Ministerul coordonează adaptarea spațiilor de locuit pentru persoanele cu dizabilități. Cu privire la inspecția spațiilor rezidențiale pentru persoane cu dizabilități și a proprietății comune din blocurile de apartamente în care locuiesc persoane cu dizabilități în zona stațiunii

Crearea unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități este parte integrantă politica sociala a statului. Acordurile internaționale și legislația națională dictează necesitatea creării condițiilor care să asigure o ședere confortabilă în țară pentru persoanele cu handicapat. La rândul lor, organizațiile de management trebuie să ofere un mediu accesibil persoanelor cu dizabilități în MKD-urile aflate sub conducerea lor.

La 25 septembrie 2008, Rusia a semnat Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, care a fost adoptată prin Rezoluția Adunării Generale a ONU nr. 61/106 din 13 decembrie 2006. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 decembrie 2015 nr. 1297 „Cu privire la aprobarea programului de stat Federația Rusă Mediu accesibil” pentru 2011-2020” a fost aprobat prin Programul de stat al Federației Ruse „Mediu accesibil” pentru 2011-2020.

Scopul programului este de a crea condiții favorabile îmbunătățirii nivelului de viață al persoanelor cu mobilitate redusă. Una dintre direcțiile programului este accesibilitatea clădirilor și structurilor. Accesibilitatea persoanelor cu dizabilități ar trebui să fie asigurată în case noi, în construcție și vechi. Casele vechi se recomandă să fie adaptate în mod rezonabil la nevoile persoanelor cu dizabilități.

Principala lege care garantează drepturile persoanelor cu dizabilități din Rusia, inclusiv dreptul la un mediu de viață accesibil, este Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”

Conform SP 59.13330.2012 „Accesibilitatea clădirilor și structurilor pentru persoane cu mobilitate redusă. Versiunea actualizată a SNiP 35-01-2001”, persoanele cu mobilitate redusă sunt înțelese ca persoane care au dificultăți în a se deplasa independent, a primi servicii, informații necesare sau la orientarea în spațiu, în includerea persoanelor cu dizabilități, a persoanelor cu probleme temporare de sănătate, a gravidelor, a persoanelor în vârstă, a persoanelor cu cărucior etc.

În conformitate cu art. 15 din Legea federală din 24 noiembrie 1995, nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”), autoritățile statului iar organizațiile, indiferent de formele organizatorice și juridice, creează condiții pentru ca persoanele cu dizabilități să aibă acces nestingherit la infrastructura socială (rezidențială, publică, culturală, de divertisment și alte instituții).

Formularele de documente care sunt create după verificarea conformității spațiilor rezidențiale și proprietății comune cu MKD pentru persoanele cu dizabilități au fost aprobate prin trei ordine ale Ministerului Construcțiilor al Federației Ruse:

Nr.837/pr din 23.11.2016 - o formă de concluzii privind posibilitatea sau imposibilitatea adaptării spațiilor de locuit și bunurilor comune ale unui MKD, ținând cont de nevoile unei persoane cu dizabilități și asigurând condiții de accesibilitate a acestora pentru un persoană cu dizabilități;

Nr. 836 / pr din 23.11.2016 - forma actului de inspecție a spațiilor rezidențiale și a proprietății comune din MKD;

Nr.583/pr din 28 februarie 2017 - reguli de verificare a fezabilității economice sau a inutilității reparațiilor majore sau reconstrucției casei sau părții din locuință în care locuiește persoana cu handicap.

Principalele cerințe de accesibilitate a clădirilor și structurilor pentru persoanele cu mobilitate redusă sunt enumerate în SP 59.13330.2012 „Accesibilitatea clădirilor și structurilor pentru persoane cu mobilitate redusă. Versiunea actualizată a SNiP 35-01-2001”.Cea mai relevantă cerință pentru MKD este echipamentul de rampe sau platforme de ridicare pentru persoanele cu handicap. Scările și rampele sunt împrejmuite cu balustrade. Intrarea în intrarea în care locuiește persoana cu handicap trebuie să fie marcată cu un semn de accesibilitate. Ușa trebuie să se deschidă în direcția opusă rampei; lățimea ușii trebuie să fie de cel puțin 90 cm.Ușile de pe căile de mișcare nu trebuie să aibă praguri, iar dacă este necesar, instalarea acestora, înălțimea pragului nu trebuie să depășească 2,5 cm.

Subparagraful "B" al paragrafului 10 "Reguli pentru întreținerea proprietății comune într-un bloc de apartamente și regulile pentru modificarea sumei plății pentru întreținerea spațiilor rezidențiale în cazul prestării de servicii și al executării lucrărilor de conducere, întreținerea și repararea proprietății comune într-o clădire de apartamente de calitate necorespunzătoare și (sau) intermitent, care depășește durata stabilită, ”aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 N 491 (în continuare - Regulile 491), acesta se stabileşte că proprietatea comună trebuie întreținută în conformitate cu cerințele legii a Federației Ruse (inclusiv în ceea ce privește bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației, reglementarea tehnică, protecția consumatorilor) într-un stat care asigură disponibilitatea spațiilor rezidențiale și (sau) nerezidențiale, a spațiilor comune, precum și a terenului de pe în care se află blocul de locuințe , inclusiv pentru persoanele cu dizabilități și alte persoane cu mobilitate redusă.

De regulă, la această normă se referă instanțele și statul Zhi atunci când emit ordine și țin la răspundere organizațiile de management.

Decizia Curții de Arbitraj din Moscova din 21 noiembrie 2017 în dosarul nr. А40-121303/2017: organizația de conducere a orașului Moscova a solicitat Curții de Arbitraj să recunoască ordinul GZhI ca ilegal. Instanța a constatat că platforma de ridicare din MKD a fost instalată în conformitate cu documentația proiectului bloc, nepus în exploatare și neservit de organizația de conducere. După cum a subliniat instanța: în conformitate cu cerinţălegislația, dacă platformele de ridicare sunt instalate pe cheltuiala investitorului, cu excepția subvențiilor bugetare, fără un transfer corespunzător la soldul orașului, atunci, în consecință, acest echipament (platforme de ridicare pentru persoane cu handicap) ar trebui să facă parte din proprietatea comună a casei și, în conformitate cu art 36 ZhK RF, aparțin asupra dreptului de proprietate ca proprietate comună proprietarilor spatiu in acest bloc de apartamente. În consecință, organizația de conducere este obligată să opereze aceste platforme de ridicare sau, cu adoptarea obligatorie a unei hotărâri corespunzătoare de către adunarea generală a proprietarilor.MKDdonați Departamentului Proprietății Orașului al orașului Moscova, pentru înregistrarea ulterioară a transferului la conducerea operațională a Instituției bugetare de stat „Districtul Zhilischnik”. Afirmațiile au fost respinse.

Decizia Curții de Arbitraj din Regiunea Moscova din 2 februarie 2017 în dosarul nr. A40-14528/2016: De asemenea, organizația de conducere a eșuat să conteste ordinul GZhI. Curtea s-a constatat că platformele de ridicare pentru persoane cu dizabilităţi sunt inoperante . În 2010, casa a fost pusă în funcțiune, înainte de a emite o autorizație pentru punerea în funcțiune a unei instalații de construcție capitală, Mosgosstroynadzor a verificat în mod obligatoriu prezența echipamentelor instalate în conformitate cu documentația de proiect, destinate circulației.persoane cu mobilitate redusăgrupuri de populație.Platforme de ridicare pentru utilizatorii de scaune rulante din această casă sunt instalate pe cheltuiala dezvoltatorului, fac parte din proprietatea comună și le va exploata societatea de administrare.

Nu de puține ori, persoanele cu dizabilități înșiși se adresează organizațiilor de management cu revendicări.

Totodată, după cum rezultă din Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 26 octombrie 2012 în dosarul nr. 78-KG12-17, obiectul probei în cazul accesibilității MKD pentru persoanele cu mobilitate redusă este faptul ca reclamantul nu are accesibilitate reala la locuintele pe care le ocupa. Cu toate acestea, instanța nu a examinat argumentele participanților la proces cu privire la posibilitatea tehnică sau lipsa acesteia de a instala o rampă sau o platformă de ridicare, indicând doar în hotărâre că reclamanta nu a furnizat probe care să indice necesitatea stabilirii unui casa la intrarea in care locuieste reclamantul, platforma de ridicare ca singurul mijloc posibil de recuperare. Cazul a fost trimis spre rejudecare.

Hotărârea de recurs a Tribunalului Sankt Petersburg din 21 noiembrie 2017 nr. 33-22814 / 2017 în dosarul nr. 2-2534 / 2017 a respins îndeplinirea cerințelor persoanei cu handicap privind obligația de a asigura accesul nestingherit la locuință. sferturi, pentru a recupera despăgubiri pentru prejudiciul moral, cheltuieli de judecată, deoarece proiectul nu a prevăzut instalarea unei rampe. Instanța a mai arătat că nu a existat o hotărâre a adunării generale a proprietarilor cu privire la reconstrucția imobilului și, prin urmare, nu exista obligația de a asigura intrarea în imobilul de locuit cu un dispozitiv de accesibilitate, întrucât aceste lucrări sunt legate de impactul. pe proprietatea comună a proprietarilor.

Trebuie remarcat faptul că Legea federală din 29 decembrie 2017 nr. 462-FZ „Cu privire la modificările la articolele 15 și 36 din Codul locuinței al Federației Ruse privind asigurarea condițiilor pentru persoanele cu handicap pentru accesul nestingherit la spațiile rezidențiale din Clădire de apartamente", articolul 36 din LC RF a fost completat de clauza 4.1, potrivit căreia adaptarea proprietății comune dintr-un bloc de apartamente pentru a asigura accesul nestingherit al persoanelor cu dizabilități la spațiile dintr-un bloc de apartamente în conformitate cu cerințele specificate la articolul 15 alineatul (3) din prezentul cod este permisă fără o decizie a adunării generale a proprietarilor de spații. într-un bloc de locuințe numai dacă o astfel de adaptare se realizează fără implicarea Bani proprietari specificati.

REZOLUŢIE

PRIVIND DETERMINAREA ORGANULUI AUTORIZAT RESPONSABIL

PENTRU COORDONAREA MĂSURILOR DE AJUSTARE A LOCULUI DE REZIDENȚĂ

PERSOANE HANDICAPATĂ ȘI PROPRIETATE COMUNĂ ÎN CÂDIR DE APARTAMENT

NEVOILE LOR

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 iulie 2016 N 649 „Cu privire la măsurile de adaptare a spațiilor rezidențiale și a proprietății comune într-un bloc de apartamente, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități”, Guvernul Regiunii Moscova decide:

1. Definiți Ministerul dezvoltare sociala al Regiunii Moscova de către organul executiv central al puterii de stat al Regiunii Moscovei, autorizat să coordoneze măsurile de adaptare a spațiilor rezidențiale care fac parte din fondul de locuințe al Regiunii Moscova, fondul de locuințe municipale, fondul de locuințe private ocupate de persoane cu dizabilități și familii cu copii cu dizabilități și utilizate pentru reședința permanentă a acestora, precum și bunurile comune din clădirile cu mai multe apartamente în care se află aceste spații de locuit, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități și asigurând condiții de accesibilitate a acestora pentru persoanele cu handicap.

2. Ministerului Dezvoltării Sociale al Regiunii Moscova, în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a prezentei rezoluții:

elaborarea unui plan de acțiune pentru adaptarea spațiilor rezidențiale care fac parte din fondul de locuințe al Regiunii Moscova, ocupate de persoane cu dizabilități și familii cu copii cu dizabilități și utilizate pentru reședința permanentă a acestora, precum și proprietate comună din blocurile de locuințe în care aceste locuințe locațiile sunt amplasate, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități și asigurând condițiile de accesibilitate a acestora pentru persoanele cu dizabilități și le prezintă spre aprobare Guvernului Regiunii Moscova;

să elaboreze și să aprobe procedurile pentru formarea și activitatea comisiei interdepartamentale a Regiunii Moscova pentru inspecția spațiilor rezidențiale care fac parte din fondul de locuințe din Regiunea Moscovei, ocupate de persoane cu dizabilități și familii cu copii cu dizabilități și utilizate pentru permanenta lor; reședința, precum și bunurile comune din blocurile de locuințe, în care se află spațiile de locuit indicate, și comisiile municipale de inspecție a spațiilor de locuit care fac parte din fondul locativ municipal și fondul de locuințe private ocupate de persoane cu handicap și familii cu copii cu handicap și utilizate pentru reședința lor permanentă, precum și bunurile comune din blocurile de locuințe, în care se află aceste locuințe.

3. Recomanda organismelor locale de autoguvernare ale municipalităților din Regiunea Moscova, în termen de patru luni de la data intrării în vigoare a prezentei rezoluții, să elaboreze și să aprobe un plan de acțiune pentru adaptarea spațiilor rezidențiale care fac parte din locuințele municipale. fondul și fondul de locuințe private ocupate de persoane cu dizabilități și familii cu copii - persoane cu dizabilități și utilizate pentru reședința permanentă a acestora, precum și bunurile comune din blocurile de locuințe în care se află aceste spații de locuit, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități și asigurarea condiţiilor de accesibilitate a acestora pentru persoanele cu dizabilităţi.

Ordin
asistenta persoanelor cu handicap in amenajarea locuintei

Cu modificări și completări de la:

23 octombrie, 24 decembrie 2013, 4 februarie 2015, 3 februarie, 31 august 2016, 5 aprilie 2017

1. Prezenta procedură definește regulile de acordare a unei măsuri suport social pentru a ajuta persoanele cu dizabilități care locuiesc în regiunea Omsk în amenajarea spațiilor de locuit în conformitate cu recomandările programelor lor individuale de reabilitare sau abilitare (denumită în continuare măsura de sprijin social).

2. Conceptul de „loc de locuit” este utilizat în această procedură în sensul definit de Codul locuinței al Federației Ruse.

3. Asistența acordată persoanelor cu dizabilități în amenajarea spațiilor rezidențiale în conformitate cu prezenta procedură se efectuează o singură dată sub formă de compensare pentru costurile de amenajare a spațiilor rezidențiale în valoare de cel mult 100 de mii de ruble per persoană cu handicap.

4. Amenajarea spațiilor de locuit se realizează pentru adaptarea spațiilor de locuit la nevoile unei persoane cu handicap în conformitate cu lista lucrărilor privind amenajarea spațiilor de locuit pentru persoane cu dizabilități (denumită în continuare Lista lucrărilor), aprobată de către Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Regiunii Omsk (denumit în continuare Ministerul).

5. Pentru a obține o măsură de sprijin social, o persoană cu dizabilități se adresează la o instituție de stat autorizată din regiunea Omsk, care se află sub jurisdicția ministerului (denumită în continuare instituția), la locul de reședință cu o cerere de înregistrare pentru a oferi o măsură de sprijin social (denumită în continuare cerere) în forma aprobată de Minister. În cerere se va indica cuantumul măsurii de sprijin social, calculat ținând cont de Lista lucrărilor.

6. Pentru a oferi o măsură de sprijin social sunt necesare următoarele documente:

1) un pașaport sau alt document care să ateste identitatea persoanei cu handicap și locul de reședință al acesteia;

2) unul dintre următoarele documente în legătură cu locuința:

Extras din Registrul Unificat al Statului Imobiliar;

Certificat de înregistrare de stat a drepturilor de proprietate;

Documente care confirmă proprietatea asupra spațiilor de locuit, ale căror drepturi nu sunt înregistrate în Registrul Unificat de Stat al Proprietății;

4) program individual reabilitarea sau abilitarea unei persoane cu handicap, dezvoltată de federal agenție guvernamentală expertiza medicala si sociala(denumit în continuare programul de reabilitare);

5) documente care confirmă cheltuielile efective pentru amenajarea spațiilor de locuit;

6) un contract de cont bancar sau alt document care conține detaliile contului bancar al unei persoane cu handicap;

Informații despre modificări:

6) expirarea programului de reabilitare;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Regiunii Omsk din 23 octombrie 2013 N 267-p, paragraful 11 ​​al acestui apendice a fost completat cu paragraful 7

7) nerespectarea lucrărilor la amenajarea spațiilor de locuit specificate în cererea cu Lista lucrărilor;

8) calculul cuantumului măsurii de sprijin social fără a lua în considerare Lista lucrărilor.

12. Instituția, în termen de 3 zile lucrătoare de la data deciziei de înregistrare sau refuz de înregistrare a unei persoane cu handicap, notifică persoana cu handicap despre decizie sub forma unui document electronic (semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită) în conformitate cu legea federală și (sau) un document pe hârtie (la alegerea unei persoane cu dizabilități).

13. O persoană cu handicap este supusă radierii din următoarele motive:

1) primirea unei măsuri de sprijin social;

2) decesul unei persoane cu handicap;

3) eliminarea handicapului;

4) expirarea programului de reabilitare;

5) excluderea, pe baza rezultatelor reexaminării, din programul de reabilitare a recomandărilor privind amenajarea spațiilor de locuit;

6) în cazul deciziei de refuz de a acorda unei persoane cu handicap o măsură de sprijin social.

14. În cazul în care există motive prevăzute la paragraful 13 din prezenta Procedură, persoana cu handicap este radiată în termen de 2 zile lucrătoare de la data la care instituția stabilește aceste motive.

15. În GIS ESRN, succesiunea de acordare a măsurilor de sprijin social persoanelor cu dizabilități (denumită în continuare prioritate) se formează în aceeași succesiune cronologică în care au fost depuse cererile de către persoanele cu handicap.

16. O măsură de sprijin social se acordă persoanelor cu handicap de către instituții în conformitate cu prioritatea și ținând cont de limitele obligațiilor bugetare prevăzute în modul stabilit către Minister.

17. În termen de 10 zile lucrătoare de la data priorității, instituția organizează o examinare a condițiilor materiale și de viață ale persoanei cu handicap în modul aprobat de Minister, în baza rezultatelor căreia întocmește un raport de examinare a condiţiile materiale şi de viaţă ale persoanei cu handicap (denumită în continuare raport de examinare) în forma aprobată de Minister.

Ziua priorității este ziua următoare zilei de radiere a persoanei cu handicap care se află prima la coadă din motivele prevăzute la paragraful 13 din prezenta Procedură.

19. Documentele prevăzute la alin. 5 din prezenta Procedură, procesul-verbal de anchetă, în termen de 15 zile lucrătoare de la data întocmirii raportului de anchetă, se transferă de către instituție comisiei de asistare a persoanelor cu handicap în amenajarea spațiilor de locuit, creată. de către instituție (în continuare - comisia).

20. Ședința comisiei se ține în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii de către comisie a documentelor prevăzute la paragraful 19 din prezenta Procedură.

21. În termen de 5 zile lucrătoare de la data ședinței, comisia întocmește un aviz cu privire la necesitatea sau absența necesității de a asigura persoanei cu handicap o măsură de sprijin social (în continuare - încheierea comisiei) și îl înaintează către şeful instituţiei.

22. Ordinea de lucru a comisiei în partea nereglementată de prezenta Procedură, precum și forma încheierii comisiei se aprobă de Minister.

23. Decizia de a acorda sau de a refuza acordarea unei persoane cu handicap a unei măsuri de sprijin social se ia de către instituție pe baza încheierii comisiei și a documentelor prevăzute la alin. 19 din prezenta Procedură, în termen de 5 zile lucrătoare de la data data depunerii acestora.

În decizia de a acorda unei persoane cu handicap o măsură de sprijin social se indică cuantumul acesteia.

23.1. În cazul limitelor insuficiente ale obligațiilor bugetare prevăzute în modul stabilit către Minister pentru asigurarea unei persoane cu handicap a unei măsuri de sprijin social, decizia de a acorda persoanei cu handicap o măsură de sprijin social se ia de către instituție în termen de 5 lucrătoare. zile de la data aprobării în modul prescris către Minister a volumelor corespunzătoare de alocări bugetare pentru acordarea măsurilor de sprijin social pentru persoanele cu handicap.

Semnătura electronică) în conformitate cu legea federală și (sau) un document pe hârtie (la alegerea unei persoane cu handicap).

27. Plata în legătură cu acordarea unei măsuri de sprijin social se face către o persoană cu handicap în baza unei decizii privind acordarea unei măsuri de sprijin social unei persoane cu handicap, adoptată de instituție.

28. O măsură de sprijin social este asigurată prin intermediul organizațiilor de credit prin transferul de fonduri în contul bancar al unei persoane cu dizabilități în termen de 30 de ani. zile calendaristice din ziua în care instituția ia decizia de a oferi unei persoane cu handicap o măsură de sprijin social.

29. Cheltuielile pentru plata serviciilor unei organizații de credit pentru creditarea fondurilor în contul unei persoane cu handicap într-o organizație de credit se efectuează pe cheltuiala bugetului regional.

Recent, autoritățile ruse au urmat un curs spre crearea celui mai accesibil mediu pentru persoanele cu dizabilități de pretutindeni. Da, cineva poate spune că activitățile desfășurate nu sunt suficiente, mai este de lucru și că persoanele cu dizabilități functia motorie, auzul și vederea încă se confruntă cu multe neplăceri. Dar, pe de altă parte, în urmă cu zece ani, practic nu s-a făcut nimic pentru o categorie specială de cetățeni. Astăzi, situația a început să se schimbe în bine. Deci, vara trecută, a fost emis Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 649 - „Cu privire la măsurile de adaptare a spațiilor de locuit și a proprietății comune într-un bloc de apartamente, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități”. De asemenea, este conceput pentru a îmbunătăți viața persoanelor cu dizabilități. abilităților fizice. Adevărat, există o avertizare: mecanismele de punere în aplicare a acestei legi în practică nu sunt complet clare.

Pentru început, să spunem că la Ust-Ilimsk, în legătură cu publicarea Decretului 649 la nivel federal, în februarie a acestui an, a fost adoptat propriul document - Regulamentul privind înființarea unei comisii interdepartamentale. Sarcinile sale, conform actului juridic de reglementare, includ inspecția spațiilor rezidențiale și a proprietăților comune din MKD, unde locuiesc persoanele cu dizabilități. Scopul final al lucrării comisiei este de a ajunge la o anumită concluzie: în măsura în care este posibil să adaptăm un anumit apartament sau casă la nevoile persoanelor care sunt limitate în activitatea lor de viață. Și este vorba forme diferite dizabilități: cineva nu se poate mișca și este izolat într-un scaun cu rotile, cineva suferă de tulburări persistente de auz sau de vedere și cineva este retardat mintal. Și în fiecare caz individual, modificarea spațiilor ar trebui să fie pur individuală, în funcție de tipul de restricții (ce anume și cum ar trebui schimbate și transformate în locuințe, Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Federal deja menționat sunt descrise în detaliu – ed.).

În comisia locală fac parte reprezentanți ai Departamentului Politicii Locuinței, Departamentului Imobiliar, Departamentului pentru relatii sociale Administrația Orașului, Administrația Financiară și Asociațiile Obștești ale persoanelor cu handicap. Pot fi implicați și angajații companiilor de management.

Ordinea lucrărilor în comisie presupune, în primul rând, luarea în considerare a documentelor privind caracteristicile locuințelor unei persoane cu dizabilități și bunurilor comune dintr-un bloc de locuințe; în al doilea rând, inspecția vizuală și tehnică a clădirii, dacă este necesar, testarea structurilor sale portante. Ar trebui să existe și discuții cu persoanele cu dizabilități pentru a învăța direct de la aceștia despre nevoile specifice în adaptarea apartamentului, a intrării etc. În cele din urmă, se face o evaluare a necesității și fezabilității tehnice a transformării locuințelor. Și dacă din punct de vedere tehnic nu se poate face nimic, atunci localurile sunt recunoscute ca nepotrivite pentru o persoană cu dizabilități, iar dacă, dimpotrivă, există o posibilitate de reorganizare, atunci se întocmește o listă de măsuri. Poate fi minim, care este finanțat din trezoreria orașului, optim - aici puteți deja „conecta” bani regionali și maxim. Acesta din urmă se realizează la ordinul special al unei persoane cu handicap pe cheltuiala sa, precum și pe cheltuiala oricăror alte surse de finanțare neinterzise de legile aplicabile.

„Acest Regulament privind comisia interdepartamentală va funcționa în practică, va fi posibilă adaptarea locurilor de reședință ale persoanelor cu dizabilități Ust-Ilimsk la nevoile lor datorită acestuia?” - Cu astfel de întrebări, am apelat la primărie. Departamentul pentru Politica Locuinței ne-a spus că se lucrează la formarea unei comisii. Dar nu este necesar să ne așteptăm că inspecțiile spațiilor rezidențiale și ale proprietăților comune din case vor fi masive. Dupa toate acestea acest lucru destul de consumator de timp, iar membrii comisiei vor trebui să o facă singuri timp liber. Cu toate acestea, acesta nu este cel mai important lucru. Potrivit oficialilor administratiei, lege federala Nr.649, în baza căruia s-au elaborat doar Regulamentele locale principii generale. Mecanismele specifice pentru implementarea lor sunt încă neclare. De exemplu, nu există formule de calcul pentru reconstrucția anumitor structuri ale casei și, prin urmare, nu este clar ce înseamnă gaj. Da, de fapt, ordinea de finanțare în sine nu este definită. Prin urmare, atâta timp cât nu există un cadru legal și de reglementare care să explice cum să procedați în continuare, este încă prea devreme pentru a face o opinie cu privire la anumite spații rezidențiale. De menționat că în viitor comisia va acționa în mod țintit: sunt multe persoane cu dizabilități care au aplicat deja la primărie și și-au exprimat problemele privind disponibilitatea locuințelor, urmând a fi rezolvate împreună cu ei în primul loc.

În ceea ce privește această inovație legislativă, am discutat și cu președintele societății locale a persoanelor cu dizabilități, Olga Moroz. Reamintim că această organizație include peste 30 de persoane, inclusiv utilizatori de scaune rulante, persoane care au suferit de paralizie cerebrală, persoane cu dizabilități boli generaleși alții.După Olga Anatolyevna, sunt destul de mulți dintre cei care trebuie să-și reechipeze locuințele sau intrările în oraș. Cineva are nevoie de rampe, cineva are nevoie de balustrade suplimentare pentru scări. De fapt, acest lucru este necesar nu numai persoanelor cu dizabilități, ci și altor categorii de persoane cu mobilitate redusă. De exemplu, mame tinere cu cărucioare, persoane în vârstă.

„În același timp”, spune Olga Moroz, „văd că în ultimii ani situația a început să se schimbe în bine. Chiar dacă spui „de la îndemână”:

• au fost montate rampe la intrarea în policlinicile orașului, primărie;
• Sediul fundației asigurări sociale, care a primit recent autoritatea de a emite mijloace tehnice reabilitare, dotată la maximum pentru nevoile persoanelor cu dizabilități;
• instituțiile de învățământ, sociale și culturale realizează și renovări în interiorul clădirilor lor pentru a le face convenabil pentru persoanele speciale;
• in oras exista un taxi conceput pentru a transporta acelasi „scaun cu rotile”;
• pe drumuri, în loc de borduri înalte, se fac congrese speciale.

Desigur, încă lipsesc o mulțime de lucruri, dar faptul că există schimburi este evident.

În concluzie, să spunem că orașul are un program municipal „Mediu accesibil pentru persoanele cu dizabilități și alte persoane cu mobilitate redusă”, conceput pentru 2016-2020. Anul trecut, au fost promise puțin mai mult de 110 mii de ruble pentru asta. Toți banii au fost cheltuiți pentru examinarea a 12 intrări pentru construirea de rampe acolo. Drept urmare, s-a dovedit că doar în trei dintre ele există posibilitatea tehnică de a monta structuri auxiliare. Banii gajați în cadrul programului pentru 2017 vor fi folosiți pentru a produce documentația de proiectare și deviz și, de fapt, rampele în sine. Au existat planuri înăuntru mediu accesibil» să achiziționeze încă două autobuze de pasageri echipate pentru transportul persoanelor cu dizabilități în acest an. Orașul a promis 6 milioane de ruble în aceste scopuri. Dar se pare că intențiile vor rămâne așa. Cert este că trebuia să cumpere echipamente în condițiile de cofinanțare de la federație și regiune. Cu toate acestea, asistența din partea bugetelor mai mari a fost redusă semnificativ. Deci, regiunea promite să ofere doar 990 de mii de ruble, în timp ce prețul unui autobuz este de aproximativ 10 milioane! Drept urmare, în timp ce Administrația orașului a decis să refuze achiziționarea de transport specializat, cel mai probabil fondurile vor fi redirecționate către alte scopuri.

Ei bine, cu siguranță vom reveni la tema lucrărilor comisiei interdepartamentale de inspecție a locuințelor persoanelor cu dizabilități. Cine știe, poate, în ciuda tuturor ambiguităților, activitățile ei mai pot aduce un concret beneficiu practicîn viitorul foarte apropiat.

Prim-ministrul Federației Ruse a semnat un decret privind reechiparea spațiilor rezidențiale, a intrărilor și a teritoriilor adiacente pentru nevoile persoanelor cu dizabilități. Pe baza rezoluției, Ministerul Construcțiilor va elabora reguli pentru implementarea noilor cerințe în termen de trei luni. Regiunile și municipiile vor finanța renovarea caselor, curților și intrărilor. Decretul face distincție între listele minime, optime și maxime de echipamente. Lista minimă include în principal dotările apartamentului, iar nivelul maxim de facilități poate fi asigurat pe cheltuiala persoanei cu handicap însuși sau în detrimentul altor surse de finanțare neinterzise de lege.

Pe 18 iulie, Dmitri Medvedev a semnat o rezoluție „Cu privire la măsurile de adaptare a spațiilor de locuit și a proprietății comune într-un bloc de locuințe, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități”. Proiectul de rezoluție a fost elaborat de Ministerul Construcțiilor, Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse, ca parte a implementării Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, ținând cont de comentariile și sugestiile celor interesați. organizatii publice(Societatea integrală a surzilor, Societatea integrală a persoanelor cu handicap, Societatea integrală a orbilor și o serie de altele). Din septembrie 2015, rezoluția a fost examinată de Cabinetul de Miniștri. Textul rezoluției explică cerințele organizatorice, inginerești, legale și de altă natură pentru adaptarea caselor, intrărilor și teritoriilor adiacente, ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități. Cerințele se aplică tuturor spațiilor rezidențiale în care locuiesc permanent persoanele cu handicap sau familiile cu copii cu handicap, indiferent de forma de proprietate.

Șeful Ministerului Construcțiilor, Mihail Men, a spus că, pentru a pune în aplicare noul decret, departamentul va dezvolta totul până în octombrie. Documente necesare, precum și regulile de inspecție a spațiilor de locuit și a proprietății comune a caselor în care locuiesc persoanele cu dizabilități. O comisie special formată va evalua locuințele pentru reechiparea necesară, a cărei componență va depinde de forma de proprietate a spațiilor.

Finanțarea măsurilor de dotare a locuințelor unei persoane cu dizabilități este atribuită entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților. Lista minimă de reechipare include doar adaptarea spațiului de locuit în sine la nevoile persoanelor cu dizabilități - inclusiv respectarea spațiului minim necesar pentru deplasarea scaunelor cu rotile, lățimea ușilor de cel puțin 0,9 m, precum și dotarea tocurilor de uși cu rampe detașabile și uși - închidere.

După inspectarea fiecărei locuințe, pe lângă lista minimă de modificări necesare, comisia va întocmi listele optime și maxime. Lista optimă, așa cum se prevede în rezoluție, poate fi realizată pe cheltuiala bugetelor regiunii și ale municipiului. Nivelul maxim, dacă o persoană cu dizabilități dorește, este plătit pe cheltuiala sa sau pe cheltuiala „unei surse de finanțare care nu este interzisă de legislația Federației Ruse”. Aceste liste de activități pot include amenajarea zonei locale cu un strat antiderapant și nevibrant și dotarea zonei din fața pridvorului cu bandă tactilă și rampe. Decretul reglementează panta căilor de circulație, dimensiunea zonelor de întoarcere, numărul de trepte ale scărilor, dimensiunea ușii de intrare, vestibulului și coridoarelor non-apartamentale.

Vicepreședintele Consiliului de coordonare pentru copiii cu dizabilități și alte persoane cu dizabilități de la Camera civică a Federației Ruse, Elena Klochko, într-un interviu acordat Kommersant, a salutat atenția statului asupra problemelor persoanelor cu dizabilități: „Este deosebit de plăcut că lista minimă de cerințe include amenajarea apartamentelor , și nu doar zona locală . Dar momentul ieșirii din casă este dificil și pentru persoanele cu dizabilități, așa că sper ca bugetele regionale să găsească fonduri pentru finanțarea listei optime de măsuri.” Vladimir Starinsky, partener director al Asociației Baroului Starinsky, Korchago & Partners, consideră că rezoluția rezolvă problema doar parțial, „din moment ce dificultățile persoanelor cu dizabilități nu se limitează la locul de reședință, de exemplu, dacă un utilizator de scaun rulant merge. la o casă în care nu se creează condiții pentru persoanele cu dizabilități persoane cu dizabilități, nu poate evita dificultățile la urcarea pe verandă, podea, în timp ce stă într-un apartament mic. În plus, „conform rezoluției, în cazul în care comisia recunoaște că casa nu poate fi reparată și adaptată la nevoile unei persoane cu dizabilități, spațiile de locuit sunt recunoscute ca improprii pentru persoanele cu dizabilități și familiile acestora”, notează domnul Starinskiy. „Adică, teoretic, rezoluția poate rezolva probleme de departe nu toate persoanele cu dizabilități. Rămâne de văzut ce se va întâmpla în practică.”

Potrivit Ministerului Muncii, peste 12 milioane de persoane cu dizabilități trăiesc în Federația Rusă. Mass-media a raportat în mod repetat proteste împotriva transformării spațiilor comune pentru a se adapta nevoilor persoanelor cu dizabilități. În special, în octombrie 2015, la Smolensk, o ședință a locuitorilor de la intrarea unui bloc de apartamente a votat împotriva instalării unei rampe, care a fost căutată de mama unui utilizator de scaun cu rotile de 33 de ani cu diagnostic de " scleroză multiplă". Mai devreme, la Krasnoyarsk, un grup de localnici s-a opus construirii unei rampe pentru un centru educațional pentru copii cu dizabilități, invocând dificultăți în parcarea mașinilor.