postupkom i obrazac zaključka komisije odobrava Ministarstvo.

23. Odluku o obezbjeđivanju ili odbijanju mjere socijalne pomoći invalidnom licu donosi ustanova na osnovu zaključka komisije i dokumenata iz stava 19. ovog postupka, u roku od 5 radnih dana od datum njihovog podnošenja.

U odluci da se invalidu pruži mjera socijalne podrške navodi se njen iznos.

23.1. U slučaju nedovoljnih ograničenja budžetskih obaveza predviđenih na utvrđeni način prema Ministarstvu za pružanje mjere socijalne pomoći invalidu, odluku o obezbjeđivanju mjere socijalne pomoći invalidu donosi ustanova u roku od 5 radnih dana. dana od dana odobravanja na propisan način Ministarstvu odgovarajućih obima budžetskih izdvajanja za pružanje mjera socijalne podrške osobama sa invaliditetom.

Elektronski potpis) u skladu sa saveznim zakonom i (ili) dokument na papiru (po izboru osobe sa invaliditetom).

27. Isplata u vezi sa izricanjem mjere socijalne pomoći licu sa invaliditetom vrši se na osnovu rješenja o određivanju mjere socijalne podrške licu sa invaliditetom, koje donosi ustanova.

28. Mjera socijalne podrške se obezbjeđuje preko kreditnih organizacija prenosom sredstava na žiro račun invalidnog lica u roku od 30. kalendarskih dana od dana kada ustanova donese odluku o pružanju mjere socijalne pomoći licu sa invaliditetom.

29. Troškovi plaćanja usluga kreditne organizacije za upućivanje sredstava na račun invalidnog lica u kreditnoj organizaciji vrše se na teret regionalnog budžeta.

Nedavno su ruske vlasti zauzele kurs ka stvaranju najpristupačnijeg okruženja za osobe sa invaliditetom svuda. Da, može neko da kaže da sprovedene aktivnosti nisu dovoljne, ima još posla, i da osobe sa invaliditetom motorička funkcija, sluh i vid još uvijek doživljavaju dosta neugodnosti. Ali, s druge strane, prije deset godina za posebnu kategoriju građana nije urađeno praktično ništa. Danas se situacija počela mijenjati na bolje. Tako je prošlog ljeta izdata Uredba Vlade Ruske Federacije br. 649 - „O mjerama za adaptaciju stambenih prostorija i zajedničke imovine u stambenoj zgradi, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom“. Takođe je dizajniran da poboljša živote osoba sa invaliditetom. fizičke sposobnosti. Istina, postoji jedno upozorenje: mehanizmi za provođenje ovog zakona u praksi nisu sasvim jasni.

Za početak, recimo da je u Ust-Ilimsku, u vezi sa objavljivanjem 649. Uredbe na federalnom nivou, u februaru ove godine, usvojen vlastiti dokument - Pravilnik o stvaranju međuresorne komisije. Njegovi zadaci, prema regulatornom zakonskom aktu, uključuju pregled stambenih prostorija i zajedničke imovine u MKD-u, gdje žive osobe s invaliditetom. Krajnji cilj rada komisije je donošenje određenog zaključka: koliko god je to moguće prilagoditi određeni stan ili kuću potrebama ljudi koji su ograničeni u životnoj aktivnosti. I radi se o tome različite forme invalidnosti: neko se ne može kretati i vezan je za invalidska kolica, neko pati od upornih poremećaja sluha ili vida, a neko je mentalno retardiran. I u svakom pojedinačnom slučaju, izmjena prostorija treba biti isključivo individualna, ovisno o vrsti ograničenja (šta točno i kako treba promijeniti i prenamijeniti u stambeni prostor, opisana su Pravila odobrena već spomenutom Uredbom Federalne vlade u detalj - ur.).

Lokalnu komisiju čine predstavnici Odjeljenja za stambenu politiku, Odjeljenja za nekretnine, Odjeljenja za društveni odnosi Gradska uprava, finansijska uprava i javna udruženja invalida. Mogu biti uključeni i zaposleni u kompanijama za upravljanje.

Redoslijed rada komisije podrazumijeva, prije svega, razmatranje dokumenata o karakteristikama stambenog prostora invalidnog lica i zajedničke imovine u stambenoj zgradi; drugo, vizuelni i tehnički pregled zgrade, po potrebi ispitivanje njenih nosivih konstrukcija. Treba voditi i razgovore sa osobama sa invaliditetom kako bi se direktno od njih saznalo o specifičnim potrebama adaptacije stana, ulaza i sl. Na kraju se vrši procjena potrebe i tehničke izvodljivosti konverzije stambenog prostora. A ako se tehnički ništa ne može učiniti, onda se prostor prepoznaje kao neprikladan za život osobe sa invaliditetom, a ako, naprotiv, postoji mogućnost reorganizacije, onda se sastavlja lista mjera. Može biti minimalno, što se finansira iz gradske kase, optimalno - tu se već može "spojiti" regionalni novac, i maksimalno. Potonje se vrši po posebnom nalogu osobe sa invaliditetom o njegovom trošku, kao i o trošku drugih izvora finansiranja koji nisu zabranjeni važećim zakonima.

„Hoće li ova Uredba o međuresornoj komisiji funkcionirati u praksi, hoće li biti moguće prilagoditi mjesta prebivališta invalida Ust-Ilimsk njihovim potrebama?“ - Sa ovakvim pitanjima obratili smo se kabinetu gradonačelnika. Iz Odjeljenja za stambenu politiku rekli su nam da je u toku rad na formiranju komisije. Ali ne treba očekivati ​​da će pregledi stambenih prostorija i zajedničke imovine u kućama biti masovni. Nakon svega ovo djelo prilično dugotrajno, a članovi komisije će to morati sami da urade slobodno vrijeme. Međutim, to nije najvažnije. Prema rečima zvaničnika administracije, savezni zakon br. 649, na osnovu kojeg su izrađeni samo lokalni propisi opšti principi. Konkretni mehanizmi za njihovu implementaciju su još uvijek nejasni. Na primjer, ne postoje kalkulacijske formule za rekonstrukciju pojedinih objekata kuće, pa stoga nije jasno koliki je iznos zalog. Da, zapravo, redoslijed samog finansiranja nije definiran. Stoga, sve dok ne postoji zakonski i regulatorni okvir koji objašnjava kako dalje, još je prerano davati mišljenje o konkretnim stambenim prostorima. Treba napomenuti da će komisija ubuduće djelovati ciljano: ima mnogo invalida koji su se već prijavili u ured gradonačelnika i iznijeli svoje probleme u pogledu dostupnosti stambenog prostora i oni će se prvo sa njima rješavati. sve.

O ovoj zakonskoj novini razgovarali smo i sa predsjednicom lokalnog društva invalida Olgom Moroz. Podsjećamo, ovu organizaciju čini preko 30 ljudi, uključujući osobe u invalidskim kolicima, osobe koje su imale cerebralnu paralizu, osobe sa invaliditetom opšte bolesti i dr. Prema riječima Olge Anatoljevne, ima dosta onih koji trebaju preurediti svoje stambene prostore ili ulaze u grad. Nekome trebaju rampe, nekome dodatne ograde za stepenice. Zapravo, ovo je potrebno ne samo osobama sa invaliditetom, već i drugim kategorijama osoba sa ograničenom pokretljivošću. Na primjer, mlade majke sa kolicima, starije osobe.

„Istovremeno“, kaže Olga Moroz, „vidim da se posljednjih godina situacija počela mijenjati na bolje. Čak i ako kažete "na ruku":

• postavljene su rampe na ulazu u gradske poliklinike, ured gradonačelnika;
• Prostorije fondacije socijalno osiguranje, koji je nedavno dobio ovlaštenje za izdavanje tehnička sredstva rehabilitacija, maksimalno opremljena za potrebe invalida;
• obrazovne, društvene i kulturne institucije takođe renoviraju svoje zgrade kako bi bile pogodne za posebne osobe;
• u gradu postoji taksi dizajniran za prevoz istih "invalidskih kolica";
• na cestama se umjesto visokih ivičnjaka prave posebni kongresi.

Naravno, još mnogo toga nedostaje, ali činjenica da ima pomaka je očigledna.

Na kraju, recimo da grad ima opštinski program „Pristupačno okruženje za osobe sa invaliditetom i druga lica sa ograničenom pokretljivošću“, osmišljen za 2016-2020. Prošle godine za to je založeno nešto više od 110 hiljada rubalja. Sav novac utrošen je na ispitivanje 12 ulaza za izgradnju rampi. Kao rezultat toga, pokazalo se da samo u tri od njih postoji tehnička mogućnost montiranja pomoćnih konstrukcija. Novac obećan u okviru programa za 2017. godinu biće upotrebljen za izradu projektno-proračunske dokumentacije i, zapravo, samih rampi. Bilo je planova unutra dostupno okruženje» ove godine nabaviti još dva putnička autobusa opremljena za prevoz osoba sa invaliditetom. Grad je za ove svrhe obećao 6 miliona rubalja. Ali čini se da će namjere ostati takve. Činjenica je da je trebalo kupiti opremu pod uslovima sufinansiranja od strane federacije i regiona. Međutim, pomoć iz viših budžeta je značajno smanjena. Dakle, region obećava da će obezbediti samo 990 hiljada rubalja, dok je cena jednog autobusa oko 10 miliona! Kao rezultat toga, dok je Gradska uprava odlučila da odbije nabavku specijalizovanog prevoza, sredstva će najvjerovatnije biti preusmjerena u druge svrhe.

Pa, svakako ćemo se vratiti na temu rada interresorne komisije za pregled stambenih prostorija invalida. Ko zna, možda, uprkos svim nejasnoćama, njene aktivnosti ipak mogu doneti konkretnu stvar praktična korist u vrlo bliskoj budućnosti.

Premijer Ruske Federacije potpisao je uredbu o preopremanju stambenih prostorija, ulaza i susjednih teritorija za potrebe osoba sa invaliditetom. Na osnovu rješenja, Ministarstvo građevinarstva će u roku od tri mjeseca izraditi pravila za implementaciju novih zahtjeva. Regije i opštine će finansirati uređenje kuća, dvorišta i ulaza. Uredba razlikuje minimalnu, optimalnu i maksimalnu listu opreme. Minimalna lista uključuje uglavnom opremljenost stana, a maksimalni nivo pogodnosti može se obezbijediti o trošku samog invalida ili na teret drugih izvora finansiranja koji nisu zakonom zabranjeni.

Dmitrij Medvedev je 18. jula potpisao rezoluciju „O mjerama za adaptaciju stambenih prostorija i zajedničke imovine u stambenoj zgradi, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom“. Nacrt rezolucije izradilo je Ministarstvo građevinarstva, stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije u okviru implementacije Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, uzimajući u obzir komentare i sugestije zainteresovanih. javne organizacije(Sverusko društvo gluvih, Sverusko društvo invalida, Sverusko društvo slepih i niz drugih). Od septembra 2015. godine rezolucija se nalazi na razmatranju u Kabinetu ministara. U tekstu rezolucije objašnjeni su organizacioni, inženjerski, pravni i drugi uslovi za adaptaciju kuća, ulaza i okolnih teritorija, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom. Uslovi se odnose na sve stambene prostore u kojima stalno borave invalidna lica ili porodice sa decom sa invaliditetom, bez obzira na oblik svojine.

Šef Ministarstva građevinarstva Mihail Men rekao je da će resor u cilju implementacije nove uredbe sve razviti do oktobra Potrebni dokumenti, kao i pravila za pregled stambenih prostorija i zajedničke imovine kuća u kojima borave osobe sa invaliditetom. Posebno formirana komisija će ocijeniti stanovanje za potrebnu preopremu, čiji će sastav ovisiti o obliku vlasništva prostora.

Finansiranje mjera za opremanje stambenih prostorija za osobe sa invaliditetom dodijeljeno je konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama. Minimalna lista preuređenja uključuje samo prilagođavanje samog stambenog prostora potrebama osoba sa invaliditetom - uključujući usklađenost sa minimalno potrebnim prostorom za kretanje invalidskih kolica, širinom ulaznih vrata od najmanje 0,9 m, kao i opremanje okvira vrata s uklonjivim rampama, i vrata - zatvaračima.

Nakon pregleda svakog stana, pored minimalne liste potrebnih izmjena, komisija će izraditi optimalnu i maksimalnu listu. Optimalna lista, kako je predviđena rezolucijom, može se izvršiti na teret budžeta regiona i opštine. Maksimalni nivo, ako želi osoba sa invaliditetom, plaća se na njegov trošak ili na teret "izvora finansiranja koji nije zabranjen zakonodavstvom Ruske Federacije". Ove liste mjera mogu uključivati ​​uređenje lokalnog prostora s neklizajućim i nevibrirajućim premazom i opremanje prostora ispred trijema taktilnom trakom i rampama. Uredbom se uređuju nagibi saobraćajnih staza, veličina okretišta, broj stepenica stepenica, veličina ulaznih vrata, vestibula i nestambenih hodnika.

Zamenica predsednika Koordinacionog saveta za decu sa invaliditetom i druge osobe sa invaliditetom pri Građanskoj komori Ruske Federacije Elena Kločko je u intervjuu za Komersant pozdravila pažnju države na probleme osoba sa invaliditetom: „Posebno je zadovoljstvo što Minimalna lista zahtjeva uključuje uređenje stanova, i to ne samo lokalnog prostora. Ali trenutak izlaska iz kuće je težak i za invalide, pa se nadam da će u regionalnim budžetima naći sredstva za finansiranje optimalne liste mjera.” Vladimir Starinski, izvršni partner Advokatske komore Starinsky, Korchago & Partners, smatra da se ovim rješenjem problem rješava samo djelimično, „jer poteškoće osoba sa invaliditetom nisu ograničene na njihovo mjesto stanovanja, na primjer, ako korisnik invalidskih kolica ide do kuće u kojoj nisu stvoreni uslovi za osobe sa invaliditetom invalide, ne može da izbegne poteškoće prilikom penjanja na verandu, sprat, dok boravi u malom stanu. Osim toga, „prema rezoluciji, ako komisija utvrdi da se kuća ne može popraviti i prilagoditi potrebama osobe sa invaliditetom, životni prostor se priznaje kao neprikladan za život osoba sa invaliditetom i njihovih porodica“, napominje Starinski. nisu svi invalidi. Ostaje da se vidi šta će biti u praksi.”

Prema podacima Ministarstva rada, u Ruskoj Federaciji živi više od 12 miliona osoba sa invaliditetom. Mediji su u više navrata izvještavali o protestima protiv prenamjene zajedničkih prostorija za potrebe osoba sa invaliditetom. Konkretno, u oktobru 2015. godine u Smolensku, skup stanovnika ulaza u stambenu zgradu glasao je protiv postavljanja rampe, što je tražila majka 33-godišnjeg korisnika invalidskih kolica sa dijagnozom " multipla skleroza". Ranije se u Krasnojarsku grupa lokalnog stanovništva protivila izgradnji rampe za obrazovni centar za djecu s invaliditetom, navodeći poteškoće pri parkiranju automobila.