oameni fumători fumează atât la serviciu, cât și în timpul liber. Cu toate acestea, legislația stabilește reguli și reglementări care controlează fumatul la locul de muncă. Există și sancțiuni pentru nerespectare.

Dreptul de a fuma la locul de munca.

Legea federală nr. 87-FZ „Cu privire la restricția fumatului de tutun” definește normele legale pentru restricționarea fumatului.

Fumatul este interzis în transportul urban, suburban și aerian, în interior și în aer liber institutii de invatamant, în facilităţi sportive acoperite, instituţii de sănătate şi de cultură, în sediul organelor guvernamentale. De asemenea, fumatul este interzis la locul de muncă, cu excepția zonelor desemnate pentru fumat.

Organizarea zonelor de fumat- datoria angajatorului, datoria angajatilor - sa fumeze numai in astfel de locuri. Problema interzicerii totale a fumatului la locul de muncă rămâne controversată. Timpul pentru fumat la locul de muncă poate fi stabilit de către manager sub formă de pauze speciale, sau angajatul însuși poate folosi timpul stabilit pentru odihnă pentru fumat. Pauze speciale de fumat la locul de muncă Codul Muncii nu sunt instalate.

Zonele specializate pentru fumat sunt organizate în conformitate cu cerințele de securitate la incendiu și cu normele sanitare și epidemiologice. Instrucțiunile de siguranță la incendiu trebuie afișate la fiecare unitate. Fiecare companie, indiferent de proprietate, trebuie să stabilească un regim de incendiu.

Zonele pentru fumat la locul de muncă ar trebui să fie proiectate astfel încât să prevină expunerea angajaților nefumători la fumul de tutun. Ventilația trebuie planificată în astfel de încăperi.

Sistemul de ventilație trebuie să asigure un volum de schimb de aer de 10 metri cubi pe oră și o rată de schimb de aer de cel puțin 10 ori pe oră. Zona pentru fumat la locul de munca ar trebui să fie de cel puțin 0,02 m2 de persoană. Zonele pentru fumat trebuie să fie echipate cu un semn special „Se fumează aici”.

În ceea ce privește măsurile de responsabilitate, aici sunt și chestiuni controversate.

Legea federală nr. 87-FZ pentru combaterea fumatului la locul de muncă prevede răspunderea pentru încălcarea interzicerii fumatului la locul de muncă. Totodată, Codul de încălcări administrative nu prevede măsuri speciale de răspundere.

În caz de încălcare a regulilor, art. 5.27 din Codul contravențional „Încălcarea legislației privind munca și protecția muncii”. Articolul prevede următoarele sancțiuni:

1-5 mii de ruble - pentru funcționari, antreprenori individuali sau suspendarea activităților până la 90 de zile;
30-50 mii de ruble - pt entitati legale, sau suspendarea activităților până la 90 de zile.

Un angajat pentru încălcarea regulilor se confruntă cu răspunderea disciplinară (articolul 192 din Codul Muncii al Rusiei) cu impunerea unei sancțiuni disciplinare - observații, mustrări, concedieri.

În general, se pot trage următoarele concluzii cu privire la metodele de combatere a fumatului la locul de muncă - angajatorul trebuie să fie obligat să echipeze zonele de fumat, fumatul la locul de muncă este interzis prin lege, încălcarea regulilor și reglementărilor implică o anumită responsabilitate atât pentru angajat si angajator.

Valoarea amenzilor pentru anumite tipuri de încălcări poate fi găsită pe resursele de internet prin introducerea expresiei „ Fumatul la locul de muncă: drepturi și obligații».

Un procent uriaș din populația Federației Ruse are un obicei prost de a fumat. În același timp, mulți dintre ei recunosc că nu sunt de acord cu legile care au intrat în vigoare pentru interzicerea fumatului în locurile publice. În opinia lor, introducerea unor astfel de măsuri stricte încalcă interesele și drepturile garantate de stat.

Inovațiile recente în acest domeniu includ instituirea interzicerii fumatului în următoarele locuri:

• în timpul șederii în transport terestru sau aerian;
• în timp ce pe teritoriul căilor ferate și altor gări;
• în diverse clădiri aparţinând publicului şi agentii guvernamentale;
• la locurile de muncă, inclusiv pe teritoriul organizației - intrările sale, atelierele etc.

De îndată ce o persoană este văzută cu o țigară în locurile de mai sus, organismul împuternicit va avea absolut toate motivele să o aducă la răspundere administrativă. În acest caz, totalitatea încălcărilor poate duce la aplicarea unor sancțiuni mai grave.

Reglementare legislativă

Statul impune anumite obligații angajatorilor, inclusiv implementarea unei protecții constante a sănătății fizice a angajaților acestora. De aici rezultă că este în interesul angajatorului - persoană juridică sau întreprinzător individual - să impună interzicerea fumatului pe teritoriul întreprinderii și în zona de lucru. În cazul în care angajatorul nu dorește să impună o interdicție completă, va fi responsabilitatea acestuia să organizeze o zonă specială pentru fumat.

Pe lângă prevederile noii legi privind interzicerea fumatului, persoanei vinovate pot fi aplicate și măsuri de răspundere administrativă.

În situația în care se constată lipsa unei zone special amenajate pentru fumat în organizație, angajatorul va fi tras la răspundere pentru nerespectarea măsurilor de securitate la incendiu, precum și a standardelor sanitare și igienice. Pedeapsa principală va fi o amendă, a cărei valoare exactă depinde de procedura curentă, precum și de nuanțe individuale, suplimentare.

În cazul în care organizația nu are capacitatea de a oferi și aloca un loc separat pentru ca angajații să fumeze acolo, angajatorul poate introduce doar interzicerea completă a fumatului. Ignorarea acestui fapt din cauza faptului că organizația pur și simplu nu are spațiu liber pentru echipamente într-o cameră separată va fi recunoscută ca o încălcare absolută.

Locuri speciale

Dacă un angajator a mers să-și întâlnească angajații fumători și a decis să-și păstreze obiceiul, el se va confrunta cu întrebarea cum să echipeze o zonă pentru fumat și ce măsuri ar trebui luate pentru a face acest lucru.

Zona de fumat trebuie să îndeplinească una dintre aceste două cerințe:

• acest loc ar trebui să fie situat în aer liber. În acest caz, este permisă construcția unui baldachin sau foișor, foișor;
• zona de fumat poate fi amplasată în interior, de exemplu, în interiorul întreprinderii, sub forma unei încăperi sau a unui birou separat. Dar, în acest caz, trebuie să fie echipat cu un sistem de evacuare puternic, care va elimina rapid fumul din țigările fumate.

O zonă pentru fumat trebuie să fie marcată cu un semn corespunzător care să informeze angajații că fumatul va fi legal aici.

Trebuie remarcat faptul că angajatorul trebuie să-și asume întreaga responsabilitate pentru echiparea zonei de fumat. Agățarea unui semn cu numele adecvat al camerei nu va fi suficient. Orice inspecție va scoate la iveală nerespectarea incintei cu standardele stabilite. Camera de fumat, pe lângă echipamentul intern, trebuie să fie amplasată și la o distanță suficientă față de locurile de muncă ale celorlalți angajați, precum și de spațiile destinate mesei. În alte încăperi, dimpotrivă, trebuie amplasate plăcuțe informative care să informeze despre interzicerea fumatului în aceste locuri.

După cum arată practica, mulți angajați aleg în mod independent zonele de fumat pentru ei înșiși, ieșind, de exemplu, pe verandă sau pe teritoriul organizației. În acest caz, trebuie amintit că absența unui loc special echipat va fi echivalată cu o încălcare a reglementărilor aplicabile. Atunci răspunderea poate viza atât angajatorul însuși, cât și angajații săi fumători.

În ceea ce privește timpul de fumat - legislația nu stabilește perioade de timp specifice pentru ca angajații care fumează să fie întrerupți din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu. Normele actuale impun asigurarea obligatorie a salariatilor cu un anumit timp alocat pentru odihna si masa in timpul zilei de munca. Aceasta înseamnă că faptul că un angajat își părăsește locul de muncă pentru a fuma este o încălcare a disciplinei muncii și a rutinei existente. Dacă se dorește, angajatorul poate depune reclamații adecvate, de exemplu, dacă consideră că angajatul iese prea des să fumeze, provocând astfel grave Influență negativă la fluxul de lucru.

Amenda ca măsură de responsabilitate

Din momentul în care interzicerea fumatului intră în vigoare, un oficial al legii va putea aresta și acuza oficial fiecare fumător care deține o țigară. Locul greșit.

Cea mai gravă valoare a amenzii îi va amenința pe cei care fumează în locurile de joacă. O circumstanță agravantă va fi considerată și o situație în care infractorul nu numai că fumează singur, ci implică și persoane sub vârsta majoratului în fumat. În același timp, atracția în sine va fi considerată nu numai tratamentul direct al unei țigări, ci și, de exemplu, asistență la achiziționarea de produse din tutun, promovarea activă a fumatului etc.

La aplicarea amenzilor, trebuie reținut că numai o persoană autorizată poate face acest lucru. De aceea, această pedeapsă nu poate fi executată, de exemplu, chiar de angajator. Scăzând, de asemenea, orice sumă din salariile angajatul va fi recunoscut ca un act complet ilegal al angajatorului.

În căutarea renunțării la obiceiurile proaste în raport cu angajații lor, angajatorul ar trebui să manifeste maximă precauție. Angajații care fumează nu sunt discriminați, de exemplu, reducându-și salariile, privându-i de plățile bonus etc. Un angajat ofensat poate oricând să se adreseze unei instituții judiciare pentru a-și proteja propriile interese. În acest caz, angajatorul poate fi supus unor măsuri destul de grave de răspundere pentru discriminare.

Care este răspunderea unui angajat?

După cum sa menționat mai sus, un angajator nu poate folosi o astfel de măsură ca impunerea unei amenzi ca pedeapsă pentru un angajat pentru fumat. Cu toate acestea, managerul poate aplica și alte sancțiuni prevăzute de normele legislative în vigoare. Astfel de sancțiuni includ: remarca, mustrarea și concedierea ulterioară. Această din urmă măsură ar trebui aplicată numai în cazuri excepționale, de exemplu, dacă angajatul nu este afectat de măsurile luate anterior sub forma unei observații și mustrări și continuă să încalce procedura actuală. Demiterea poate fi folosită și dacă încălcările au fost repetate de trei sau mai multe ori de către o persoană.

La primirea unui document de la manager, care indică impunerea unei anumite amenzi, salariatul are tot dreptul să refuze semnarea acestui document și să contacteze o instituție abilitată să soluționeze conflictele de muncă.

După cum se poate observa din cele de mai sus, fumatul nu este numai obicei prost, dar poate provoca probleme serioase și în domeniul relațiilor de muncă dintre angajat și angajatorul acestuia. În plus, distragerea constantă a unei țigări afectează adesea negativ fluxul de lucru. Un angajat care iese constant la fumat poate pierde 1-1,5 ore pe zi, neîndeplinindu-și în acest moment atribuțiile directe. De aceea, în majoritatea cazurilor, instituirea unei interdicții complete de fumat într-o anumită organizație va fi cea mai optimă soluție.

Dacă angajatorul nu poate interzice fumatul din anumite motive, ar trebui să le luați în considerare cu atenție pe toate cerințele existente despre dotarea unei camere speciale.

Fumatul la locul de muncă: noile responsabilități ale angajatorului

Legea federală nr. 15-FZ din 23 februarie 2013, „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor împotriva expunerii la fumul pasiv de tutun și a consecințelor consumului de tutun”, care a intrat în vigoare la 1 iunie 2013 (cu excepția anumitor prevederi) (denumită în continuare Legea nr. noi interdicții și cerințe, inclusiv pentru angajatori. Luați în considerare diferențele fundamentale care i-au afectat.

Angajatorul este obligat
În partea a 2-a a art. 10 din Legea N 15-FZ, un angajator (întreprinzător individual sau persoană juridică) stabilește o serie întreagă de obligații legate de protejarea sănătății cetățenilor de expunerea la fumul de tutun pasiv și de consecințele consumului de tutun:

• respectă normele legislației în domeniul protecției sănătății cetățenilor de efectele fumului de tutun pasiv și de consecințele consumului de tutun (norme privind interzicerea fumatului);
• exercită controlul asupra respectării normelor privind interzicerea fumatului în teritoriile și spațiile utilizate pentru desfășurarea activităților sale;
• să asigure drepturile lucrătorilor la un mediu de viață favorabil fără fumatul pasiv de tutun și protecția sănătății acestora de efectele fumului de tutun pasiv și de consecințele consumului de tutun;
• să ofere cetățenilor informații despre activitățile care vizează implementarea normelor privind interzicerea fumatului.

Acum, legislația conține o listă de unități în care fumatul este interzis (articolul 12 din Legea N 15-FZ):

1. teritorii și spații destinate prestării de servicii educaționale, servicii de către instituții culturale și instituții de afaceri pentru tineret, servicii în domeniul culturii fizice și sportului;
2. teritorii și spații destinate prestării de servicii medicale, de reabilitare și de sanatoriu;
3. trenuri de mare distanță, nave pe navigație pe distanțe lungi, atunci când prestează servicii de transport persoane (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);
4. aeronave, toate tipurile de transport public (transport public) de comunicații urbane și suburbane (inclusiv nave pentru transportul de pasageri pe rute intraurbane și suburbane), locuri în aer liber la o distanță mai mică de cincisprezece metri de intrările în incintă de gări, stații de autobuz, aeroporturi, porturi maritime, porturi fluviale, stații de metrou, precum și stații de metrou, spații de stații de cale ferată, stații de autobuz, aeroporturi, porturi maritime, porturi fluviale, destinate prestării de servicii de transport de pasageri;
5. spații destinate prestării de servicii de locuință, servicii hoteliere, servicii de cazare temporară și (sau) furnizare de rezidență temporară (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);
6. spații destinate prestării de servicii personale, servicii comerciale, alimentație publică, spații de piață, spații comerciale nestaționare (aceasta prevedere intră în vigoare la 06.01.2014);
7. sediul serviciilor sociale;
8. spații ocupate de autorități publice, administrații locale;
9. locurile de munca si spatiile de lucru organizate in incinta;
10. lifturi și zone comune ale blocurilor de locuințe;
11. locuri de joacă și limite ale teritoriilor ocupate de plaje;
12. platforme de călători utilizate exclusiv pentru urcarea în trenuri, debarcarea călătorilor din trenuri în timpul transportului acestora în trafic suburban (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);
13. benzinărie.

Înseamnă noua lege interzicerea totală a fumatului în sediul angajatorului? Este adevărat că un angajator nu are dreptul să permită angajaților săi să fumeze pe teritoriul său?

Partea 2 Art. 12 din Legea N 15-FZ permite, prin decizie a proprietarului imobilului sau a altei persoane autorizate în acest sens de către proprietarul imobilului, fumatul:

1. în locuri special alocate în aer liber sau în încăperi izolate, care sunt dotate cu sisteme de ventilație și organizate pe nave de mare distanță, la prestarea serviciilor de transport de pasageri;
2. în locuri special alocate în aer liber sau în spații comune izolate ale blocurilor de locuințe care sunt dotate cu sisteme de ventilație.

Astfel, angajatorul, dacă este proprietarul imobilului, sediului, are dreptul de a permite angajaților să fumeze, dar numai în zonele special amenajate.

Aici, poate, angajatorul are o nouă întrebare: „Unde pot găsi un astfel de loc și cum ar trebui să fie echipat?”. Cerințele pentru alocarea și dotarea locurilor speciale în aer liber sau în camere izolate pentru fumatul de tutun sunt stabilite de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul construcțiilor, arhitecturii, urbanismului și locuințelor și comunale. servicii, împreună cu puterea executivă a organului federal, care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul asistenței medicale (partea 3 a articolului 12 din Legea nr. 15-FZ). În prezent (aparent din cauza intrării recente în vigoare a noilor interdicții în sine), reglementările care să stabilească astfel de reguli nu au fost încă adoptate.
Trebuie remarcat faptul că Legea conține o rezervă: cerințele pentru alocarea și dotarea locurilor speciale în aer liber pentru fumatul de tutun trebuie să asigure respectarea standardelor de igienă stabilite în conformitate cu legislația sanitară a Federației Ruse pentru conținutul în aerul atmosferic al substantelor emise in timpul consumului de produse din tutun. Cu toate acestea, există atât de multe dintre aceste norme și sunt de o natură atât de specifică încât angajatorul în timpul absenței regulament cerințele pentru dotarea zonelor pentru fumat și, dacă oficialii săi nu au studii speciale în domeniul medicinii și epidemiologiei, nu vor putea asigura în mod independent și pe deplin implementarea tuturor SanPiN-urilor.

Astfel, întrucât nu există cerințe normative pentru dotarea spațiilor pentru fumat, angajatorul, atunci când aloca și dotează un spațiu pentru fumat în aer liber, trebuie să asigure respectarea tuturor regulilor și reglementărilor sanitare existente care stabilesc criterii de siguranță și (sau) inofensivă a acestora. aerul atmosferic către oameni în așezările urbane și rurale, pe teritoriile organizațiilor industriale, aerul în locurile de reședință permanentă sau temporară a unei persoane, inclusiv concentrațiile (nivelurile) maxime admise de substanțe chimice, biologice și microorganisme în aer (articolul 20). lege federala din 30 martie 1999 N 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară şi epidemiologică a populaţiei”).

Ce să faci dacă angajatorul nu este proprietarul clădirii și al spațiilor? Poate el permite angajaților săi să fumeze într-o zonă desemnată?

Doar proprietarul imobilului (în cazul nostru, imobil) are dreptul să aloce un loc în aer liber pentru fumat. Dacă angajatorul a închiriat incinta, dar nu a primit decizia proprietarului de a dota o zonă specială pentru fumat sau de a permite tuturor angajaților locatarilor să fumeze în locul deja alocat de proprietar, angajatorul nu este îndreptățit să permită angajaților să fumeze in zona inchiriata.

Exemplul 1 Banca, în baza unui contract de închiriere pe termen lung, închiriază spații de birouri de la Întreprinderea Unitară de Stat Federală, care deține clădirea cu drept de gestiune economică. Comitetul de administrare a proprietății acționează în numele proprietarului (și a semnat contractul de închiriere). Lângă pridvorul clădirii de la intrarea din spate într-o zonă împrejmuită, banca însăși a dotat în prealabil o zonă pentru fumat cu o urnă metalică, iluminat și un semn care indică zona pentru fumat. Odată cu intrarea în vigoare a Legii N 15-FZ, pentru a-și păstra dreptul de utilizare a unei zone de fumat deja echipate, banca trebuie să solicite de la proprietar autorizația corespunzătoare, adică, în cazul nostru, ordinul/decizia comitetul de administrare a proprietății. Înainte de a primi această decizie, angajatorul este obligat să interzică angajaților săi să folosească zona de fumat mai sus descrisă. În practică, este foarte dificil să obțineți o astfel de permisiune din partea comitetului de administrare a proprietății, deoarece politica generală a organelor și structurilor de stat este în prezent să urmărească în mod activ obiectivul de a reduce popularitatea fumatului în rândul populației.

Angajatorul are dreptul
Articolul 10 din Legea N 15-FZ prevede antreprenori individualiși persoanele juridice dreptul de a institui interzicerea fumatului în teritoriile și spațiile utilizate pentru activitățile lor, precum și, cu respectarea legislației muncii, de a aplica măsuri de stimulare care vizează stoparea consumului de tutun de către salariați.
După cum puteți vedea, angajatorul are dreptul de a interzice complet fumatul pe teritoriul său.

Opțiuni de implementare a prevederilor Legii
Acum situația lucrătorilor fumători este complet dependentă de angajator și, prin urmare, există două opțiuni pentru implementarea prevederilor noii Legi.

Opțiunea 1: Angajatorul interzice complet fumatul
Întrucât nu toți angajații sunt cetățeni cu studii juridice, pentru a comunica echipei decizia lor, în baza dreptului acordat acestora de Legea N 15-FZ, de a introduce interzicerea totală a fumatului în clădire, angajatorul trebuie:

• emite un ordin/ordonare corespunzătoare privind interzicerea completă a fumatului;
• familiarizați-vă cu acesta sub semnătura personală a tuturor angajaților (atât fumători, cât și nefumători);
• monitorizează starea fișelor de post, a regulamentelor interne de muncă și a altor documente pentru prezența unei reguli de referință privind obligația angajatului de a respecta reglementările, ordinele și comenzile locale;
• desemnați teritoriul, clădirea și obiectele în care fumatul este interzis prin plasarea unui semn pe interzicerea fumatului (partea 5 a articolului 12 din Legea federală N 15-FZ);
• la dezvăluirea faptului de încălcare a interdicției - a pedepsi în limitele răspunderii, prevăzute de art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse (remarcă, mustrare, concediere pe motive adecvate).

Angajatorul are, de asemenea, o serie de măsuri pentru a influența rubla:

• în cazul aducerii la răspundere disciplinară a unui angajat și a prezenței unui sistem de bonusuri la întreprindere, este posibilă neplata sporului către contravenient. Pentru a aplica acest tip de impact, reglementările locale relevante ale angajatorului care reglementează procedura de bonus ar trebui să prevadă o procedură de reducere a bonusului sau de neplată deloc a acestuia (de exemplu, dacă există sancțiuni disciplinare neînlăturate pentru perioada de raportare de acumulare a bonusului). );
• Pentru a atinge un echilibru „morcov și băț”, atunci când se implementează o politică completă împotriva fumatului la sediul angajatorului, poate fi introdus un sistem de bonus pentru nefumători, stimulând astfel angajatul care fumează să renunțe la fumat și să se alăture companiei fericite de nefumători. -destinatarii platii. Pentru a introduce un sistem de plăți suplimentare, va fi necesar nu numai creșterea fondului de salarii, ci și modificarea corespunzătoare a procedurii de remunerare, bonusuri, plata indemnizațiilor etc.

În situația interzicerii totale a fumatului, fumătorii au început să iasă în fugă în stradă după colțul clădirii în fiecare oră pentru a fuma. Poate angajatorul să-i pedepsească pentru asta dacă au ales colțul unei clădiri învecinate ca loc spontan pentru fumat?

În ciuda faptului că angajații au ales o zonă exterioară pentru fumat, aceasta nu este o zonă de fumat special amenajată dacă locul nu aparține niciunuia dintre obiectele enumerate la art. 12 din Legea N 15-FZ. Angajații nu încalcă legea și nu pot fi trași la răspundere administrativă. Dacă angajații fumează după colțul unei clădiri aflate în proprietatea angajatorului și încă pe teritoriul acesteia (teritoriu adiacent clădirii), atunci acesta are dreptul să-i aducă la răspundere disciplinară pentru încălcarea ordinului de interzicere a fumatului, fișele postului etc. .
Dacă salariații nu fumează pe teritoriul angajatorului, pot fi și pedepsiți, dar deja pentru absența de la locul de muncă. Cu toate acestea, chiar dacă angajatul lipsește de la locul de muncă timp de 10 minute în fiecare oră, o astfel de absență, deși nu va constitui componenta absenteismului, poate fi calificată ca o neîndeplinire a acesteia. atributii oficiale deja se poate. Desigur, nu va fi posibil să concediați imediat un astfel de angajat pentru o astfel de încălcare, dar dacă acumulează un anumit număr de penalități în câteva luni, va fi posibil să se despartă de angajat în baza prevăzută la alin. 5 din partea 1 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse (pentru neîndeplinirea repetată de către un angajat fără un motiv întemeiat de obligații de muncă, dacă are o sancțiune disciplinară).

Opțiunea 2: Angajatorul dorește să permită angajaților să fumeze
Pentru a îndeplini această sarcină, angajatorul va trebui să ia o mulțime de mai multă acțiune decât interzicerea totală a fumatului, inclusiv:

• solicitați permisiunea proprietarului clădirii, sediului (dacă angajatorul nu este proprietar) pentru a aloca o zonă pentru fumat. Indiferent de decizie, pe clădire trebuie instalat un semn de interzicere a fumatului (partea 5 a articolului 12 din Legea federală N 15-FZ);
• după obținerea permisului proprietarului, alocați și echipați o zonă de fumat în aer liber: agățați un semn care indică această zonă ca zonă de fumat, puneți un coș de gunoi etc. Dacă proprietarul refuză, devine imposibil să alocați o zonă de fumat. zonă;
• emite un ordin de interzicere a fumatului pe întreg teritoriul angajatorului, cu excepția locurilor speciale (enumerati locația acestora), avertizați angajații cu privire la răspunderea pentru încălcarea ordinului;
• familiarizează toți angajații cu comanda sub semnătură personală;
• aplică sancțiuni acelor angajați care fumează în locul nepotrivit. În acest caz, răspunderea disciplinară va apărea numai pentru încălcarea interdicțiilor stabilite prin documentele organizatorice și administrative ale angajatorului (și anume, ordinul privind alocarea zonelor speciale pentru fumat și fișa postului unui anumit angajat, care prevede obligația angajatului). obligația de a respecta ordinele și instrucțiunile conducerii).

Clădirea angajatorului este situată în partea centrală a orașului, intrarea principală este situată pe lateralul unei piețe mari, există o ușă din spate, dar este închisă din motive de securitate de la intrarea ilegală. Un angajator, urmând cerințele Legii N 15-FZ, are dreptul să aloce un loc pe veranda clădirii sale chiar în fața intrării?

O analiză a normelor Legii conduce la un răspuns negativ la întrebarea pusă din următoarele motive. Da, scaunul din verandă este pornit aer proaspat. Cu toate acestea, având în vedere intrarea în clădire a fluxului principal de cetățeni prin intrarea principală, alocarea unei zone pentru fumat aici nu va îndeplini scopul acestei Legi - de a proteja cetățenii de efecte nocive fum de tigara. Adică, contrar obligației impuse angajatorului prin Legea N 15-FZ, acesta nu va putea asigura drepturile salariaților la un mediu de viață favorabil fără fum de tutun pasiv și să le protejeze sănătatea de efectele tutunului second hand. fumului și consecințele consumului de tutun. Prin urmare, veranda nu poate deveni o zonă dedicată pentru fumat. Ca alternativă, un astfel de loc poate fi, de exemplu, o zonă la 10 - 15 m de verandă (cu condiția ca alte cerințe să nu fie încălcate).

O responsabilitate
Articolul 23 din Legea N 15-FZ enumeră tipurile de răspundere care pot apărea prin încălcarea noii Legi privind restricția fumatului:

• disciplinar;
• drept civil;
• administrativ.

Responsabilitatea disciplinară poate fi asigurată numai pentru angajații organizațiilor înșiși. Pentru a asigura posibilitatea tragerii răspunderii disciplinare, actele locale ale angajatorului, cu care toți angajații (inclusiv contravenienții) trebuie să le cunoască, trebuie să indice interzicerea completă a fumatului pe teritoriul angajatorului sau permisiunea de a fumat într-un loc special. loc desemnat. În același timp, acest loc, la momentul emiterii ordinului menționat, ar trebui să fie deja efectiv alocat și echipat.
Răspunderea civilă presupune despăgubirea pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății unui cetățean. Cu toate acestea, probabilitatea acestui tip de răspundere atât pentru angajator (pentru a permite fumatul), cât și pentru angajații săi (direct pentru fumatul în sine) este extrem de mică.
Pentru cetățeni, responsabilitatea administrativă se stabilește numai pentru fumatul în mașinile (inclusiv în vestibule) ale unui tren de navetiști, în locuri nedesemnate pentru fumat într-un tren local sau de lungă distanță, sau pe o navă de transport maritim sau pe apă interioară, sau pe o aeronave cu o durată de zbor mai mică de trei ore. Din moment ce acestea vehicule poate fi un loc de muncă pentru o categorie foarte restrânsă de persoane (șofer, dirijor, căpitan de navă, pilot, stewardesă etc.), doar aceste persoane, în calitate de angajați, pot fi trase la răspundere conform art. 11.17 Codul administrativ al Federației Ruse. În practică, printre infractori se numără cel mai adesea cetățenii - pasagerii. Cu toate acestea, având în vedere mărimea amenzii stabilite - doar 100 de ruble, puțini oameni se tem de o astfel de responsabilitate.
Articolul 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea generală a angajatorului pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii. Deci, pentru această încălcare, contravenienții vor fi amendați:

• oficiali - în valoare de 1000 până la 5000 de ruble. (o infracțiune similară repetată va duce deja la descalificare pe o perioadă de la unu până la trei ani);
• antreprenori - de la 1000 la 5000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;
• persoane juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

Aplicarea acestui articol pentru încălcarea de către angajator a interdicțiilor Legii N 15-FZ este încă îndoielnică din cauza faptului că nu au fost aduse modificări Codului Muncii al Federației Ruse (de exemplu, în secțiunea 10 (Articolul 212). din Codul Muncii al Federației Ruse) în domeniul reglementării problemelor de protecție a muncii) privind obligația angajatorului nu numai de a asigura condiții de muncă sigure și sănătoase, ci și de a proteja angajații de expunerea la fumul de tutun etc. Deși absența în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a altor norme privind responsabilitatea angajatorului în domeniul organizării muncii implică răspunderea numai în temeiul art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Astfel, există încă o posibilitate teoretică ca un angajator să fie tras la răspundere pentru implementarea necorespunzătoare a cerințelor Legii fără fum.
Având în vedere „tinerețea” actului normativ în cauză, practica de a trage la răspundere pe oricine pentru încălcarea acestuia nu s-a dezvoltat încă.
Trebuie menționat că acum a sosit momentul „iresponsabilității”, așa cum se întâmplă de obicei atunci când se adoptă acte care introduc noi interdicții sau cerințe mai dure: interdicția este deja în vigoare și responsabilitatea pentru încălcarea ei fie nu este deloc prevăzută. , sau este prea mic, sau prea general și necesită detalii la nivel legislativ. Deci, în prezent, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu conține norme privind responsabilitatea administrativă a cetățeanului pentru fumatul în locurile în care este interzis. Responsabilitatea se stabileste doar pentru fumatul in transport. Și nici atunci cuantumul amenzii nici măcar nu îndeplinește funcția de intimidare, este comparabil cu costul călătoriei pe transportul propriu-zis (unele dintre tipurile sale).
De asemenea, nu este stabilită responsabilitatea angajatorului pentru încălcarea cerințelor Legii N 15-FZ, iar tragerea la răspundere a angajatorului în temeiul art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru organizarea necorespunzătoare a zonelor de fumat pentru angajați este îndoielnic.
Nu luăm în considerare standardele sanitare sau de siguranță la incendiu (articolele 6.3 și 20.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Astfel, pentru implementarea deplină a normelor Legii N 15-FZ este necesară nu numai stabilirea și detalierea răspunderii angajatului și angajatorului, ci și înăsprirea foarte mult a sancțiunilor. De exemplu, pentru a stabili responsabilitatea unui cetățean (inclusiv ca angajat) pentru fumatul în locul greșit la nivelul de 2000 - 3000 de ruble. Și responsabilitatea angajatorului pentru absența unui semn de interzicere a fumatului în clădire, pentru a permite fumatul pe întreg teritoriul său și nu în locurile desemnate, este stabilită la nivelul de 50.000 de ruble. sau chiar mai sus.
Numai în acest caz se va putea atinge un nivel acceptabil de conformitate cu cerințele și interdicțiile noii Legi. În prezent, în presă se menționează deja diverse proiecte de lege (neluate încă) în domeniul detalierii infracțiunilor și întăririi sancțiunilor în domeniul noii Legi privind interzicerea fumatului.

Acum angajatorul are dreptul de a interzice complet fumatul pe teritoriul său. În plus, numai proprietarul clădirii, sediul are voie să permită fumatul pe teritoriul său. Angajatorul, nefiind proprietarul imobilului, sediu, poate amenaja o zonă de fumat pe teritoriul în care își desfășoară activitățile, numai cu permisiunea proprietarului.
Este posibil să se permită fumatul pe teritoriu numai prin alocarea unui loc special pentru aceasta, acesta trebuie să fie în aer curat sau într-o cameră special amenajată. Încă nu au fost stabilite cerințe speciale pentru echiparea unei zone de fumat, dar aceasta trebuie să respecte regulile și reglementările sanitare. Pe baza analizei tuturor normelor Legii N 15-FZ se poate trage următoarea concluzie: o zonă pentru fumat trebuie amplasată în aer liber, astfel încât fumul de la fumat să nu aibă un efect nociv asupra nefumătorilor, încât este, ar trebui să fie suficient de îndepărtat de la intrarea în clădire, clădire ferestre.
Până acum, sancțiunile pentru încălcarea noii Legi sunt prea blânde pentru ca toți angajatorii să înceapă să pună în aplicare cu acuratețe și imediat prevederile acestei Legi.
Un angajat pentru fumat nu este aproape niciodată amenințat de stat: o amendă de 100 de ruble. invizibil si impus doar pentru fumat in transport. Răspunderea disciplinară poate fi aplicată până la concediere dacă un angajat este pedepsit pentru fumat de mai multe ori la rând.
Până la dezvoltarea practicii tragerii la răspundere pentru încălcarea cerințelor noii Legi, este încă prea devreme să vorbim despre reacția angajatorilor la aceasta.
Ținând cont de cerințele complexe, în mare măsură de neînțeles, pentru dotarea unei zone de fumat, este mai ușor pentru un angajator să interzică complet fumatul pe teritoriul său decât să organizeze zone de fumat și apoi să le mențină în condiții sanitare corespunzătoare.

Pe baza materialelor de la PS Consultant Plus

Obiceiul prost: oamenii fumează atât în ​​timpul liber, cât și la locul de muncă.

Pentru a limita impactul negativ al fumului de tutun asupra lucrătorilor nefumători, precum și pentru a elimina altele consecințe negative fumatul în timpul zilei de lucru existau reguli speciale din punct de vedere legislativ.

Ce reglementări reglementează fumatul în timpul programului de lucru? Ce se află în spatele încălcării lor?

Dreptul de a fuma la locul de muncă

Legea federală nr. 10.07.200187-FZ „Cu privire la restricția fumatului de tutun”(Mai departe - Legea federală nr.87-FZ) definește temeiul legal pentru restricționarea fumatului de tutun în vederea reducerii incidenței populației. Fumatul de tutun se referă la inhalarea fumului de la produsele din tutun care mocnesc. Fumul de tutun ambiental este definit ca fumul de tutun conținut în aerul ambiant al spațiilor închise în care se fumează tutun.

Notă:

Produsele din tutun sunt produse pentru fumat, mestecat sau adulmecat, ambalate în ambalaje de consum, inclusiv țigări filtrate, țigări nefiltrate, țigări, trabucuri, trabucuri, tutun de pipă, tutun de fumat, shag (smoking grist).

Conform Artă. 6 din Legea federală nr.87-FZ pentru a reduce efectele nocive ale fumului de tutun interzisă fumatul de tutun la locul de muncă , în transportul urban și suburban, în transportul aerian cu o durată de zbor mai mică de trei ore, facilități sportive acoperite, organizații de sănătate, organizații culturale, pe teritorii și incinte în incinte ocupate de autoritățile statului, cu excepția fumatului în special zone desemnate.

Notă:

Conform Artă. 209 din Codul Muncii al Federației Ruse locul de muncă este locul unde trebuie să se afle salariatul sau unde trebuie să ajungă în legătură cu munca sa și care se află direct sau indirect sub controlul angajatorului.

În același timp, în paragraful 2 al art. 6 din Legea federală nr.87-FZ angajatorul este obligat să doteze spaţii special amenajate pentru fumat tutun.

Există, de asemenea, prevederi privind zonele pentru fumat în Reguli sanitare și epidemiologice SP 2.2.1.1312-03, aprobat de către medicul șef sanitar de stat al Federației Ruse la 22 aprilie 2003 nr. 88. Printre cerințele pentru clădirile și spațiile administrative și de agrement se numără următoarele: zonele de fumat sunt proiectate în timpul lucrului tuturor grupurilor Procese de producție iar pentru a evita contactul nefumătorilor cu fumul de tutun, aceștia sunt izolați de toate instalațiile sanitare.

În plus, există reglementări legale care stabilesc cerințe specifice pentru zonele pentru fumat. De exemplu, zonele pentru fumat ar trebui să fie bine ventilate, astfel încât fumul de tutun să nu interfereze cu ceilalți lucrători care își fac treaba. Cerințele pentru un astfel de sistem sunt SNiP 31-05-2003. Clădiri publice în scop administrativ adoptate și puse în aplicare Decretul Gosstroy al Federației Ruse din 23 iunie 2003 nr.108 , conform căreia volumul aerului extern de alimentare trebuie să fie de cel puțin 10 rpm in timpul de lucru(în regim de întreținere) și 0,5 rpm în timpul orelor nefuncționale (în regim de repaus). Adică, sistemul de ventilație ar trebui să ofere un volum de schimb de aer de 10 metri cubi. m/h Potrivit unui document precum SP 44.13330.2011. Set de reguli. Cladiri administrative si gospodaresti. Versiunea actualizată a SNiP 2.09.04-87 aprobat Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 27 decembrie 2010 nr.782 , temperatura aerului din camerele pentru fumat în timpul sezonului rece ar trebui să fie de cel puțin 16 ° C, iar rata de schimb a aerului este de cel puțin 10 pe oră. Temperatura de proiectare și umiditatea în perioada caldă a anului nu sunt standardizate. În plus, se prevede că distanța de la locurile de muncă din clădirile industriale până la camerele pentru fumători nu trebuie să fie mai mare de 75 m, pentru persoanele cu dizabilități cu funcționare afectată a sistemului musculo-scheletic și nevăzători - nu mai mult de 60 m, iar de la locurile de muncă de pe teritoriul întreprinderii - nu mai mult de 150 m. În ceea ce privește zona camerelor pentru fumat la latrine sau săli de odihnă, aceasta ar trebui să fie de 0,02 metri pătrați. m de persoană.

Semne obligatorii și de securitate la incendiu definite GOST R 12.4.026-2001 adoptate și puse în aplicare Decretul Standardului de Stat al Federației Ruse din 19 septembrie 2001 nr.387-st. În zonele pentru fumat din unitățile de producție, ar trebui să existe un semn prescriptiv M 15 „Se fumează aici”. In locurile in care fumatul poate provoca incendiu, pe usile si peretii incaperilor, zonele in care sunt substante combustibile si inflamabile, sau in incaperile in care fumatul este interzis, se pune semnul P 01 „Fumatul este interzis”.

Probleme de răspundere legate de fumat la locul de muncă

Alineatul 3 al art. 6 din Legea federală nr.87-FZ se constată că încălcarea prevederilor privind interzicerea fumatului la locul de muncă, precum și neîndeplinirea de către angajator a obligației de a crea locuri speciale pentru fumat, atrage răspunderea administrativă în condițiile legii. Cu toate acestea, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu prevede măsuri speciale de răspundere pentru aceste acte.

Unii experți consideră că un angajator care încalcă regulile privind zonele desemnate pentru fumat poate fi tras la răspundere în temeiul acesteia Artă. 5.27 „Încălcarea legislației privind munca și protecția muncii” din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, potrivit cărora încălcarea legislației muncii și a protecției muncii atrage aplicarea unei amenzi administrative în cuantum de:

– pentru – de la 1.000 la 5.000 de ruble;

- pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la 1000 la 5000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;

- pentru persoanele juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

Încălcarea legislației privind munca și protecția muncii de către un funcționar care a fost supus anterior unei pedepse administrative pentru o infracțiune administrativă similară atrage descalificarea pe o perioadă de la unu la trei ani.

Nerespectarea cerințelor privind zonele pentru fumat prevăzute de normele de siguranță la incendiu poate duce la răspunderea pentru Artă. 20.4 „Încălcarea cerințelor de securitate la incendiu” din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Astfel, pentru încălcarea cerințelor de securitate la incendiu, se stabilește un avertisment sau o amendă administrativă în cuantum de:

- pentru cetățeni - de la 1.000 la 1.500 de ruble;

- pentru funcționari - de la 6.000 la 15.000 de ruble;

- pentru persoanele juridice - de la 150.000 la 200.000 de ruble.

În conformitate cu art. 6.3 „Încălcarea legislației în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației și a legislației privind reglementarea tehnică” din Codul contravențiilor administrative al măsurilor antiepidemice al Federației Ruse, implică un avertisment sau impunerea unei măsuri administrative. amendă în valoare de:

- pentru cetățeni - de la 100 la 500 de ruble;

- pentru funcționari - de la 500 la 1.000 de ruble;

- pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la 500 la 1000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;

– pentru persoanele juridice – de la 10.000 la 20.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

În ceea ce privește salariatul, pentru încălcarea regulilor privind fumatul, și anume pentru fumatul în afara locurilor speciale sau la ore neprecizate, acesta poate fi adus de către angajator în modul prescris la răspundere disciplinară. Conform Artă. 192 Codul Muncii al Federației Ruse pentru săvârșirea unei abateri disciplinare, adică pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor de muncă atribuite salariatului, angajatorul are dreptul să aplice acestuia sancțiuni disciplinare precum observație, mustrare, concediere pe motive adecvate. LA paragraful 35 din Rezoluția Plenului Curtea Supremă de Justiție RF din 17.03. 2004 nr.2 „La cererea de către instanțele din Federația Rusă a Codului Muncii al Federației Ruse” se concretizează această definiţie a unui act disciplinar. Astfel, neexecutarea de către salariat a sarcinilor de muncă fără un motiv întemeiat se înțelege ca neexecutarea sau prestarea necorespunzătoare din vina salariatului a îndatoririlor de muncă care i-au fost încredințate (încălcarea cerințelor legii, obligații care decurg din contract de muncă). , regulamentul intern al muncii, fisele postului, regulamentele, ordinele angajatorului, regulile tehnice etc.). . P.). Adică, interzicerea fumatului în afara zonelor speciale de fumat sau la momentul nepotrivit ar trebui prevăzută în regulamentul intern al muncii sau în alt act local. În caz contrar, angajatul nu poate fi tras la răspundere disciplinară.

În concluzie, observăm că fumatul la locul de muncă este interzis prin lege. În același timp, angajatorul este obligat să creeze zone speciale pentru fumat în conformitate cu cerințele stabilite. Problemele de răspundere pentru încălcarea acestor prevederi nu sunt rezolvate în legislația actuală. Asa de, masuri speciale nu există răspundere administrativă, se pot aplica doar normele de răspundere pentru încălcarea legislației de securitate la incendiu, sanitar-epidemiologică și de altă natură. Pentru încălcarea regulilor privind fumatul, un angajat poate fi tras la răspundere disciplinară numai în conformitate cu normele Codului Muncii al Federației Ruse.

Fumatul la locul de muncă este descurajat, dar adesea permis. Cu toate acestea, noile modificări ale legislației îi forțează pe mulți angajatori să privească problema diferit.

Legea federală nr. 15-FZ din 23 februarie 2013, „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor împotriva expunerii la fumul pasiv de tutun și a consecințelor consumului de tutun”, care a intrat în vigoare la 1 iunie 2013 (cu excepția anumitor prevederi). ) (denumită în continuare Legea nr. noi interdicții și cerințe, inclusiv pentru angajatori. Luați în considerare diferențele fundamentale care i-au afectat.

Angajatorul este obligat

În partea a 2-a a art. 10 din Legea N 15-FZ, un angajator (întreprinzător individual sau persoană juridică) stabilește o serie întreagă de obligații legate de protejarea sănătății cetățenilor de expunerea la fumul de tutun pasiv și de consecințele consumului de tutun:

- respectă normele legislației în domeniul protecției sănătății cetățenilor de efectele fumului de tutun pasiv și de consecințele consumului de tutun (norme privind interzicerea fumatului);

— exercita controlul asupra respectării normelor privind interzicerea fumatului în teritoriile și spațiile utilizate pentru desfășurarea activităților sale;

— să asigure drepturile lucrătorilor la un mediu de viață favorabil fără fumatul pasiv de tutun și protecția sănătății acestora împotriva efectelor fumului pasiv de tutun și a consecințelor consumului de tutun;

- să ofere cetățenilor informații despre activitățile care vizează implementarea normelor privind interzicerea fumatului.

Acum, legislația conține o listă de unități în care fumatul este interzis (articolul 12 din Legea N 15-FZ):

1) în teritoriile și în localurile destinate prestării de servicii educaționale, servicii de către instituții de cultură și instituții de tineret, servicii în domeniul culturii fizice și sportului;

2) în teritoriile și în localurile destinate prestării de servicii medicale, de reabilitare și de sanatoriu;

3) în trenuri de mare distanță, pe nave de mare distanță, în prestarea de servicii pentru transportul de călători (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);

4) pe aeronave, pe toate tipurile de transport în comun (transport public) de trafic urban și suburban (inclusiv pe nave atunci când se transportă pasageri pe rute intraurbane și suburbane), în locuri în aer liber la o distanță mai mică de cincisprezece metri de intrările în spațiile de gări, stații de autobuz, aeroporturi, porturi maritime, porturi fluviale, stații de metrou, precum și în stațiile de metrou, în spațiile gărilor de cale ferată, stații de autobuz, aeroporturi, porturi maritime, porturi fluviale, destinate prestării de servicii de transport de pasageri ;

5) în spații destinate prestării de servicii de locuință, servicii hoteliere, servicii de cazare temporară și (sau) asigurare de rezidență temporară (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);

6) în spații destinate prestării de servicii personale, servicii comerciale, alimentație publică, spații de piață, unități comerciale nestaționare (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);

7) în incinta serviciilor sociale;

8) în spații ocupate de autorități publice, administrații locale;

9) la locurile de muncă și în spațiile de lucru organizate în incintă;

10) în lifturi și zone comune ale blocurilor de locuințe;

11) pe locurile de joacă și în limitele teritoriilor ocupate de plaje;

12) pe platformele de călători utilizate exclusiv pentru urcarea în trenuri, debarcarea călătorilor din trenuri în timpul transportului acestora în trafic suburban (aceasta prevedere intră în vigoare la 01.06.2014);

13) la benzinării.

Întrebare. Înseamnă noua lege interzicerea totală a fumatului în sediul angajatorului? Este adevărat că un angajator nu are dreptul să permită angajaților săi să fumeze pe teritoriul său?

Partea 2 Art. 12 din Legea N 15-FZ permite, prin decizie a proprietarului imobilului sau a altei persoane autorizate în acest sens de către proprietarul imobilului, fumatul:

1) în locuri special alocate în aer liber sau în încăperi izolate, care sunt dotate cu sisteme de ventilație și organizate pe nave de mare distanță, la prestarea serviciilor de transport de pasageri;

2) în locuri special alocate în aer liber sau în spații comune izolate ale blocurilor de locuințe care sunt dotate cu sisteme de ventilație.

Astfel, angajatorul, dacă este proprietarul imobilului, sediului, are dreptul de a permite angajaților să fumeze, dar numai în zonele special amenajate.

Aici, poate, angajatorul are o nouă întrebare: „Unde pot găsi un astfel de loc și cum ar trebui să fie echipat?” Cerințele pentru alocarea și dotarea locurilor speciale în aer liber sau în camere izolate pentru fumatul de tutun sunt stabilite de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul construcțiilor, arhitecturii, urbanismului și locuințelor și comunale. servicii, împreună cu puterea executivă a organului federal, care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul asistenței medicale (partea 3 a articolului 12 din Legea nr. 15-FZ). În prezent (aparent din cauza intrării recente în vigoare a noilor interdicții în sine), reglementările care să stabilească astfel de reguli nu au fost încă adoptate.

Rețineți că legea conține o rezervă: cerințele pentru alocarea și dotarea locurilor speciale în aer liber pentru fumatul de tutun trebuie să asigure respectarea standardelor de igienă stabilite în conformitate cu legislația sanitară a Federației Ruse pentru conținutul de substanțe din aerul atmosferic emis în timpul consumului de produse din tutun. Cu toate acestea, există atât de multe dintre aceste norme și sunt de o natură atât de specifică încât angajatorul, în lipsa unor cerințe normative pentru dotarea spațiilor de fumat și dacă funcționarii săi nu au studii speciale în domeniul medicinei și epidemiologiei, nu va să poată asigura în mod independent și pe deplin implementarea tuturor SanPiN-urilor.

Astfel, întrucât nu există cerințe normative pentru dotarea spațiilor pentru fumat, angajatorul, atunci când aloca și dotează un spațiu pentru fumat în aer liber, trebuie să asigure respectarea tuturor regulilor și reglementărilor sanitare existente care stabilesc criterii de siguranță și (sau) inofensivă a acestora. aerul atmosferic către oameni în așezările urbane și rurale, pe teritoriile organizațiilor industriale, aerul în locurile de reședință permanentă sau temporară a unei persoane, inclusiv concentrațiile (nivelurile) maxime admise de substanțe chimice, biologice și microorganisme din aer (articolul 20). din Legea federală din 30.03.1999 N 52- Legea federală „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”).

Întrebare. Ce să faci dacă angajatorul nu este proprietarul clădirii și al spațiilor? Poate el permite angajaților săi să fumeze într-o zonă desemnată?

Doar proprietarul imobilului (în cazul nostru, imobil) are dreptul să aloce un loc în aer liber pentru fumat. Dacă angajatorul a închiriat incinta, dar nu a primit decizia proprietarului de a dota o zonă specială pentru fumat sau de a permite tuturor angajaților locatarilor să fumeze în locul deja alocat de proprietar, angajatorul nu este îndreptățit să permită angajaților să fumeze in zona inchiriata.

Exemplul 1

Banca, în baza unui contract de închiriere pe termen lung, închiriază spații de birouri de la Întreprinderea Unitară de Stat Federală, care deține clădirea cu drept de gestiune economică. Comitetul de administrare a proprietății acționează în numele proprietarului (și a semnat contractul de închiriere). Lângă pridvorul clădirii de la intrarea din spate într-o zonă împrejmuită, banca însăși a dotat în prealabil o zonă pentru fumat cu o urnă metalică, iluminat și un semn care indică zona pentru fumat. Odată cu intrarea în vigoare a Legii N 15-FZ, pentru a-și păstra dreptul de utilizare a unei zone de fumat deja echipate, banca trebuie să solicite de la proprietar autorizația corespunzătoare, adică, în cazul nostru, ordinul/decizia comitetul de administrare a proprietății. Înainte de a primi această decizie, angajatorul este obligat să interzică angajaților săi să folosească zona de fumat mai sus descrisă. În practică, este foarte dificil să obțineți o astfel de permisiune din partea comitetului de administrare a proprietății, deoarece politica generală a organelor și structurilor de stat este în prezent să urmărească în mod activ obiectivul de a reduce popularitatea fumatului în rândul populației.

De altfel, cerințele legii au început deja să fie implementate pe teren.

Exemplul 2

Prin ordin al administrației Municipiului „Pechora” (MR „Pechora”) din 31 mai 2013 N 470-r „Cu privire la interzicerea fumatului de tutun în incinta administrației municipiului” Pechora „este interzis. din data de 01.06.2013 să fumeze tutun în incinte situate în clădirea administrației municipiului „Pechora”, cu permisiunea simultană de a fuma tutun în spațiile exterioare special amenajate.Conducătorii organelor sectoriale ale administrației municipiului „Pechora”. „ au fost dispuse adoptarea unor acte locale de interzicere a fumatului în incinta clădirilor și instituțiilor subordonate. Nu numai angajații sectoarelor au fost supuși familiarizării cu ordinul administrației administrației, ci și șefii de servicii pentru spațiile închiriate din clădirea administrația raională.Adică, proprietarul și-a exprimat părerea cu privire la permisiunea de fumat în locuri speciale și și-a extins permisiunea către chiriașii spațiilor.

Angajatorul are dreptul

Articolul 10 din Legea N 15-FZ acordă întreprinzătorilor individuali și persoanelor juridice dreptul de a stabili interzicerea fumatului de tutun în teritoriile și spațiile utilizate pentru activitățile lor, precum și, în conformitate cu legislația muncii, să aplice măsuri de stimulare care vizează stoparea consumul de tutun de către angajați.

După cum puteți vedea, angajatorul are dreptul de a interzice complet fumatul pe teritoriul său.

Opțiuni de punere în aplicare a prevederilor legii

Acum, poziția lucrătorilor fumători este complet dependentă de angajator și, prin urmare, există două opțiuni pentru implementarea prevederilor noii legi.

Opțiunea 1: Angajatorul interzice complet fumatul

Întrucât nu toți angajații sunt cetățeni cu studii juridice, pentru a comunica echipei decizia lor, în baza dreptului acordat acestora de Legea N 15-FZ, de a introduce interzicerea totală a fumatului în clădire, angajatorul trebuie:

- emite un ordin/ordin corespunzător privind interzicerea totală a fumatului;

- familiarizați-vă cu acesta sub semnătura personală a tuturor angajaților (atât fumători, cât și nefumători);

- monitorizează starea fișelor de post, a regulamentelor interne de muncă și a altor documente pentru prezența unei reguli de referință privind obligația angajatului de a respecta reglementările, comenzile și comenzile locale;

- desemnează teritoriul, clădirea și obiectele în care fumatul este interzis prin plasarea unui semn pe interzicerea fumatului (partea 5 a articolului 12 din Legea federală nr. 15-FZ);

- dacă se dezvăluie un fapt de încălcare a interdicţiei - să se pedepsească în limitele măsurilor de răspundere prevăzute de art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse (remarcă, mustrare, concediere pe motive adecvate).

Angajatorul are, de asemenea, o serie de măsuri pentru a influența rubla:

- în cazul în care un angajat este adus la răspundere disciplinară și există un sistem de bonusare la întreprindere, este posibilă neplata sporului către contravenient. Pentru a aplica acest tip de impact, reglementările locale relevante ale angajatorului care reglementează procedura de bonus ar trebui să prevadă o procedură de reducere a bonusului sau de neplată deloc a acestuia (de exemplu, dacă există sancțiuni disciplinare neînlăturate pentru perioada de raportare de acumulare a bonusului). );

- Pentru a atinge un echilibru „morcov și stick”, atunci când implementați o interdicție completă de fumat la sediul angajatorului, puteți introduce un sistem de plăți suplimentare pentru nefumători, stimulând astfel angajatul care fumează să renunțe la fumat și să se alăture nefumătorului fericit destinatarii plății suplimentare. Pentru a introduce un sistem de plăți suplimentare, va fi necesar nu numai creșterea fondului de salarii, ci și modificarea corespunzătoare a procedurii de remunerare, bonusuri, plata indemnizațiilor etc.

Întrebare. În situația interzicerii totale a fumatului, fumătorii au început să iasă în fugă în stradă după colțul clădirii în fiecare oră pentru a fuma. Poate angajatorul să-i pedepsească pentru asta dacă au ales colțul unei clădiri învecinate ca loc spontan pentru fumat?

În ciuda faptului că angajații au ales o zonă exterioară pentru fumat, aceasta nu este o zonă de fumat special amenajată dacă locul nu aparține niciunuia dintre obiectele enumerate la art. 12 din Legea N 15-FZ. Angajații nu încalcă legea și nu pot fi trași la răspundere administrativă. Dacă angajații fumează după colțul unei clădiri aflate în proprietatea angajatorului și încă pe teritoriul acesteia (teritoriu adiacent clădirii), atunci acesta are dreptul să-i aducă la răspundere disciplinară pentru încălcarea ordinului de interzicere a fumatului, a fișelor postului etc.

Dacă salariații nu fumează pe teritoriul angajatorului, pot fi și pedepsiți, dar deja pentru absența de la locul de muncă. Cu toate acestea, chiar dacă angajatul lipsește de la locul de muncă timp de 10 minute la fiecare oră, o astfel de absență, deși nu va face parte din absenteism, poate fi deja calificată ca o neîndeplinire a obligațiilor oficiale. Desigur, nu va fi posibil să concediați imediat un astfel de angajat pentru o astfel de încălcare, dar dacă acumulează un anumit număr de penalități în câteva luni, va fi posibil să se despartă de angajat în baza prevăzută la alin. 5 din partea 1 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse (pentru neîndeplinirea repetată de către un angajat fără un motiv întemeiat de obligații de muncă, dacă are o sancțiune disciplinară).

Opțiunea 2: Angajatorul dorește să permită angajaților să fumeze

Pentru a atinge acest obiectiv, angajatorul va trebui să ia mult mai multe măsuri decât în ​​impunerea unei interdicții totale de fumat, inclusiv:

- cereți proprietarului clădirii, sediului (dacă angajatorul nu este proprietar) permisiunea de a aloca o zonă pentru fumat. Indiferent de decizie, pe clădire trebuie instalat un semn de interzicere a fumatului (partea 5 a articolului 12 N 15-FZ);

- după obținerea permisului proprietarului, alocați și echipați o zonă de fumat în aer liber: agățați un semn care indică această zonă ca zonă de fumat, puneți un coș de gunoi etc. Dacă proprietarul refuză, devine imposibilă alocarea unui zona pentru fumat;

- emite un ordin de interzicere a fumatului pe întreg teritoriul angajatorului, cu excepția locurilor speciale (enumerati locația acestora), avertizează angajații cu privire la responsabilitatea pentru încălcarea ordinului;

- familiarizați toți angajații cu comanda sub semnătură personală;

— aplicați pedepse acelor angajați care fumează în locul nepotrivit. În acest caz, răspunderea disciplinară va apărea numai pentru încălcarea interdicțiilor stabilite prin documentele organizatorice și administrative ale angajatorului (și anume, ordinul privind alocarea zonelor speciale pentru fumat și fișa postului unui anumit angajat, care prevede obligația angajatului). obligația de a respecta ordinele și instrucțiunile conducerii).

Întrebare. Clădirea angajatorului este situată în partea centrală a orașului, intrarea principală este situată pe lateralul unei piețe mari, există o ușă din spate, dar este închisă din motive de securitate de la intrarea ilegală. Un angajator, urmând cerințele Legii N 15-FZ, are dreptul să aloce un loc pe veranda clădirii sale chiar în fața intrării?

O analiză a normelor de drept conduce la un răspuns negativ la întrebarea pusă din următoarele motive. Da, scaunul din verandă este în aer liber. Cu toate acestea, având în vedere intrarea în clădire a fluxului principal de cetățeni prin intrarea principală, alocarea unui loc pentru fumat aici nu va îndeplini scopul acestei legi - de a proteja cetățenii de efectele nocive ale fumului de tutun. Adică, contrar obligației impuse angajatorului prin Legea N 15-FZ, acesta nu va putea asigura drepturile salariaților la un mediu de viață favorabil fără fum de tutun pasiv și să le protejeze sănătatea de efectele tutunului second hand. fumului și consecințele consumului de tutun. Prin urmare, veranda nu poate deveni o zonă dedicată pentru fumat. Alternativ, un astfel de loc poate fi, de exemplu, o zonă la 10-15 m de verandă (cu condiția ca alte cerințe să nu fie încălcate).

O responsabilitate

Articolul 23 din Legea N 15-FZ enumeră tipurile de răspundere care pot urma pentru încălcarea noii legi privind interzicerea fumatului:

- disciplinar;

- drept civil;

- administrative.

Responsabilitatea disciplinară poate fi asigurată numai pentru angajații organizațiilor înșiși. Pentru a asigura posibilitatea tragerii răspunderii disciplinare, actele locale ale angajatorului, cu care toți angajații (inclusiv contravenienții) trebuie să le cunoască, trebuie să indice interzicerea completă a fumatului pe teritoriul angajatorului sau permisiunea de a fumat într-un loc special. loc desemnat. În același timp, acest loc, la momentul emiterii ordinului menționat, ar trebui să fie deja efectiv alocat și echipat.

Răspunderea civilă presupune despăgubirea pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății unui cetățean. Cu toate acestea, probabilitatea acestui tip de răspundere atât pentru angajator (pentru a permite fumatul), cât și pentru angajații săi (direct pentru fumatul în sine) este extrem de mică.

Pentru cetățeni, responsabilitatea administrativă se stabilește numai pentru fumatul în mașinile (inclusiv în vestibule) ale unui tren de navetiști, în locuri nedesemnate pentru fumat într-un tren local sau de lungă distanță, sau pe o navă de transport maritim sau pe apă interioară, sau pe o aeronave cu o durată de zbor mai mică de trei ore. Întrucât aceste vehicule pot fi loc de muncă pentru o categorie foarte restrânsă de persoane (șofer, dirijor, căpitan de navă, pilot, stewardesă etc.), doar aceste persoane, în calitate de angajați, pot fi trase la răspundere conform art. 11.17 Codul administrativ al Federației Ruse. În practică, printre infractori se numără cel mai adesea cetățenii - pasagerii. Cu toate acestea, având în vedere mărimea amenzii stabilite - doar 100 de ruble, puțini oameni se tem de o astfel de responsabilitate.

Articolul 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea generală a angajatorului pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii. Deci, pentru această încălcare, contravenienții vor fi amendați:

- funcționari - în valoare de 1000 până la 5000 de ruble. (o infracțiune similară repetată va duce deja la descalificare pe o perioadă de la unu până la trei ani);

- antreprenori - de la 1000 la 5000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;

- persoane juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

Aplicarea acestui articol pentru încălcarea de către angajator a interdicțiilor Legii N 15-FZ este încă îndoielnică din cauza faptului că nu au fost aduse modificări Codului Muncii al Federației Ruse (de exemplu, secțiunea 10 (Articolul 212 din Codul Muncii al Federației Ruse) în domeniul reglementării problemelor de protecție a muncii) cu privire la obligația angajatorului nu numai să ofere condiții de muncă sigure și sănătoase, ci și să protejeze lucrătorii de expunerea la fumul de tutun etc. Deși absența în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a altor norme privind responsabilitatea angajatorului în domeniul organizării muncii implică răspunderea numai în temeiul art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Astfel, există încă posibilitatea teoretică ca un angajator să fie tras la răspundere pentru aplicarea necorespunzătoare a cerințelor legii privind interzicerea fumatului.

Având în vedere „tinerețea” actului normativ în cauză, practica de a trage la răspundere pe oricine pentru încălcarea acestuia nu s-a dezvoltat încă.

Trebuie menționat că acum a sosit momentul „iresponsabilității”, așa cum se întâmplă de obicei atunci când se adoptă acte care introduc noi interdicții sau cerințe mai dure: interdicția este deja în vigoare, iar responsabilitatea pentru încălcarea ei fie nu este deloc prevăzută. , sau este prea mic, sau prea general și necesită detalii la nivel legislativ. Deci, în prezent, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu conține norme privind responsabilitatea administrativă a cetățeanului pentru fumatul în locurile în care este interzis. Responsabilitatea se stabileste doar pentru fumatul in transport. Și nici atunci cuantumul amenzii nici măcar nu îndeplinește funcția de intimidare, este comparabil cu costul călătoriei pe transportul propriu-zis (unele dintre tipurile sale).

De asemenea, nu este stabilită responsabilitatea angajatorului pentru încălcarea cerințelor Legii N 15-FZ, iar tragerea la răspundere a angajatorului în temeiul art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru organizarea necorespunzătoare a zonelor de fumat pentru angajați este îndoielnic.

Astfel, pentru implementarea deplină a normelor Legii N 15-FZ este necesară nu numai stabilirea și detalierea răspunderii angajatului și angajatorului, ci și înăsprirea foarte mult a sancțiunilor. De exemplu, pentru a stabili responsabilitatea unui cetățean (inclusiv ca angajat) pentru fumatul în locul greșit la nivelul de 2000-3000 de ruble. Și responsabilitatea angajatorului pentru absența unui semn de interzicere a fumatului în clădire, pentru a permite fumatul pe întreg teritoriul său și nu în zonele desemnate, este stabilită la nivelul de 50.000 de ruble sau chiar mai mult.

Numai în acest caz se va putea atinge un nivel acceptabil de conformitate cu cerințele și interdicțiile noii legi. În prezent, în presă se menționează deja diverse proiecte de lege (neluate încă) în domeniul detalierii infracțiunilor și întăririi sancțiunilor în domeniul noii legi privind interzicerea fumatului.

Rezumând problema luată în considerare a noilor interdicții și cerințe în domeniul consumului de tutun, putem evidenția câteva diferențe între vechea lege „Cu privire la restricționarea fumatului de tutun” și noua „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor de la expunerea la fumul pasiv de tutun și Consecințele consumului de tutun” (vezi tabelul).

Masa. Diferențele dintre cele două legi pentru angajatori

* * *

Acum angajatorul are dreptul de a interzice complet fumatul pe teritoriul său. În plus, numai proprietarul clădirii, sediul are voie să permită fumatul pe teritoriul său. Angajatorul, nefiind proprietarul imobilului, sediu, poate amenaja o zonă de fumat pe teritoriul în care își desfășoară activitățile, numai cu permisiunea proprietarului.

Este posibil să se permită fumatul pe teritoriu numai prin alocarea unui loc special pentru aceasta; ar trebui să fie în aer liber sau într-o cameră special amenajată. Încă nu au fost stabilite cerințe speciale pentru echiparea unei zone de fumat, dar aceasta trebuie să respecte regulile și reglementările sanitare. Pe baza analizei tuturor normelor Legii N 15-FZ se poate trage următoarea concluzie: o zonă pentru fumat trebuie amplasată în aer liber, astfel încât fumul de la fumat să nu aibă un efect nociv asupra nefumătorilor, încât este, ar trebui să fie suficient de îndepărtat de la intrarea în clădire, clădire ferestre.

Până acum, sancțiunile pentru încălcarea noii legi sunt prea blânde pentru ca toți angajatorii să înceapă să pună în aplicare cu acuratețe și imediat prevederile acestei legi.

Un angajat pentru fumat nu este aproape niciodată amenințat de stat: o amendă de 100 de ruble. invizibil si impus doar pentru fumat in transport. Răspunderea disciplinară poate fi aplicată până la concediere dacă un angajat este pedepsit pentru fumat de mai multe ori la rând.

Până la dezvoltarea practicii tragerii la răspundere pentru încălcarea cerințelor noii legi, este încă prea devreme să vorbim despre reacția angajatorilor la aceasta.

Ținând cont de cerințele complexe, în mare măsură de neînțeles, pentru dotarea unei zone de fumat, este mai ușor pentru un angajator să interzică complet fumatul pe teritoriul său decât să organizeze zone de fumat și apoi să le mențină în condiții sanitare corespunzătoare.